Recibido: 15-04-2019/
Revisado: 19-05-2019/Aceptado: 08-06-2019/ Publicado: 01-07-2019
La planificación y
competitividad turística ecuatoriana en el contexto del geoparque Imbabura.=
=
=
Ecuadorian tourism planning and
competitiveness in the context of the geopark Imbabura.
MSc. Yoar=
nelys
Vasallo Villalonga. [1], Dra. Bertha Soraya Rhea González. [2] &
Dra. Adelfa María La Serna Gómez. [3]
Resumen.
Ecuador es un país con amplia variedad de
atractivos naturales y manifestaciones culturales. La presente investigació=
n se
enfocó a analizar la planificación y competitividad turística en el país, e=
n el
contexto del Geoarque Imbabura, declarado de interés prioritario por la
Comisión Nacional Ecuatoriana de la UNESCO. Se indagó sobre los planes y
programas de desarrollo turístico, direccionados desde la empresa pública e
iniciativas de emprendimientos privados, y sus condiciones de calidad en la
prestación de servicios turísticos. Se utilizaron métodos de investigación =
como
el analítico-sintético y el histórico-lógico y técnicas como: observación
directa, entrevistas y encuestas. Los resultados obtenidos sustentan una
metodología de evaluación -de la calidad- a través de parámetros establecid=
os
por el MINTUR y por proyectos comunitarios con características afines al ár=
ea
de estudio, a partir del cumplimiento de la normativa legal. Se realizó un
estudio de mercado para conocer el perfil del cliente.
Palabras claves: Geoparque, planificación, competitividad, calidad, UNESCO.
Abstract.
=
Ecuador
is a country with a wide variety of natural attractions and cultural
manifestations. This research focused on analyzing tourism planning and
competitiveness in the country, in the context of the Imbabura Geopark,
declared of priority interest by the UNESCO Ecuadorian National Commission.=
It
inquired about the plans and programs of tourist development, directed from=
the
public company and initiatives of private enterprises, and their conditions=
of
quality in the provision of tourist services. We used research methods such=
as
analytical-synthetic and historical-logical techniques such as direct
observation, interviews and surveys. The results obtained propose an evalua=
tion
methodology -of quality- through parameters established by MINTUR and by co=
mmunity
projects with characteristics related to the study area, based on compliance
with legal regulations. A market study was conducted to know the customer's
profile.
Keywords: =
Geopark,
planning, competitiveness, quality, UNESCO.
Introducción.
Los
Geoparques representan una estrategia de desarrollo territorial sostenible
impulsada y reconocida por la UNESCO mediante el Programa Internacional de
Geociencia y Geoparques. Entre las tareas principales consta la conservació=
n de
los patrimonios, la educación, el desarrollo y el bienestar de las comunida=
des,
teniendo como base el aprovechamiento del geoturismo.
El
geoparque Imbabura fue declarado de interés prioritario por la Comisión
Nacional Ecuatoriana de la UNESCO desde diciembre del 2016. Para que un
territorio sea reconocido como Geoparque Mundial UNESCO debe contener un
patrimonio geológico claramente identificado y caracterizado que se utilice=
de
forma sostenible para el desarrollo económico local (UNESCO, 2016). En este
sentido la UNESCO alienta al trabajo con instituciones académicas para
participar en la investigación científica activa que propicie el desarrollo
sostenible, el conocimiento local e indígena y la geoconservación, entre ot=
ros
[1].
En
los marcos de la investigación no se han identificado estudios precedentes =
que
incidan en el desarrollo del geoparque, motivo por el cual se aboga por el
establecimiento de vínculos investigativos que permitan a la universidad
incidir en la solución de los problemas de la sociedad imbabureńa y a su ve=
z,
crear las bases para impulsar el reconocimiento internacional de la puesta =
en
valor de los atractivos del parque.
Ante
esta situación el problema de investigación que se plantea es cómo contribu=
ir
al desarrollo sustentable e inclusivo del Geoparque Imbabura a través de la
planificación y la competitividad turística, con evaluación de las condiciones de calidad en la prestación=
de
servicios.
En
la actualidad, el turismo es una actividad en ascenso que se fortalece y
adquiere cada vez, mayor relevancia y participación en el desarrollo económ=
ico
de los territorios que participan del movimiento turístico internacional. En
Ecuador, el desarrollo y gestión de la actividad turística se ha hecho pres=
ente
en la agenda nacional como política de gobierno. Como para muchos otros paí=
ses,
este sector ha sido en los últimos ańos, un eje fundamental en la reactivac=
ión
económica, con indicadores importantes como la generación de empleos, los
proyectos de inversión local y extranjera, el desarrollo de infraestructura
hotelera y vías de acceso, las conexiones aéreas con vuelos domésticos e in=
ternacionales,
etc, que han favorecido la atracción de divisas a la economía nacional.
Métodos
En este sentido, se trata de una investigación aplicada, con
utilización de métodos cuantitativos y cualitativos para el análisis de la
información. Para analizar la planificación y competitividad turística en el p=
aís,
se
realizó investigación bibliográfica con la revisión de documentos y aplicac=
ión
de métodos teóricos de la investigación como analítico-sintético e
histórico-lógico, lo cual permitió indagar sobre los planes y programas de
desarrollo turístico generados en el país desde el gobierno nacional y la
empresa pública. Para determinar las condiciones de calidad en la prestació=
n de
servicios turísticos en las iniciativas de emprendimientos privados, de apl=
icó
una ficha de observación que sustenta la metodo=
logía
propuesta para la evaluación de las condiciones de calidad en la prestación=
de
servicios turísticos, previa revisión documental de la normativa legal vige=
nte
desde el MINTUR y sus reglamentos y legislaciones. Y para la realización del
estudio de mercado se aplicaron guías de observación directa y un cuestiona=
rio
con preguntas, en su mayoría cerradas, que permitieron identificar el perfil
del cliente y su nivel de satisfacción.
Resultados
Gran parte del patrimonio ecuatoriano se encuentra en las
parroquias rurales. En el caso de las de Imbabura, mayormente viven en ento=
rnos
interculturales de familias indígenas y mestizas, hablan el castellano y el
quechua y conservan sus costumbres, tradiciones y leyendas. Se dedican
mayoritariamente a actividades de sobrevivencia como la agricultura y la
crianza de animales domésticos. Algunas elaboran bordados a mano en prendas=
de
vestir con un acabado y gusto apreciables que han traspasado las fronteras =
nacionales.
Otras familias se dedican a los talleres de talabartería que confeccionan
monturas, maletas y artefactos finos. El desarrollo de la actividad turísti=
ca
les ha permitido organizarse para ofertar servicios turísticos, esencialmen=
te
alojamiento y alimentación.
Si se analiza la calidad en su gestión, los resultados a priori
son discretos. Se percibe desconocimiento de cuestiones fundamentales con a=
lto
empirismo en la prestación de servicios y el consecuente desaprovechamiento=
de
gran parte del potencial natural y cultural que poseen. Siendo así, es
necesario articular un trabajo multidisciplinario con profesionales técnicos
para tomar en cuenta a otros lugares que también realizan actividades
turísticas, con la intención de complementarse y presentar paquetes más
completos y atractivos que permitan incrementar la oferta y demanda turísti=
ca.
En
estas parroquias rurales existen mayormente establecimientos de alojamiento
turístico y restauración, registrados todos en los Catastros de Emprendimie=
ntos
Turísticos, los cuales son en su mayoría de carácter comunitario: casas de
hospedaje, refugios y hosterías, según la clasificación que rige a nivel
nacional.
Para
identificar los elementos condicionantes de la calidad en estos
establecimientos, se toma como punto de partida la normativa vigente, la cu=
al considera parámetros, indicadores, lineamientos y artículos que perm=
iten
regular los servicios turísticos.
El
Ministerio de Turismo como ente rector de la actividad turística a nivel
nacional, deriva toda la normativa de la Ley de Turismo, de la cual se
deprenden los reglamentos de actividades turísticas actuales y en vigencia,
organizadas en alojamiento turístico, intermediación y operación turística =
y el
de guianza.
La
planta central del MINTUR y cada una de las coordinaciones zonales, dispone=
de
la Unidad de Registro y Control, cuya función explícita consiste en verific=
ar y
controlar el buen funcionamiento y la prestación de servicios en los
establecimientos que han sido categorizados como turísticos, a través de
operativos de control, en los que se aplican check list de verificación del
cumplimiento de indicadores.
Con
la estrategia de zonificación se han identificado en una hoja de ruta, todos
los establecimientos reconocidos en el catastro que brindan servicios
turísticos, independientemente de su ubicación geográfica. Los controles los
realiza el MINTUR a través de auditorías. En los casos que lo requieren, se
realizan adicionalmente, asesoramiento a los propietarios, y existe además,=
una
plataforma de capacitación on-line, con programas específicos de las difere=
ntes
temáticas, como manipulación de alimentos, atención al cliente, camareras y
pisos, recepción y gerencia.
Para los alojamientos turísticos los aspectos tomados en cuenta para=
la
evaluación son: infraestructura en buen estado, área de recepci=
ón, sistema de quejas y sugerencias, mobiliario de
habitaciones, limpieza de áreas exteriores, seguridad, hospitalidad del
personal, bańos y grifos funcionales, áreas de =
cocina
y comedor en estado funcional, manipulación y preparación de aliment=
os,
bodegas y áreas de almacenamiento de alimentos, áreas
de descanso, sostenibilidad ambiental con prácticas correctas del manejo de
desechos, desarrollo en general del establecimiento y áreas de
emergencia.
La ficha de observación utilizada otorga una calificación cuantitati=
va a
las prestaciones de cada una de las áreas de los establecimientos de
alojamiento. En base a este criterio la calificación máxima es 475 puntos,
teniendo en cuenta que los aspectos a calificarse se han establecido en un
rango de 5 puntos (Excelente), 4 puntos (Muy Bueno), 3 puntos (Bueno), 2 pu=
ntos
(Regular) y 1 punto (Malo).
Los
requerimientos calificados son: aspectos generales, operación y servicio,
habitaciones, bańos para huéspedes, cocina y área de comedor, alimentación y
bebidas, áreas de descanso, seguridad y aspectos de sostenibilidad ambienta=
l.
Cada uno de ellos posee subdivisiones en los cuales hay ítems que se ha
considerado deben ser aplicables en la prestación del servicio de alojamien=
to
para lograr la satisfacción de los clientes.
Para
identificar el perfil del cliente que consume los establecimientos turístic=
os
rurales del Geoparque Imbabura, se han elaborado cuestionarios con preguntas
abiertas y cerradas. Para la cobertura de las unidades de análisis se aplic=
a la
fórmula de cálculo de la muestra y en el procedimiento para tratamiento y
análisis de la información obtenida, se utiliza la estadística descriptiva.=
Se toma como población el número de
turistas que ingresan a la parroquia La Esperanza, una de las más
representativas de la provincia. Se aplica un
censo al 100% de la población, conformada por 150 clientes, según datos
empíricos ofrecidos por los propietarios, al carecer de un registro de ingr=
eso
de clientes. Para el servicio de alimentos y bebidas se ha identificado la
existencia de cinco locales, en los que prevalece una demanda estacional de=
fines
de semana, que promedia los 800 clientes. Cada muestra respondió su propio
cuestionario.
Los
resultados de la encuesta dirigida a los clientes que adquieren el servicio=
de
alojamiento, indican que la edad se encuentra mayormente entre los 26 y 50
ańos, con una ligera tendencia hacia el género masculino en un 52,7%. El ni=
vel
de ingresos oscila entre $501 y $1200 mensuales para el 67,4%. Provienen de
Quito en un 49,3% y de Estados Unidos, Francia y Alemania en 18%, 14% y 8%
respectivamente. Como promedio pernoctan entre una y dos noches, y regresan=
una
o dos veces al ańo. Para elegir dónde hospedarse, el 42,7% acudió a redes sociales=
y un
38% a páginas de internet.
Por
su parte los clientes que respondieron la encuesta de consumo de servicios =
de
alimentos y bebidas en un 73,8% se encuentran en edades entre los 26 y 50 a=
ńos,
el 65,4% pertenece al género femenino, que generalmente viaja en familia los
fines de semana. En la procedencia, se destaca Ibarra con el 53.1%, en mucha
menor medida Quito, Atuntaqui y Otavalo con el 28,5%, 4,2% y 3,8%
respectivamente. El 9,2% de los clientes son personas de la localidad y bar=
rios
cercanos de la parroquia.
A
la frecuencia de consumo, el 54,2% indica 2 veces al mes, el 27,3%, una y el
11,2%, 3 veces al mes, lo cual se corresponde con la cercanía de la parroqu=
ia a
las ciudades emisoras, la calidad de la cocción y los precios asequibles de=
los
platos, que en un 76,1% oscila entre $3.01 y $5,00.
Discusión
No
podría afirmarse aún, que el turismo sea como se aspira, el nuevo petróleo
ecuatoriano, pero los esfuerzos de las iniciativas implementadas ya comienz=
an a
percibirse. A la fecha, es el tercer sector productivo no petrolero que más
divisas genera, las cuales contribuyen a reducir inequidades y desigualdade=
s,
mejorar la calidad de vida, generar empleos, descanso, recreación y nuevas
oportunidades; y no solo para el turismo internacional, sino que concibe el
acceso al viaje y al descanso para la mayoría de los ecuatorianos, con el
decreto de ajustes a los feriados nacionales a fin de prolongar los fines de
semana, la construcción de vías de acceso de primer orden, la presencia de
paradores turísticos en ubicaciones estratégicas, etc. Se procura un turismo
consiente, una actividad ética y sostenible que pueda producir una experien=
cia
transformadora de vida, a la vez que genera nuevas oportunidades para peque=
ńos
y medianos emprendimientos. (Vasallo y Arciniegas, 2015) [5].
La
variedad de paisajes, culturas, grupos étnicos, flora y fauna, así como las
numerosas posibilidades de realizar turismo vivencial, ya sea de sol y play=
a,
científico, rural y de montańa, de aventura, urbano o de ciudad, gastronómi=
co,
de negocios, entre otros, lo convierten en un destino atractivo.
Consecuentemente,
desde el gobierno nacional se han estructurado en algunos casos, y actualiz=
ado
en otros, una serie de programas y proyectos que rigen la planificación y
política turística del país, con visiones definidas a corto, mediano y largo
plazo, entre ellos el Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible,
PLANDETUR 2020 (2007), Plan Integral de Marketing Turístico 2014 PIMTE (201=
4),
el Programa Nacional de Destinos Turísticos de Excelencia (2014) y el Progr=
ama
Nacional para la Excelencia Turística (2015). (Vasallo y Vega, 2018) [6].
El
PLANDETUR 2020, (2007) busca consolidar al turismo sostenible como uno de l=
os
ejes dinamizadores de la economía ecuatoriana, a partir del aprovechamiento=
de
sus ventajas competitivas y de la inversión en facilidades turísticas,
generando una adecuada gestión de los territorios y líneas de productos [7]=
.
Redactado a =
través
de proceso participativo por la empresa Tourism & Leisure Advisory Services
Por
su parte el PIMTE 2014, (2014) se orienta a posicionar al Ecuador como un
destino turístico de referencia a nivel mundial con el objetivo de incremen=
tar
los arribos internacionales y los desplazamientos internos, que generen el
ingreso de divisas a la economía nacional en el primer caso, y en el segund=
o se
promueva la generación de empleos, la equidad en la distribución de los
ingresos, la orientación a la calidad en el servicio al turista y la
dinamización general de la cadena productiva del turismo, con el
establecimiento de un sistema económico social, solidario y sostenible [8].=
En
el caso del Programa Nacional de Destinos Turísticos de Excelencia (2015), =
el
objetivo principal es potenciar competitivamente mediante cuatro componente=
s,
la oferta turística del Ecuador a través de la consolidación y desarrollo de
rutas, circuitos, destinos y atractivos turísticos priorizados a fin de
contribuir con la excelencia para el sector turístico [9].
Por
su parte, el Programa Nacional para la Excelencia Turística (2015), se plan=
tea
para mejorar la calidad de la oferta de servicios turísticos, mediante la
implementación de acciones y proyectos concretos como el desarrollo de
normativas y protocolos de calidad; la implementación de certificaciones e =
incentivos;
la formación y capacitación del talento humano; la investigación de nuevos
modelos y tendencias en la gestión y el desarrollo turístico y la gestión y
sensibilización de la población hacia una cultura de innovación y excelenci=
a.
(MINTUR, 2015) [10].
En
este sentido, las Naciones Unidas, en el marco de los Objetivos de Desarrol=
lo
Sostenible (2015-2030), reconocen en el Objetivo 8 la necesidad de promover=
el
crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos [11].
Y
la Organización Mundial del Turismo, (OMT), en su Código Ético Mundial para=
el
Turismo, (OMT, 1999), que si bien es cierto, no es un documento jurídicamen=
te
vinculante, sí es una referencia necesaria a tomar en cuenta e implementar =
por
parte de los actores de la actividad turística, en sus Artículos 2 y 3, hab=
ía
referido al turismo como instrumento de desarrollo profesional y colectivo y
como factor de desarrollo sostenible [12].
Al
modificar la forma de cómo se ha desarrollado la economía en el Ecuador se
busca una alternativa de desarrollo que no afecte los recursos naturales ni=
los
comprometa a futuro. De esta manera el turismo desempeńa una función import=
ante
en la consecución de estos objetivos, al convertirse en una posible alterna=
tiva
de desarrollo con potencialidades reales, para el presente y el futuro de la
economía nacional.
Las campańas que ha promovido el gobierno para dar a conocer l=
os
atractivos naturales y manifestaciones culturales como: Ecuador Ama la vida,
Ecuador Potencia turística, All you need is Ecuador, tienen además el objet=
ivo
de motivar a los prestadores de servicios en la mejora continua y potenciar=
con
ello la competitividad frente a otros destinos.
Se=
gún
las estadísticas manejadas por el Gobierno Provincial de Imbabura, el turis=
mo
en la provincia ha crecido un 9,3% en el ańo 2017 con respecto al ańo anter=
ior,
y los establecimientos turísticos han crecido en un 4,3%. Con ello, Imbabur=
a se
encuentra entre las cinco provincias receptoras de turismo en el país. El
Cantón Ibarra y sus parroquias rurales ofrecen a sus visitantes algunas
modalidades de turismo, mismas que se han ido desarrollando en el transcurso
del tiempo.
La
nueva iniciativa del Geoparque Imbabura, desde su concepción de desarrollo
sustentable e inclusivo, contribuirá al posicionamiento de Imbabura y Ecuad=
or
como destinos turísticos de nivel internacional.
Conclusiones.
Ř Se
analizaron los planes y programas de desarrollo turístico que direccionados
desde la empresa pública tributan a la planificación y competitividad turís=
tica
del país.
Ř=
Se
sustentó una metodología de evaluación de la calidad, que a través de
parámetros establecidos por el MINTUR y por proyectos comunitarios con
características afines al área de estudio, evalúa la calidad en los servici=
os
turísticos, a partir del cumplimiento de la normativa legal vigente.
Ř&nb=
sp; Se
realizó un estudio de mercado que permitió identificar el perfil de los
clientes que adquieren servicios turísticos rurales en la provincia, como
aproximación a la demanda potencial del Geoparque Imbabura..
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Para citar el artículo indexado.
Vasallo Y.,
http://cienciadigital.org/revistacienciadig=
ital2/index.php/exploradordigital/article/view/440/988
El
artículo que se publica es de exclusiva responsabilidad de los autores y no
necesariamente reflejan el pensamiento de la Revista Explorador Digital.
El
articulo queda en propiedad de la revista y, por tanto, su publicación parc=
ial
y/o total en otro medio tiene que ser autorizado por el director o editor d=
e la
Revista Explorador Digital.
[1] Universidad
Técnica de Norte. Ibarra. Ecuador. yvasallo@utn.edu.ec
[2] Universidad
Técnica de Norte. Ibarra. Ecuador. srheag@utn.edu.ec
[3] Universidad
Técnica de Norte. Ibarra. Ecuador. amlaserna@utn.edu.ec
www.exploradordigital.org
=
=
=
=
Vol. 3 No. 3 pág. 15-25, Ju=
l-Sep.
201