Recibido: 15-04-2017/ Revisad=
o:
16-05-2017/Aceptado: 08-06-2017/ Publicado: 01-07-2017
DOI: https://doi.org/10.33262/explora=
dordigital.v1i1.317
Estrategias para el desarrollo sostenible y
sustentable del Geoparque Imbabura, Ecuador.
Strategies
for the sustainable and sustainable development of the Imbabura Geopark,
Ecuador.
PhD. Adelfa María La Serna
Gómez.,[1] MSc. Bert=
ha
Soraya Rhea González.,[2] & =
MSc.
Yoarnelys Vasallo Villalonga.[3]
Resumen.
El objetivo de la investigación es realizar una propuesta de
estrategias para el desarrollo sostenible y sustentable del Geoparque Imbab=
ura,
ubicado en la provincia del mismo nombre en la sierra norte ecuatoriana, y
actualmente en fase de solicitud a la UNESCO. Los métodos utilizados fueron=
el
histórico-lógico, inductivo-deductivo y el analítico - sintético para la
revisión de documentos que establecen las estrategias vigentes en la zona.
Asimismo, como elemento empírico, se consultó el criterio de expertos en
estrategias para el desarrollo local, y se realizó el estudio comparativo de
metodologías empleadas en investigaciones precedentes. Los resultados parci=
ales
de la investigación responden a los objetivos propuestos. Se comprobó el
potencial que representa el desarrollo turístico para la puesta en valor del
patrimonio natural, la necesidad de conciliar las estrategias existentes y =
de
enfocar nuevas para la mayor incorporación de los sectores sociales implica=
dos
en los cambios económicos, la sostenibilidad y sustentabilidad del Geoparqu=
e.
Palabras claves: Geoparque, desarrollo, estrategia, patrimo=
nio
geológico.
Abstract.
=
The
objective of the research is to make a proposal of strategies for the
sustainable and sustainable development of the Imbabura Geopark, located in=
the
province of the same name in the northern Ecuadorian highlands, and current=
ly
in the application phase to UNESCO. The methods used were historical-logica=
l,
inductive-deductive and analytical-synthetic for the review of documents th=
at
establish the current strategies in the area. Likewise, as an empirical
element, the criterion of experts in strategies for local development was
consulted, and a comparative study of methodologies used in previous resear=
ch
was carried out. The partial results of the investigation respond to the
proposed objectives. The potential of tourism development for the enhanceme=
nt
of the natural heritage, the need to reconcile existing strategies and to f=
ocus
new ones for the greater incorporation of the social sectors involved in the
economic changes, sustainability and sustainability of the Geopark was prov=
en.
Keywords: Geopark, development,
strategy, geological heritage.
Introducción
La creación de los
Geoparques, iniciada a mediados del decenio de 1990, constituye una opción =
para
propiciar el desarrollo sostenible y sustentable de diferentes territorios =
en
el mundo, pues contar con patrimonio natural de interés global no es sufici=
ente
para alcanzar el desarrollo de un área geográfica. Actualmente están aproba=
dos
140 Geoparques, de ellos 4 transnacionales UNESCO (2018) [1].
Los Geoparques Mundiales=
de
la UNESCO (GMU), son la designación UNESCO más reciente, establecida en 2015
como territorios de ciencia, educación y cultura que promueven y conservan=
el
patrimonio geológico en conexión con los demás aspectos naturales y cultura=
les
del área y se manejan bajo un enfoque comunitario y holístico de desarrollo
sostenible según UNESCO (2016) [2].
Las estrategias que se
prevén para el Geoparque tienen como ámbito toda una provincia y deben
considerar no solo aspectos de conservación y económicos. El proceso de
desarrollo no puede entenderse plenamente si se consideran solo variables
económicas, sin atender aspectos de carácter sociológico, cultural y políti=
co
(Guzmán & Romero 2008) [3].
En el proceso de crecimi=
ento
económico y social, como es el caso de los geoparques, la incorporación de =
la
población local es decisiva para cumplir las estrategias, objetivos y accio=
nes
en cualquier proceso de crecimiento económico y social. Una referencia váli=
da
al respecto es realizada por Kliksberg (2006, p.12), cuando plantea que el
grado de confianza existente entre los actores sociales, sus normas de
comportamiento cívico y el nivel de asociatividad que los caracteriza; son
evidenciadores de la riqueza y fortaleza del tejido social interno de una
sociedad y por tanto serán elementos fundamentales para lograr un desarrollo
sustentable [4].
El turismo, en diferentes
modalidades, resulta esencial para la puesta en valor del patrimonio tangib=
le e
intangible en los GMU, pues genera ingresos, crea nuevas fuentes de empleo,
propicia la incorporación y capacitación de sectores de menos recursos y el
rescate de culturas, pero su crecimiento debe orientarse en función de las
estrategias que garanticen el desarrollo sostenible.
La definición de estrate=
gias
para el desarrollo de un territorio, considerando la conservación, es reali=
zada
por entidades internacionales, a niveles local, regional, provincial o
nacional, con la implementación de acciones desde los intereses y temáticas=
de
los diferentes actores.
La confluencia de
estrategias también depende del territorio que comprende el GMU. En ocasion=
es
estos abarcan espacios en que pueden solaparse con otro sitio designado por=
la
UNESCO, como una Reserva de Biosfera o un sitio del Patrimonio Mundial, o
pueden extenderse por territorio de más de un país.
El presente trabajo mues=
tra
resultados parciales del proyecto de investigación Estrategias para el
desarrollo turístico, sustentable e inclusivo del geoparque Imbabura que se
realiza en la Universidad Técnica del Norte (UTN) de la provincia de Imbabu=
ra,
Ecuador. El objetivo del proyecto es proponer las estrategias más adecuadas
para el desarrollo sostenible y sustentable del Geoparque Imbabura (GI).
La definición de dichas
estrategias es compleja por la cantidad de regulaciones y factores que inci=
den
en el marco de la provincia y más aún para su implementación y control, por=
la
cantidad de actores que intervienen en el territorio y la diversidad de su
población.
Imbabura, está situada e=
n la
Sierra Norte de Ecuador y se gestiona su clasificación como GMU, pues cuenta
con amplio patrimonio geológico. En su territorio se encuentran los complej=
os
volcánicos: Imbabura, Mojanda, Cotacachi-Cuicocha y Chachimbiro; un importa=
nte
conjunto de lagunas y lagos y parte de la Reserva Ecológica Cotacachi
Cayapas. Además, está considerada la provincia de mayor diversidad étnica de
Ecuador.
Métodos.
La definición de una
propuesta de estrategias para el desarrollo de Imbabura, se asumió con un
enfoque multidimensional, se utilizaron métodos teóricos de análisis y
síntesis, inductivo-deductivo, histórico-lógico, y como elemento empírico, =
se
consultó el criterio de expertos, especialistas en estrategias para el
desarrollo local y las políticas públicas, que radican en Imbabura.
Se inició la investigaci=
ón
con el diagnóstico, acorde al concepto de Desarrollo Sostenible propuesto p=
or
Taddei, (2011), en los ámbitos ecológico, económico, social e institucional
[5]. Se analizaron indicadores económicos, las actividades con potencialidad
para favorecer el desarrollo y su localización, así como las condiciones
económicas, políticas y sociales de la provincia y las principales regulaci=
ones
vigentes, referidas especialmente a la conservación del patrimonio.
Se realizó una revisión
bibliográfica empleando el software Atlas.ti y se utilizó el método de anál=
isis
y síntesis para documentos en los que se definen aspectos relativos a la
elaboración de estrategias para el desarrollo sostenible.
Fueron consultados casos=
de
aplicación de metodologías para definir estrategias de desarrollo local, de
Espańa y México, como elementos de comparación, entre las que aparecen la
Estrategia de la Geodiversidad de la Comunidad Autónoma del País Vasco, don=
de se
ubica un GMU, presentada por Arana y G. Monje, M. (2013), las Estrategias de
desarrollo local sustentable en un área natural protegida de Baja California
Sur, elaborada por Olmos y González (2011)=
así como la adoptada por la directiva del proyecto de Geoparque Imba=
bura
de Silva (2003) esto permitió identificar dimensiones comunes en
investigaciones precedentes.[6; 7; 8 ].
Se prevé determinar una
línea base que permita identificar el punto de partida al momento de inicia=
r la
aplicación de las estrategias y fijar hacia dónde se prevé llegar, no obsta=
nte,
es insuficiente la información, especialmente en la actividad turística.
A partir de la informaci=
ón
del diagnóstico y la revisión bibliográfica se elabora actualmente una matr=
iz
de potencialidades, limitaciones y problemas.
En la investigación, se
parte del supuesto que Imbabura será aceptada como PMU.
Resultados
El patrimonio natural de
Imbabura es significativo, tanto en sus elementos bióticos que integran la
biodiversidad, como en los abióticos que componen la geodiversidad. Es una
responsabilidad de sus habitantes en general y de sus autoridades garantiza=
r su
preservación. La condición de Geoparque a la que aspira puede favorecer la
incorporación de más sectores sociales a participar en el desarrollo sosten=
ible
y sustentable de la provincia.
Confluyen en la provinci=
a de
Imbabura las expectativas de aplicación de normativas relacionadas con el
desarrollo sostenible, tanto externas como nacionales y específicas de su
reserva ecológica Cotacachi-Cayapas:
ˇ
Como parte de las normativas internacional=
es,
se hace referencia a los Objetivos de Desarrollo Sostenible con horizonte al
ańo 2030 [9].
ˇ
Al optar por la condición de Geoparque, se
reconocen como prerrequisitos los planteamientos de requisitos de programas=
de
la UNESCO relacionados con los GMU. [10]
ˇ
A nivel nacional, se acata lo establecido=
en
la Constitución de Ecuador en cuanto a los derechos de la Pacha Mama (CapVI=
I;
Arts. 71-74) [11]
ˇ
Se adoptan los lineamientos del Plan Nacio=
nal
de Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida [12], en sus objetivos:
o
3.- Mejorar la calidad de vida de la
población.
o
4.- Fortalecer las capacidades y
potencialidades de la ciudadanía.
o
5.- Construir espacios de encuentro común y
fortalecer la identidad nacional y las identidades diversas, la
plurinacionalidad y a interculturalidad.
o
7.- Garantizar los derechos de la Naturale=
za y
promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global
ˇ
Se reconoce el Plan de Manejo de la reserva
natural Cotacachi Cayapas[13].
ˇ
Se observa el Plan Estratégico de Desarrol=
lo
de Turismo Sostenible de Ecuador al 2020 [14].
ˇ
Algunos organismos como el Ministerio de
Agricultura y Ganadería promueven estrategias, como la implantación de cult=
ivos
que en ocasiones atentan contra las áreas protegidas.
Los ejemplos referidos
indican la prioridad de la preservación, pero se evidencia falta de
coordinación sobre implementación de acciones orientadas al cumplimiento de
regulaciones y estrategias vigentes en el territorio.
En la bibliografía se
identificaron actividades que pueden ser incluidas en el marco de las
estrategias específicas para favorecer económicamente el incremento de
emprendimientos o pequeńas inversiones, que faciliten incorporar a personas=
de
bajos recursos, tales como: los microcréditos que se analizan en Mballa, L.
(2017) [15], el desarrollo de modalidades como el turismo agroalimentario,
referido por Thome (2016) [16], y la mayor introducción de las TICs, que se
refiere por Micheli y Oliver (2017) respecto a las empresas de software y su
vínculo con el desarrollo local [1=
6].
La bibliografía sobre
experiencias en Geoparques (G.) es limitada, pero se revisaron artículos ta=
les
como el de Espinosa (2017) sobre el G. del Distrito Minero Tlalpujahua-El O=
ro,
en México [17]; el de Carvalho (2017) sobre el de Naturgebo de Portugal[18]=
y
el de Rosado y Ramírez (2017) del G. de Milpa Alta en Oaxaca México [19]. En
estos materiales se evidencia la importancia del turismo en diferentes
modalidades referidas como el agroturismo y geoturismo y la necesidad de
involucrar a la población local.
La actividad turística en
Imbabura muestra potencial para la puesta en valor del patrimonio tangible e
intangible, de activos y capacidades productivas de la provincia, además, p=
uede
facilitar la incorporación a nuevos empleos de sectores menos favorecidos, =
sin
embargo, su desarrollo es incipiente. Investigaciones precedentes ratifican=
la
preferencia en la provincia de brindar servicios al turismo de forma privad=
a,
individual y no vinculados al Sistema de Turismo del país, ni a los canales=
de
distribución convencionales.
En la UTN, como parte de=
los
trabajos de vinculación con la sociedad se han revisado propuestas de
emprendimientos y micro, pequeńas y medianas empresas (MIPYMES) para brindar
servicios turísticos, pero ha sido evidente la limitación de recursos para
ejecutarlos.
Existe un grupo de traba=
jo
del Geoparque Imbabura que se conforma en un Comité de Gestión integrado por
delegados de: la Prefectura, la Alcaldía, del Ministerio de Turismo, de la =
Zona
1 y de la Academia. De esta forma es posible fortalecer la integración de l=
os
actores del territorio en el propósito de funcionar como GMU. La participación de actores locales se
garantiza con la inscripción voluntaria de los llamados amigos del proyecto
Geoparque Imbabura y que puede incluir a todas las personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, organizaciones de la sociedad civil,
representantes de gobiernos locales o nacional, de clubes deportivos y de t=
odos
los que estén interesados.
Las metodologías revisad=
as,
en las que se determinan estrategias, se desarrollan en contextos muy
diferentes al de Imbabura, no obstante, se identifican experiencias que
pudieran extrapolarse a nuestra investigación. El grupo de trabajo del GI ya
adoptó una metodología elaborada por el Instituto Latinoamericano y del Car=
ibe
de Planificación Económica y social (ILPES 2000).
Discusión.
El objetivo del proyecto=
de
definir una propuesta de estrategias para el desarrollo sostenible y susten=
table
del GI. lleva implícito que esa
propuesta, además de considerar las principales normativas y estrategias ya
vigentes en la provincia, su conciliación y se incorporen aquellas que pued=
en
complementar los requerimientos de un mejor desarrollo. Es por ello la importancia del diagnóst=
ico
inicial.
Los ejemplos de las
regulaciones que están vigentes con sus estrategias en la provincia indican=
la
prioridad de la preservación, pero se evidencia falta de coordinación sobre
implementación de acciones en el territorio.
Es favorable para el tra=
bajo
de definición e implementación de las estrategias del Geoparque que ya cuen=
te
con un Comité de Gestión donde participan representantes de los diferentes
órganos de dirección de la provincia, esto favorecerá la definición objetiv=
a e
implementación de las estrategias.
Una mayor participación =
de
representantes de las comunidades o grupos étnicos de Imbabura en el Comité=
de
Gestión podrá favorecer la mayor incorporación de la sociedad en la consecu=
ción
de mejores resultados económicos y sociales. Esto se propicia hoy con la
incorporación de los llamados Amigos del GI, para los que se organizan
actividades en que se socializan aspectos de conservación, de los avances en
las fases de aprobación del G. por la UNESCO y otros.
La actividad turística
requiere especial atención en la definición de estrategias atendiendo a las
características de su incipiente desarrollo, a la necesidad de implementar
regulaciones para la prestación de servicios y de lograr establecer canales=
de
distribución más apropiados.
La creación de (MIPYMES)=
así
como de emprendimientos en la actividad turística, por parte de los sectores
menos favorecidos se ve limitada por insuficientes recursos y desconocimien=
to
de alternativas de financiamiento.
Conclusiones
Ř =
La
definición de las estrategias para el G.I. debe considerar la conciliación =
de
las regulaciones y estrategias que hoy están vigentes en la provincia,
precisando las que puedan estar faltando, especialmente relacionadas con la
mayor incorporación de los sectores que pueden protagonizar mayores cambios
económicos y sociales.
Ř =
La
asertividad de las estrategias que se definan para el G.I. también estará en
dependencia de la posibilidad de que la entidad de gestión de este, cuente =
con
el apoyo de las autoridades nacionales y locales para lograr su implementac=
ión,
lo cual ya se observa en la composición del Comité de Gestión.
Ř =
El
impacto de implementar las estrategias definidas en el Geoparque será mayor=
en
la medida en que se incorporen más sectores sociales implicados en los posi=
bles
cambios económicos y sociales.
Ř =
La
actividad turística debe priorizarse en las estrategias, porque propicia el
crecimiento económico y social y puede incorporar modalidades que faciliten=
en
breve plazo la puesta en valor de los atractivos, para ello es conveniente
valorar objetivamente las condiciones a crear, como la de ofrecer los
microcréditos, imprescindibles para desarrollar emprendimientos o MYPIMES p=
or
parte de los sectores menos favorecidos.
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Para citar el artículo indexado.
La Serna A., Rhea B. & =
Vasallo
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. Revista electrónica Explorador Digital=
1(1),
61-70. Recuperado desde:
http://cienciadigital.org/revistacienciadig= ital2/index.php/exploradordigital/article/view/317/729
El artículo que se
publica es de exclusiva responsabilidad de los autores y no necesariamente
reflejan el pensamiento de la Revi=
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El
articulo queda en propiedad de la revista y, por tanto, su publicación parc=
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y/o total en otro medio tiene que ser autorizado por el director o editor d=
e la
Revista Explorador Digital.
[1] Universidad
Técnica del Norte, Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Ibarr=
a,
Imbabura, Ecuador. amlaserna@u=
tn.edu.ec
[2] Universidad
Técnica del Norte, Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Ibarr=
a,
Imbabura, Ecuador. srehag@utn.=
edu.ec
[3=
] Universidad
Técnica del Norte, Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Ibarr=
a,
Imbabura, Ecuador. yvasallo@utn.edu.ec
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<=
/span> www.expl=
oradordigital.org
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<=
/span>
=
Vol. 1 No. 3 pág. 61-70, Jul-Sep. 201