D=
OI: https://doi.org/10.33262/exploradordigita=
l.v5i1.1512
Sistemas productivos locales y encadenamientos
productivos a favor del desarrollo local: El sistema productivo local
agropecuario del destino turÃstico Gibara en holguÃn
Local production systems and production chains in
favor of local development: The local agricultural production system of the
Gibara tourist destination in HolguÃn
MsC. Prof. Aux.Â
Merlinda Clarke Bloomfield.[1], Dra.C Ana Gloria Madruga
Torres.[2] Ing. José Luis Carballosa RamÃrez3 &a=
mp; Ing. =
Crecencio
Ramón RodrÃguez Galindo
4
Abstract
The Strategic Axis Productive transformation and international inser=
tion
contained in the National Plan until 2030 emphasizes the need for the
development of strategic sectors that have a long-term impact on the
development of the economy and society; Tourism was identified as a catalyst
for territorial economies, which has a specific expression at the local lev=
el,
so it must be part of development on a territorial scale based on productive
chains as one of the ways to manage such development. The objective of the
present investigation was to diagnose the Agricultural Productive Local Sys=
tem
(SPL) of the Gibara municipality and its conditions to contribute to the
development strategy of the municipality and the tourism sector, as well as=
the
identification of the production chains present in the SPL studied; To do t=
his,
a procedure was developed and applied based on the analysis of the economic
structure of the municipality that contributes to promoting the development=
of
tourism as a strategic sector in the territorial economic structure. The
applied procedure allowed to create the necessary organizational conditions=
for
the development of the investigation from establishing the basic input
information for the diagnosis, obtaining as results the determination of the
current situation of the Agricultural SPL, the identification of 31 product=
ion
chains and the diagnosis, design and implementation of the guava production
chain.
Key Words: Local Development, Productive Links, Local Productive Systems, Local
Agricultural Productive System.
Resumen
El Eje Estratégico Transformación productiva e inserción internacional
contenido en el Plan de la Nación hasta el 2030 enfatiza en la necesidad d=
el
desarrollo de sectores estratégicos que a largo plazo impacten en el desar=
rollo
de la economÃa y la sociedad; el turismo fue identificado como dinamizador=
de
las economÃas territoriales, lo cual tiene una expresión concreta en el n=
ivel
local, por lo que debe formar parte del desarrollo a escala territorial a
partir de los encadenamientos productivos como una de las vÃas para gestio=
nar
tal desarrollo. La presente investigación tuvo como objetivo diagnosticar =
el
Sistema Productivo Local (SPL) Agropecuario del municipio Gibara y sus
condiciones para tributar a la estrategia de desarrollo del municipio y el
sector del turismo, asà como la identificación de las cadenas productivas
presentes en el SPL estudiado; para ello se elaboró y aplicó un procedimi=
ento
que parte del análisis de la estructura económica del municipio que contr=
ibuya
a potenciar el desarrollo del turismo como sector estratégico en la estruc=
tura
económica territorial. El procedimiento aplicado permitió crear las condi=
ciones
organizativas necesarias para el desarrollo de la investigación a partir de
establecer la información básica de entrada para el diagnóstico obtenien=
do como
resultados la determinación de la situación actual del SPL Agropecuario, =
la
identificación de 31 cadenas productivas y el diagnóstico, diseño e
implementación de la cadena productiva de la guayaba.
Palabras Clave: Desarrollo
Local, Encadenamientos Productivos, Sistemas Productivos Locales, Sistema
Productivo Local Agropecuario.
Introducción
La concentración geográfica de empresas pertenecien=
tes a
un sector de actividad económica o aglomeración productiva (AP), se prese=
nta en
la actualidad como un elemento clave en la gestión del desarrollo local (D=
L)
Vázquez, (2006, 2007 y 2009), porque no solo contribuyen al mejoramiento d=
el
desempeño de las empresas e instituciones que las integran, sino también,=
al de
los territorios donde se encuentran localizadas como consecuencia de los
procesos de articulación entre estas y el efecto sinérgico que genera, po=
r lo
que el estudio y fomento de las formas de organización de la producción
sustentadas en las aglomeraciones productivas y en particular los Sistemas
Productivos Locales (SPL), constituyen una alternativa estratégica que fav=
orece
de manera significativa al logro de la competitividad y el desarrollo econÃ=
³mico
de las regiones en que estos progresan.
Un componenteÂ
esencial de los SPL como AP y comercialización lo constituyen las
cadenas productivas (CP), enfoque que surge en la década de los 50 abordad=
a por
los profesores Davis y Goldberg (1957), los cuales por vez primera presenta=
n un
estudio que recoge una visión sistémica de la agricultura, en el que se r=
efleja
la interrelación entre todos sus procesos para hacer llegar a los consumid=
ores
las ofertas de productos de la agricultura, mecanismos de articulación
productiva encargados de generar los vÃnculos intra e intersectorial neces=
arios
para que se produzca la transformación de la estructura económica del
territorio.
De la formación de SPL como factor del Desarrollo Lo=
cal
(DL) en Cuba se obtendrá una oportunidad para reestructurar la actividad
productiva partiendo de las aglomeraciones o concentraciones sectoriales
existentes en los territorios, las cuales se irán transformando por los
encadenamientos que se puedan crear, Madruga y González (2011), consideran=
que
no obstante, el funcionamiento de estas han estado limitadas por la
insuficiente articulación productiva que se expresa en la existencia de br=
echas
que se producen entre las organizaciones de un mismo sector y entre sectore=
s,
que son consecuencia de causas asociadas a la gestión de los factores que
determinan el nivel de articulación productiva intra e inter Aglomeraciones
Productivas (AP) del territorio, como manifestación del proceso de organiz=
ación
de la producción con enfoque territorial, Madruga Torres, (2016), lo que
ocasiona que no se aprovechen las ventajas competitivas y comparativas de l=
os
territorios o localidades, dificultando la generación de desarrollo tanto
económico como social. Por lo que constituyen una alternativa viable, debi=
do a
que no solo establecen un modo de organización empresarial que surge de la
estructura productiva existente en un territorio, sino que responde a un
conjunto de problemáticas presentes en los territorios a partir del enfoque
sectorial que prima en los procesos de desarrollo, proceso que no se puede
concebir sin tener en cuenta el mejoramiento del nivel y calidad de vida de=
la
población.
Por ello el paÃs ha dado prioridad al enfoque de ges=
tión
de desarrollo desde lo local, con base en las polÃticas planteadas en los
Documentos aprobados en el VII Congreso del Partido en los que el DL se
identifica como una vÃa fundamental de desarrollo que tiene como fin aprov=
echar
con eficiencia los recursos de que dispone cada territorio y de esta forma
potenciar la economÃa de los municipios; Lineamientos de la PolÃtica Econ=
ómica
y Social del Partido (2017, pp. 6, 29), 17, y 165, polÃticas refrendadas e=
n el
Plan Nacional hasta 2030, en el Eje Estratégico: Transformación productiv=
a e
inserción internacional el objetivo especÃfico 5, todo ello en correspond=
encia
con el objetivo 8 del documento: Transformar nuestro mundo: La Agenda 2030 =
para
el Desarrollo Sostenible (2015, p. 22) aprobado por la Organización de Nac=
iones
Unidas, por lo que el DL se asume como ¨un proceso esencialmente endógeno,
sustentado en la correcta utilización por parte de los actores locales de =
los
recursos de diverso tipo que se encuentran insertados dentro de los lÃmite=
s de
un determinado territorio. Es una resultante directa de la capacidad de los
actores y de la sociedad local para estructurase y movilizarse con base en =
sus
potencialidades y poner en función de su localidad los recursos exógenos =
en
estrecha armonÃa con sus recursos endógenos que la localidad es capaz de
generar¨, Indicaciones Metodológicas para la Elaboración del Plan 2020, =
Anexo a
la Resolución No. 145/2019.
Ahora bien a este proceso, no es ajena la provincia
HolguÃn quien impulsa el DL como una estrategia e instrumento para garanti=
zar
no sólo crecimientos económicos, sino que busca maneras prácticas de for=
talecer
las estructuras de los municipios y sus estrategias de desarrollo apoyado e=
n el
Programa Nacional de Desarrollo Local (Consejo de Administración
Provincial(CAP), p.21); provincia que, en resultados de estudios anteriores
Diagnóstico Prospectivo Estratégico del municipio de Gibara (Mayán, 2017=
), se
demostró la existencia de AP como base para la conformación de SPLs y pos=
ibles
cadenas productivas (CP); en los municipios de la provincia se pudo apreciar
además la existencia de potencialidades para fomentar el desarrollo de sec=
tores
como la agricultura que se reconoce como actividad económica fundamental e=
n 12
de los 14 municipios de la provincia y el turismo en de los 14 municipios aunque en todos se
cuenta con potencialidades para su explotación, pero las relaciones de
articulación entre los productores y la industria son insuficientes, asà =
como
el aprovechamiento de las potencialidades de producción que permita el uso
eficiente de las capacidades instaladas en las industrias que permita prove=
er
de productos frescos de la agricultura y productos terminados cuya materia
prima proviene de este sector.
 Ello se man=
ifiesta
en Gibara, municipio objeto de estudio práctico de la investigación, ¿po=
r lo
que en la investigación se busca cómo favorecer el aprovechamiento de las=
potencialidades
del municipio a partir de la aplicación del enfoque de SPL, la misma tiene=
como
objetivo caracterizar la situación del SPL agropecuario en el municipio Gi=
bara
para favorezca la identificación de relaciones de articulación con el sec=
tor
del turismo a partir de las CP, como base para el diseño e implementación=
de
proyectos que atenúen o eliminen los vacÃos en las relaciones de articula=
ción
entre los diferentes actores que intervienen en las mismas; lo que se
constituye en base importante para el logro de la eficiencia en las relacio=
nes
de articulación entre sus eslabones en la conformación del SPL agropecuar=
io del
municipio, que contribuya a una acertada orientación de las estrategias del
territorio hacia el futuro que se quiere alcanzar, por lo que a partir del
procedimiento elaborado y aplicado se ejemplifica con el caso de la cadena
productiva de la guayaba.
En investigaciones realizadas y en su tesis doctoral
Madruga Torres, 2015 realiza una profunda revisión de la literatura nacion=
al e
internacional sobre los SPL en las que se aprecian diversos aportes para
identificar y diagnosticar sistemas productivos locales, destacan (Marshall
(1890); Hirschman (1958); Bagnasco (1977); Brusco (1982); Pyke, Becattini y
Segenberger (1990); Boisier (1997);Â
Porter (1998 y 2003); Fukuyama (1995);Â
Cassiolato y Szapiro (2002); European Commission (2002); Rosenfeld
(2002); Caravaca, et al (2003); NegrÃn (2004); Andersson, Schawaag-Seger,
Sorvik y Hansson (2004); Becattini (1987, 1992, 2006) y González Fontes (2011) entre otros;=
aportes
teóricos que se consideran significativos y que ofrecen instrumentos para =
su
identificación; sin embargo, en ninguno se aprecia cómo identificar los v=
acÃos
que se dan en las relaciones de articulación intra e intersectoriales Madr=
uga,
(2011), la que destaca como resultado del análisis que, a pesar de sus
aportaciones al pensamiento teórico, el instrumental sobre el que se suste=
ntan
fueron concebidas para economÃas que funcionan bajo la lógica del mercado=
, de
ahà que aplicarlos acrÃticamente pudiera no aportar los resultados espera=
dos en
las condiciones cubanas.
Además, profundiza en estudios realizados por autores
cubanos que se orientan al intento de adaptar dichas metodologÃas al conte=
xto
nacional; Monreal, (2002); NegrÃn, (2004); Marquetti, (2006); González, (=
2011),
y concluye que las mismas presentan carencia metodológica, al no aportar v=
Ãas para
la identificación de las causas que generan los vacÃos en las relaciones =
de
articulación y que pueden frenar el DL.
Tal es el caso de Naclerio (2008) que se refiere a los
SPL ¨… como empresas asociadas y localizadas en un territorio, que se as=
ocian
en la realización de actividades para lograr objetivos comunes, que pueden=
ser
del mismo sector o de una cadena de valor¨. Y agrega que ¨La idea fuerza =
detrás
de los SPL es que la construcción de capacidades productivas no depende del
desempeño aislado de cada uno de sus actores¨ (p. 2, 3).
Por otra parte, (Rendón Acevedo & Forero Muñoz,=
2014)
plantean que Ì…pueden definirse como estructuras o modos de organización
empresariales orientados a la producción y comercialización de un determi=
nado
bien o servicio. Pero estas estructuras encierran una complejidad que es
difÃcil de lograr en una definición corta, dado el vÃnculo que estos deb=
en
tener con el territorio que los sustenta. Ì‹ (p. 77).
Las diferentes aportaciones cientÃficas de los autor=
es
nacionales e internacionales, permitieron a Madruga Torres (2011, 2014, 201=
5),
marcar una pauta para concebir el concepto de SPL para el caso cubano, a pa=
rtir
del reconocimiento de las caracterÃsticas de los procesos naturales de
obtención de valor, los que son válidos para cualquier tipo de sistema
económico. En este ámbito defiende el criterio de que los SPL en Cuba, es=
tán
definidos por: 1) la dimensión territorial; 2) la diversidad de actividade=
s y
actores interrelacionados; 3) la innovación; 4) el conocimiento tácito y =
5) la
coordinación del sistema, (Madruga Torres, 2014, p.6)
Esas caracterÃsticas unidas a la identificación de =
un
conjunto de insuficiencias teórico-metodológicas (Madruga Torres y Gonzá=
lez
Fontes, 2011, p.5) en la práctica del desarrollo local en Cuba en general =
y de
los SPL en particular le permitieron un acercamiento hacia la definición d=
e SPL
para el caso de cubano a partir de las variables consideradas por estos aut=
ores
y asume como concepto de SPL:
 ¨el espaci=
o de
interacción definido por las relaciones entre empresas con funciones
especÃficas en cada fase del proceso de producción con presencia de
especialización en las relaciones productivas, que se pueden manifestar
mediante la generación de vÃnculos territoriales entre estas institucione=
s,
existiendo una interacción continua entre la actividad económica, cultura=
l,
social y polÃtica; presentando una estructura organizativa que dirige las
funciones en el espacio definido, donde existe una complementación de func=
iones
entre los diferentes agentes locales orientados a fortalecer la capacidad de
conocer, aprender e innovar, convirtiéndolo en un núcleo fundamental de la
dinámica de una economÃa local¨ (Madruga Torres, 2015. p.6-17)
Como se aprecia en la literatura, los SPL se suelen
concebir como un modelo de desarrollo territorial endógeno, de manera que
muchos de los factores que determinan su formación y desarrollo son contro=
lados
por los actores del territorio, sin embargo, en el análisis de la literatu=
ra
sobre los SPL agrÃcolas se ha podido apreciar que el tema es ampliamente
tratado para el sector industrial en lo fundamental desde el pasado siglo s=
egún
refieren Rendón Acevedo y Forero Muños (2014) a partir de lo cual se han
aportado un sinnúmero de estudios teóricos y resultados empÃricos sobre =
la
temática; pero cuando se analiza el sector agropecuario contrariamente al =
peso
que este tiene en las localidades tanto de Cuba como en otros paÃses, los
estudios teóricos y las evidencias empÃricas revelan su amplio uso en paÃ=
ses
como Italia (Becattini, Brusco y Sforzi), España, Alemania, Francia, Sueci=
a y
Reino Unido, paÃses que en las décadas de 1970 y 1980 gran parte de su ec=
onomÃa
entró en recesión, con fuerte deterioro del empleo y aumento de la
incertidumbre, no obstante mostraron una gran capacidad de adaptación al n=
uevo
entorno económico, llegando incluso a lograr fases de crecimiento estables=
a
partir del desarrollo que tenÃan en los SPL o Distritos Industriales.
En América se encuentran distritos y SPL que han
impulsado el crecimiento económico en localidades de Estados Unidos (Silic=
on
Valley), México (Jalisco y Guanajuato), Brasil (Sao Paulo y Porto Alegre),=
etc.
Asociados en lo fundamental a la actividad industrial, de igual manera en la
actividad agropecuaria los estudios y casos de SPL no son tan abundantes co=
mo
en el sector industrial, siendo más profusa la información sobre los
encadenamientos productivos, en lo fundamental herramientas para su
conformación en paÃses de América Latina como Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, el Salvador, Guatemala, etc., comoÂ
estrategia de desarrollo regional y en este mismo sentido abordado p=
or
autores como, Domenech (2004), Alburquerque (2004), GarcÃa y Noguera (2004=
),
Naclerio (2008), Ferrán et.al, (2009), Jáuregui (2012), Vergaray (2013), =
Rendón
y Acevedo (2014) entre otros.
De aquà que no se encuentre una teorÃa acabada acer=
ca de
los SPL agrÃcolas, aunque sà se reconoce su importancia con base en la te=
orÃa
de la organización y localización de las actividades económicas en el es=
pacio
entre ellas: la teorÃa de la localización agraria de Johan Vhon Thünen (=
1826),
reconocido como padre de las teorÃas de la localización quien se proyecta=
del
espacio rural al espacio urbano; hasta la etapa actual en que se aborda el
espacio desde una nueva perspectiva, es decirÂ
la perspectiva territorial, en la cual se considera el espacio como =
un
factor esencial en la comprensión de los procesos de crecimiento y desarro=
llo,
por tanto se trata entonces de un nuevo planteamiento, no de una nueva teor=
Ãa,
ya que el desarrollo endógeno que es la base en que se sustenta este
planteamiento, aún no cuenta con un sistema conceptual, leyes y categorÃa=
s bien
definidas y unificadas.
Por lo que el sistema productivo local agrario se pue=
de
concebir como un conjunto de elementos complejos, organizados, relacionados
dinámicamente, articulados, entre sà e interdependientes, para cumplir
objetivos comunes; con este enfoque, se ha de observar la agricultura como =
un fenómeno
muy complejo en el cual un gran número de elementos interactúan, organiza=
dos en
una estructura determinada con la finalidad de producir alimentos y otros
productos que el hombre y la sociedad necesitan, por tanto este como unidad,
influye y es influenciado por otros sistemas similares locales (vecinos o n=
o),
permitiendo un efecto retroalimentador, en mayor o menor grado, con los niv=
eles
jerárquicos superiores nacionales, provinciales y municipales e incluso a =
nivel
de Consejo Popular, influencia que se puede considerar multifactorial. Es d=
ecir
que en una misma estructura y en una misma especie de producción (Carne:
vacunos, ovejas, cerdos, etc. Cultivos varios: frutas, viandas, hortalizas y
granos) se pueden tener muchos sistemas de producción distintos.
El análisis de la literatura nacional e internacional
aporta elementos acerca de la necesidad del estudio de los SPL, pero todos
coinciden en su razonamiento a partir del aporte de los distritos industria=
les
y lo adaptan a la actividad agroindustrial observándose una amplia diversi=
dad
de criterios recientes bajo diversas acepciones entre ellas agroindustria,
agropecuario, agrÃcola: Jouvé (1978), Vissac (1979), Pengue (2005), Dogli=
otti
(2007), Piñeiro (2008), Echave (2009), por su parte refiere Bocco (2013) y
organizaciones como PNUD (2006), ONUDI (2006),SEBRAE (2005), etc. Quienes
demuestran que no es un concepto acabado a pesar de la existencia de una am=
plia
literatura en torno a las CP agrÃcolas y pecuarias, de ahà que en
correspondencia con el planteamiento de Madruga (2015), a partir de la
identificación con la aplicación de Técnicas de Análisis Regional (TAR)=
y
herramientas empÃricas, en que se identifique la agricultura como actividad
económica fundamental del territorio o localidad objeto de estudio, se asu=
me en
la presente investigación que el SPL AgrÃcola para las condiciones de Cub=
a se
refiere a: un conjunto de empresas y formas productivas históricamente
constituidas y duraderas localizadas en un mismo territorio, en corresponde=
ncia
con las condiciones de un espacio determinado y donde se establecen relacio=
nes
de articulación entre los actores y con otros actores locales con el fin de
producir productos que satisfagan necesidades.
El SPL AgrÃcola puede estar constituido a su vez por
subsistemas en correspondencia con los subsectores existentes en la estruct=
ura
económica territorial, entre los que destacan los Sistemas agrÃcolas,
Pecuarios, SilvÃcolas, Caza, Pesca; compuestos a su vez por CP, cuyo
funcionamiento en forma de red organizada posibilita la conformación del
sistema en sÃ, por tanto (Naclerio, 2010, p. 16) ¨La complementariedad
institucional entre actores tales como organismos públicos de investigaciÃ=
³n,
universidades y empresas, deviene un foco sustancial que motoriza el interÃ=
©s
tanto de la academia como de la gestión¨
En la formación de SPLs AgrÃcolas como mecanismo en=
la
gestión del DL, reviste gran relevancia para los territorios, al menos en =
su
fase más incipiente, el enfoque o concepción de cadenas productivas a par=
tir de
las actividades económicas más importantes para el territorio, por lo que=
la
conformación de SPL AgrÃcolas en un espacio territorial delimitado tiene =
un
fuerte impacto positivo en la competitividad de las empresas que lo integra=
n y
contribuye a mejorar las condiciones económicas y sociales del entorno en =
el
que se desarrolla, por lo que según Aznar(Aznar, 2011, p. 7) ¨en un conte=
xto
internacional de creciente competencia y concentración de la demanda,
constituyen una forma eficaz de integración en el complejo mercado mundial=
y un
importante elemento de competitividad¨
Por lo que un componente esencial de los SPL son las =
CP;
al decir de Forero Ìpara que exista un SPL debe estar presente una intenci=
ón
coordinada de producción y comercialización, y esto implica un trabajo co=
njunto
entre empresas, el cual va desde los primeros tratamientos de una materia
prima, hasta la venta del producto final. Cabe destacar que la existencia de
una cadena productiva no implica necesariamente la existencia de un sistema
productivo local, pero este no es concebible si dentro de él no se identif=
ican
cadenas productivas. Si se analiza a fondo, se encuentra que las cadenas
productivas se componen de redes, orientadas hacia la producción y puesta =
en el
mercado de un producto ̋ (Forero, 2013) citado por (Rendón Acevedo y Fore=
ro
Muños, 2014, p. 81)
Para la realización del diagnóstico del SPL se tomÃ=
³ como
base el planteamiento teórico del procedimiento elaborado (Anexo 1) por el
grupo de proyecto ¨Diagnóstico de las cadenas productivas como herramienta
básica para la formulación de polÃticas públicas¨, tomando como fuente primaria el instru=
mento
para la identificación de Aglomeraciones productivas como base para los
Sistemas Productivos Locales, elaborado por Madruga Torres, 2015 en su tesis
doctoral, el que sirvió de base para orientar la presente investigación,
utilizando indicadores económicos e información estadÃstica en las unida=
des
productivas, empleo, producción y otras variables en este caso agrÃcolas,
relevantes para el análisis.
Gibara fue fundado el 16 de enero de 1817, y desde 19=
75
es la cabecera del municipio del mismo nombre, cuenta con una extensión
territorial de 618.82 Km², con 37 Km de costa. Se encuentra ubicado
geográficamente en la porción Noroeste de la Provincia HolguÃn entre las
coordenadas 57Ëš Latitud Norte y 80Ëš Longitud Oeste, limita al Norte con el
Océano Atlántico, al Sur con el Municipio de HolguÃn, al Este con el de =
Rafael
Freyre, al Oeste con la provincia de Las Tunas y Municipio Calixto GarcÃa.=
Su
principal accidente costero es La BahÃa de Gibara. Su red hidrográfica es=
de
baja intensidad y sus rÃos principales son CacoyogüÃn, Gibara y Mano, po=
see 2
Presas y 33 micropresas.
El sistema de asentamientos poblacionales del municip=
io
está formado por un total de 122 asentamientos, de ellos 5 urbanos y 117
rurales. Lo estructuran 10 Consejos Populares 7 mixtos (Gibara 1 y 2, Velas=
co 1
y 2, Floro Pérez, Bocas y Uñas) y 3 rurales (Cañada de Melones, Arroyo S=
eco y
Caletones). Cuenta además con 103 circunscripciones de ellas 37 urbanas, 7
semiurbanas y 59 rurales. Gibara como ciudad tiene un área total aproximad=
a de
190 ha, con una población de 18 439 habitantes de ellos 8 749 mujeres y 96=
90
hombres.
Su población total alcanza los 72 056 habitantes, de
ellos 36 977 son de sexo masculino y 36 079 femenino, con una densidad
poblacional de 114 hab/Km² y por su parte Gibara como ciudad tiene un área
total aproximada de 190 ha, con una población de 18 439 habitantes de ello=
s 8
749 mujeres y 9690 hombres.
La ciudad se encuentra estructurada a partir de un á=
rea
central que incluye el centro comercial y cultural alrededor del cual se
localizan las áreas residenciales, las que constituyen el 68,7 % del área=
total
urbana. Las instalaciones de producción se encuentran dispersas sin confor=
mar
zonas; posee un centro histórico con grandes valores arquitectónicos y
urbanÃsticos, razón por la cual fue declarada Monumento Nacional y en el =
cual
se celebra cada año el Festival Internacional de Cine.
Las actividades fundamentales de la economÃa del
municipio son la rama ligera (Empresa HilanderÃa Ì Hinejiro Asanuma Ì‹),
agroalimentaria (Productora y Distribuidora de Alimentos de Gibara),
construcción de maquinarias y equipos (Astilleros Norte Oriental, Astinor),
energética (2 parques eólicos), tabaco (5 fábricas) y la producción de
materiales de construcción (Empresa Constructora de subordinación local);
estando presentes 6 de las 10 ramas que rigen la polÃtica industrial en Cu=
ba
reconocidas por el Ministerio de EconomÃa y Planificación. La producción
mercantil del municipio representa un 0.85 % de la producción de la provin=
cia
lo que indica que la industria está deprimida fundamentalmente por el déf=
icit
de materia prima ya que existe capacidad instalada.
El turismo a pesar no estar considerado dentro de la
estructura económica territorial en la información estadÃstica que aport=
a la
ONEi, es una de las actividades productivas fundamentales del municipio y s=
in
dudas un sustento económico esencial para el territorio; las potencialidad=
es
que avalaron a Gibara y el territorio aledaño como destino turÃstico en 2=
017,
fue evaluado en un radio no mayor de 20 km, donde se concentran un conjunto=
de
atractivos unidos a la ciudad. El municipio cuenta con 4 hoteles de categor=
Ãa
Encanto (E), pertenecientes a CompañÃa Hoteles de la cadena Iberostar: el=
Hotel
Ordoño, el Hotel Plaza Colón, el Arsenita, el Hostal Buena Vista y en
construcción el Hotel BahÃa del Almirante. Es el único territorio en la
provincia con tales caracterÃsticas y sus espacios turÃsticos están
representados por:
·&n=
bsp;
=
Espacio
Turismo Urbano
·&n=
bsp;
=
Espacio
Turismo de Naturaleza
·&n=
bsp;
=
Espacio
Turismo Náutico
·&n=
bsp;
=
Espacio
Turismo Rural
Entre los atractivos turÃsticos con los que cuenta el
municipio se distinguen: sus playas, la bahÃa, sus cuevas y paisajes natur=
ales,
la belleza de sus fondos marinos, el casco histórico, las edificaciones, e=
tc.
Se encuentran también en el espacio gibareño riquez=
as
naturales y socioculturales que forman parte de los atractivos para el turi=
smo,
entre los que se encuentran: su variada flora y fauna, sitios históricos,
arqueológicos, sistemas cavernarios y eventos culturales; además cuenta c=
on
esenciales vistas como es el mirador natural desde donde se puede observar =
la
ciudad y la bahÃa.
La agricultura, ganaderÃa, caza, pesca y silvicultur=
a es
el segundo sector en importancia para el municipio y de igual manera desde =
el
municipio para la provincia, pero para analizar el comportamiento del secto=
r en
Gibara, es importante tener presente algunos de los rasgos estructurales que
identifican hoy el comportamiento del sector. Este adquiere tal importancia=
a
partir de la División PolÃtico Administrativa realizada en 1975 en que Ve=
lasco,
antes municipio, pasa a ser un Consejo Popular del municipio Gibara, por lo=
que
este de ser un municipio con una fuerte tradición en la pesca como activid=
ad
fundamental, pasa a ser la agrÃcola la fundamental y desde el 2008 se comi=
enzan
a desarrollar inversiones a partir del Programa para el Desarrollo de Gibara
como municipio TurÃstico, dando lugar a su declaración en la Feria de Tur=
ismo
de 2017 como destino turÃstico de Cuba y aunque en la actualidad los flujos
turÃsticos han ido en aumento no se ha llegado a los resultados esperados a
pesar de los atractivos con que cuenta.
Tanto la agricultura como el turismo y las fuentes
renovables de energÃa; fueron identificados entre los sectores estratégic=
os del
Plan de la Nación hasta el 2030 y se enmarcan entre los ejes de desarrollo=
de
la Estrategia de Desarrollo Municipal de Gibara, por ello el grupo de DL del
municipio seleccionó el sector de la agricultura para el estudio ya que ju=
ega
un papel fundamental en el abastecimiento al sector del turismo del municip=
io;
como proveedor de materia prima a otras entidades y en la satisfacción de =
las
necesidades de la población asà como, sus posibilidades para la transform=
ación
productiva de la estructura económica del municipio y la generación de
productos para la sustitución de importaciones e incluso rubros exportable=
s,
por lo que se diagnosticó a partir de los subsectores presentes en el
municipio.
En la actividad agropecuaria el mayor peso lo tiene el
Sector Cooperativo como se muestra en la Tabla 1 y la entidad encargada de
aunar, orientar y controlar el sector en el municipio es la Empresa
Agroindustrial de Granos Gibara situada en la carretera HolguÃn-Gibara Km =
17,5
en el Consejo Popular Floro Pérez estando entre sus principales produccion=
es:
las viandas, granos, hortalizas, frutas, leche y carne de ganado vacuno. Es=
tas
actividades productivas se desarrollan fundamentalmente en los Consejos
Populares de Velasco I y II, Uñas, Floro Pérez y Arroyo Seco.
Tabla 1. Cantidad de formas productivas, áreas y su fuerza de
trabajo.
|
Formas productiva=
s |
Cantidad |
Ãrea total (ha) |
Fuerza de trabajo |
Hombres |
Mujeres |
|
Ubpc |
  8 |
4383.21 |
  200 |
160 |
40 |
|
Cpa |
  17 |
19013.1 |
  340 |
270 |
70 |
|
Ccs |
  49 |
3459.4 |
 4600 |
3400 |
1200 |
|
Ueb |
   2 |
248.7 |
   120 |
85 |
35 |
|
Total |
  76 |
27104.41 |
  5260 |
3915 |
1345 |
Fuente: Empresa
Agroindustrial de Granos Gibara, 2019
Según el balance de la tierra realizado por GEOCUBA,=
la
superficie agrÃcola del municipio es de 29 806.85 ha, de esta superficie s=
e encuentran
cultivadas 19 098.87 y sin cultivar el 10707.98 ha (pasto natural y tierras
ociosas); con 3 formas productivas que comercializan directamente con las
entidades hoteleras del municipio y junto a ello la Unidad Empresarial de B=
ase
(UEB) silvÃcola de Gibara que exporta anualmente 70 tn de carbón, una de =
sus
principales producciones, asà como aserrar la madera a la población, cont=
ando
además con un total de 18 minindustrias de las cuales 16 se dedican a proc=
esar
condimentos, 1 productos encurtidos y 1 a la producción de pulpas de fruta=
s,
una planta de secado de granos, asà como una UEB dedicada al procesamiento=
de
carnes para la producción de embutidos con destino principalmente a los
mercados turÃsticos.
El municipio cuenta con una gran diversidad de produc= tos en los cultivos varios; con áreas de cultivos que presentan buenos rendimientos, aunque el déficit de sistemas de riego que sólo cubren 4811= ,2 ha (17,75 %) de la superficie agrÃcola; incide de manera negativa en la explotación eficiente del potencial con que cuenta, como se muestra en la<= o:p>
Tabla 2. Producciones de cultivos varios del municipio
|
  Viandas |
Hortalizas |
  Leguminosas |
Frutas<= o:p> |
CÃtricos |
|
|
Boniato |
 Tomate |
 F. Negros |
Coco |
Naranja |
|
|
Yuca |
 Cebolla |
 F. Colorados |
Mango |
Limón |
|
|
Ñame |
 Ajo |
 F. Carita |
Guayaba |
Toronja |
|
|
Malanga |
 Pimiento |
 Garbanzo |
F. Bomba |
|
|
|
P. Fruta |
 Calabaza |
 Soya |
Piña |
|
|
|
P. Vianda |
 Pepino |
 ManÃ=
|
Melón |
|
|
|
P. Burro |
 Col |
|
Mango |
|
Fuente: Empresa Agroindustrial de Granos Gibara, 2019
Por su parte el desarrollo de la ganaderÃa de forma
general se ve afectado por los factores climatológicos; las producciones de
ganado menor son mÃnimas, y no se aprovecha la ventaja de que estos son mÃ=
¡s resistentes
a la sequÃa, sobre todo el caprino. De igual manera se desaprovechan las
condiciones idóneas con que cuenta el municipio para el desarrollo de la p=
esca
a pesar de contar con condiciones para ello.
Tabla 3. Composición de las producciones pecuarias
|
arne vacuna |
Carne aves |
arne ovina |
 Pescado |
Huevos |
|
Carne porcina |
Carne cunÃcula |
Carne caprina |
Miel de abeja |
Leche |
Fuente: Empresa Agroindustrial de Granos Gibara, 2019
De forma general el municipio cuenta con una gran
diversidad de productos como base para la exportación y sustitución de
importaciones entre los que destacan:
·&n=
bsp;
=
Granos
y cereales; tubérculos, raÃces y otras viandas; hortalizas y otros vegeta=
les en
estado natural o procesada; frutas naturales y procesadas; condimentos fres=
cos
o secos; flores, posturas de plantas frutales, forestales y ornamentales;
plantas condimentosas, medicinales frescas o secas; semillas botánicas que
incluyen plántulas y posturas de hortalizas; posturas de tabaco; caña de =
azúcar
para alimento animal; productos no madereros del bosque entre ellos guano,
palmiche, yaguas, resinas, bambú y semillas; madera en bolo, rolliza, aser=
rada,
cuje para tabaco y cobijas, postes vivos, postes y traviesas; materia orgá=
nica,
humus de lombriz; subproductos de cosechas para alimento animal; forraje ve=
rde
o seco; aceite de ajonjolÃ, de manÃ, de girasol, de palma de corojo y de =
otras
plantas oleaginosas; animales vivos de ganado mayor y menor; carnes de gana=
do
mayor y menor, en estado natural y procesada; cuero fresco, presalado, curt=
ido
y natural de ganado mayor y menor; huesos y vÃsceras; leche de ganado mayo=
r y
menor; carbón vegetal; leña para combustible; animales comerciales de tra=
bajo;
animales comerciales de ganado mayor en pie o en bandas a la industria cár=
nica;
ganado genético y pie de crÃa de aves rústicas y sus huevos.
La institución de regulación a nivel de provincia y=
paÃs
es el Ministerio de la Agricultura (MINAG), de apoyo material y financiero;
Delegación Municipal de la Agricultura y el Banco de Créditos y Comercio
(BANDEC), Grupo Empresarial de LogÃstica Ministerio de la Agricultura (GEL=
MA);
de innovación y capacitación la Unidad Estratégica de Investigación y
Capacitación de la Agricultura en HolguÃn (UEICAH) y el Centro Universita=
rio
Municipal, además cuentan con un alto potencial cientÃfico en la Empresa =
entre
ellos Ingenieros Agrónomos, Veterinarios, Economistas, etc.
Instituciones que son poco aprovechadas por el sector=
en
lo fundamental las orientadas a la innovación y la capacitación debido a =
la
ausencia de relaciones formalizadas entre estas y la falta de visión del p=
apel
de la ciencia en los procesos productivos que impliquen la agregación de v=
alor
a productos de la actividad agropecuaria, la silvicultura y la pesca y para=
el
desarrollo de la agroindustria como actividad económica que comprende la
producción industrial y comercialización de productos agropecuarios, fore=
stales
y otros recursos naturales.
En las proyecciones del municipio, los principales
mercados que la empresa desea abastecer de forma regular y segura son: el p=
olo
turÃstico de Guardalavaca, los Mercados agropecuarios del municipio y el
municipio cabecera, asà como las ferias, pues aún las producciones son
insuficientes para cubrir estas demandas. Entre sus principales clientes se
encuentran: Combinado Lácteo, Combinado Cárnico, Planta Comercializadora y
Frutas Selectas; para las cuales la Empresa Agroindustrial tiene un plan de
entrega que se encuentra por debajo de las demandas actuales para la produc=
ción
de productos terminados.
Entre los principales productos que en la actualidad =
se
tienen identificados en la empresa para este fin se encuentran: el maÃz,
tomate, frijol, carne de res y miel de abeja, aunque desde el punto de vist=
a de
los autores, se le debe prestar atención a aquellos productos que son
demandados por los polos turÃsticos, ya que son considerados como producto=
s de
exportación o que sustituyen importaciones, en el caso del Complejo TurÃs=
tico
Iberostar Gibara se determinaron las cantidades y variedades de productos q=
ue
se consumen y que pueden ser producidas en el municipio. Se tuvo en cuenta =
las
temporadas de mayor y menor afluencia de clientes, asà como las cosechas;
factores que provocan que la cantidad y variedad de los productos varÃe co=
mo se
muestra en el Anexo 2 Tabla 4
Para la determinación y valoración de los principal=
es
problemas que afectan al sector agropecuario del municipio se realizaron
entrevistas a directivos vinculados con estas actividades, los cuales aport=
aron
las siguientes opiniones:
·&n=
bsp;
=
escasa
base alimentaria para los animales,
·&n=
bsp;
=
altas
temperaturas y bajas precipitaciones; Baja natalidad animal,
·&n=
bsp;
=
fluctuación
de la fuerza de trabajo; Faltan piezas de repuestos para las  maquinarias,
·&n=
bsp;
=
atraso
en la inversión de la Conductora del Trasvase,
·&n=
bsp;
=
no
se aprovecha el potencial de la pesca
Mediante entrevistas se pudo conocer que estos proble=
mas
tienen su origen en lo fundamental por la influencia de factores económico=
s,
polÃticos y naturales internos y externos a los que se enfrenta el paÃs y=
por
tanto el municipio, lo cual limita la entrada de recursos al sector tanto
financieros como materiales, provocando roturas reiteradas en los medios de
producción, asà como obsolescencia de las maquinarias e instalaciones, lo=
que
retrasa o pospone las inversiones ocasionando el éxodo de trabajadores hac=
ia
otros sectores mejor remunerados y con mejores condiciones de trabajo, por =
otra
parte, la mayor e importantes partes de las actividades productivas del sec=
tor
se realizan a cielo abierto, lo que provoca dependencia de los factores
climatológicos, afectando tanto los cultivos como a la ganaderÃa.
El diagnóstico realizado al SPL escogido permitió
identificar las siguientes:
Gran número de minindustrias; Trabajadores con
experiencias en sus actividades; Potencial cientÃfico en su capital humano;
Aprovechamiento de la silvicultura; Potencial para el desarrollo del sector;
Municipio especializado en sectores de rápido crecimiento; Desarrollo del
turismo; Potencial para la utilización de servicios y recursos de otras
industrias; Sus pobladores.
Ãreas con sistemas de riego; Base alimentaria para l=
os
animales; Fluctuación de la fuerza de trabajo; Suelos ociosos con condicio=
nes
agropecuarias; Erosión de los suelos; Capacitación de los productores en =
los
temas sobre SPL y CP; Aprovechamiento de las potencialidades pesqueras; Baja
natalidad de los animales; Relaciones de articulación entre productores,
industrias y mercados; Proyectos de DL con enfoque de CP; Aprovechamiento d=
el
potencial cientÃfico que posee el territorio; Competitividad territorial;
Rehabilitación de los suelos.
Potencial de nuevos productos para la exportación;
Declaración de Gibara como destino turÃstico de Cuba; Hermanamiento de Gi=
bara
con el municipio Español Prat de Llobregat; Es un municipio PADIT; Demanda=
de
productos agropecuarios; Interés de la alta dirección del paÃs y la prov=
incia
en el desarrollo de sectores claves de la economÃa del municipio (Agricult=
ura,
Materiales de la Construcción, EnergÃa Renovable y Turismo); Desarrollo de
eventos Internacionales en el municipio; Potencialidades en el territorio p=
ara
las inversiones
Situación climatológica; Atraso en la inversión en= la Conductora Trasvase; Limitaciones de recursos materiales, financieros y técnicos; Drenaje y erosión de los suelos; Situación internacional inest= able y agravada; Iniciativa de los organismos vinculados al sector para aprovechar= sus potencialidades; Insuficiente información confiable, pertinente y consiste= nte para la realización del diagnóstico; División polÃtico administrativa.<= o:p>
Mediante trabajo en grupo, de los resultados del
diagnóstico se elaboró la Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEF=
I-Tabla
5) cuyo análisis arrojó un resultado total ponderado (RTP) de 2,45 mostra=
ndo un
predominio de las debilidades sobre las fortalezas denotando que la situaci=
ón
interna del sistema es desfavorable influyendo en un mayor grado sobre los
resultados del sistema; mientras que desde el punto de vista externo el
resultado total ponderado que arroja la Matriz de Evaluación de Factores
Eternos (MEFE-Tabla 6) fue de 267 lo que evidencia un predominio de las
oportunidades sobre las amenazas lo que expresa que el sistema presenta una
situación externa favorable, lo que indica que el SPL Agropecuario de Giba=
ra
tiene que con las oportunidades que le brinda el entorno formular estrategi=
as y
acciones que le permitan eliminar las debilidades y atenuar el efecto de las
amenazas del entorno por lo que su estrategia de desarrollo hasta el 2030, =
ha
de orientarse a estrategias de tipo Adaptativas a partir de su posición es=
tratégica
interna y externa:
Cuadro1. Resultados de la Matriz DAFO
Fuente: elaboración propia
Por lo que entre las estrategias a seguir en torno al
fortalecimiento del SPL debe partir de tener en cuenta las:
Las CP no son estructuras que se construyen desde el
Estado, ellas existen desde hace mucho tiempo y siempre existirán de manera
formal o informal; de ahà que por su contribución al desarrollo desde lo =
local,
y por su contribución a la elevación de la calidad de vida de la poblaciÃ=
³n en
el Plan de la Nación hasta el 2030 la producción de alimentos se encuentr=
en
entre los sectores estratégicos identificados para el futuro de la nación=
, por
lo que no se pueden considerar como elementos separados del resto de la
economÃa del paÃs, sin embargo en la actualidad no existen polÃticas pú=
blicas
que institucionalicen las CP en los territorios, sin embargo la voluntad
polÃtica del paÃs es que las mismas sean institucionalizadas a partir de
identificación, diseño y completamiento de proyectos de DL que cierren las
brechas en las relaciones de articulación.
Las investigaciones realizadas con anterioridad en el
municipio Gibara y el diagnóstico del SPL AgrÃcola permitió identificar =
31 CP
en el sector y los subsectores objeto de estudio en estado incipiente al no
estar la mayorÃa formalmente establecidas, en estas el cultivo de cada pro=
ducto
agrario y pecuario primario es óptimo por razones de vocación productiva =
de los
suelos tanto para la alimentación humana como de los animales por lo que se
pudieron definir oportunidades de inversión en estas, entre ellas se
identificaron:
Cadenas
productivas de cultivo del frijol: F. Negros, F. Colorados, F. Carita, Garbanzo, Soya.
Cadena
productiva de cultivo y procesamiento del MaÃz.
Cadenas productivas de cultiv=
o y
procesamiento de hortalizas:
Tomate, Cebolla, Ajo, Pimiento, Calabaza, Pepino, Col.
Cadenas productivas de cultiv=
o y
procesamiento frutas:
Coco, Mango, Guayaba, F. Bomba, Piña, Melón.
Cadenas productivas de la
producción y procesamiento de carne animal: Ganado vacuno, Ovino, Caprino, Porcino, AvÃcola y
CunÃcula (conejo).
Cadenas productivas de la
producción de: Flores, Plan=
tas
ornamentales, Posturas de árboles frutales, Posturas de árboles maderable=
s y
carbón vegetal.
El impulso a esta cadena lo generó el equipo de dire=
cción
de la Unidad Empresarial de Base =
para la
Producción y Comercialización de Conservas de Frutas y Vegetales Turquino=
de
HolguÃn y en coordinación con el grupo de desarrollo Local se trabaja en =
su
consolidación; esta empresa fue fundada antes del triunfo de la revolució=
n en
1943; el 15 de diciembre de 1976 se ratifica su creación como empresa y en=
mayo
del 2011 se crea la Empresa de Conservas de Vegetales con personalidad jurÃ=
dica
propia a la que quedó integrada la Unidad Empresarial de Base Turquino en
HolguÃn; la misma a partir de las potencialidades identificadas entre las =
que
se destacan: la incorporación a la cartera de la empresa de nuevas
producciones; capacidad para elevar la producción de guayaba a 1000 tn de
productos terminados con la tecnologÃa actual; capacidad de incremento de =
la
materia prima- pulpa de guayaba semielaborada a partir del encadenamiento;
posibilidad de fomento de otras cadenas productivas: ManÃ, Fruta Bomba, Ma=
ngo,
Tomate y Vegetales; apertura de firma de contratos de cooperación y sumini=
stro
con las diferentes  formas produ=
ctivas.
Hasta el 2017 las producciones de guayaba en el munic=
ipio
iban hacia diferentes destinos, en lo fundamental el mercado informal, por =
lo que
durante 12 años la fábrica se mantuvo sin entrada significativa de esta m=
ateria
prima, hasta ese año la UEB mantenÃa contrato con Acopio con producciones
insuficientes que permitiera aprovechar la capacidad instalada en fábrica,=
por
lo que se traÃa de otras provincias como Matanzas (Jagüey Grande) y Villa=
Clara
con los correspondientes costos y gastos que ello entrañaba; en 2018 resul=
tado
de estudios realizados se comienzan a establecer relaciones de articulació=
n con
productores (municipio Gibara con 1 y luego se incorpora Calixto GarcÃa co=
n 2)
que contaban con minindustrias transformadoras y se inicia la Cadena Produc=
tiva
de la Guayaba, produciendo en ese año 500 tn de productos terminados a par=
tir
de la pulpa de guayaba semielaborada.
Las guayabas (Psidium) son un género de unas 100 esp=
ecies
de árboles tropicales y árboles pequeños en la familia Myrtaceae, nativa=
s del
Caribe y América Central, del Sur y el Norte; es rica en vitaminas A, B, C
siendo entre las frutas una de las que mayores niveles tiene de vitamina C =
por
gramo por lo que es un antigripal natural; también es usada extensivamente=
en
dulces, jaleas, mermeladas y jugos.
Fuente: elaboración propia a partir de los resultados del
análisis
El trabajo realizado ha traÃdo como resultado a la U=
EB
Turquino, hasta la fecha: el desarrollo de capacidades para el aseguramient=
o de
los envases; la factibilidad de los precios, que son atractivos para los
productores (6,40 CUP el kg de pulpa semielaborada); el suministro del
aditamento tecnológico para las minindustrias que permitió lograr el llen=
ado
aséptico de la materia prima, lo que trajo consigo una mayor durabilidad, =
mejor
conservación e inocuidad de la misma; los ingresos a las minindustrias fue=
ron
superiores a 1,8 millones de pesos lo que les permitió a estas invertir un porciento en la compra de
plantaciones en la provincia Ciego de Ãvila ascendentes a 40 mil plantas y=
10
hectáreas sembradas, con un valor ascendenteÂ
a 400 mil pesos por este concepto por lo que, a partir de la diversi=
dad
de las plantas y los sis temas de clonación, a través de injertos y esque=
jes,
ya comienzan a despuntar las posturas de las futuras plantaciones de guayab=
a;
el Ministerio de la Agricultura amplió las capacidades de siembra para alg=
unos
productores asociados a cooperativas de frutales con 10 hectáreas logrando=
un
rendimiento de 750 Kg de pulpa por tonelada de guayaba, lo que convertido en
producción terminada, representa 1tonelada de productos terminados.
El procedimiento empleado se aplicó en Consejos Popu=
lares
de los municipios Banes, Antilla y HolguÃn con resultados que permitieron =
la
identificación de SPL y encadenamientos productivos que sirven de base a la
actualización de la Estrategia de Desarrollo Municipal, asà como generar =
nuevas
relaciones de articulación con la industria, posibilitando el aprovechamie=
nto
de las capacidades instaladas.
Conclusiones
·&n=
bsp;
El análisis y sÃnte=
sis de
la literatura nacional e internacional permitió confeccionar el marco
teórico-referencial de la investigación en las que se reconoce la importa=
ncia
de los SPL para la trasformación de la estructura económica territorial y=
el
desarrollo territorial, sin embargo en las condiciones de la economÃa cuba=
na en
general y del municipio en particular es insuficiente su desarrollo, aplica=
ción
y normalización por los gobiernos locales que permita aprovechar el potenc=
ial
endógeno con que cuentan.
·&n=
bsp;
Los resultados del
presente trabajo tienen su base en diagnósticos realizados en el 2016 en l=
os
municipios de la provincia HolguÃn, y con el fin de contribuir a convertir=
el
municipio Gibara en municipio turÃstico, se aplicó en el 2018-19 la Etapa=
3,
pasos 3 y 4 del procedimiento, lo que permitió diagnosticar el SPL agropec=
uario
en el municipio y su contribución a la sustitución de importaciones con b=
ase en
el sector del turismo como sector estratégico en el municipio.
·&n=
bsp;
El SPL diagnosticado
permitió que se identificaran 31 cadenas productivas que tienen con eje
primario en estado incipiente el sector de la agricultura, caza, ganaderÃa=
y
silvicultura y la selección para su desarrollo de la cadena productiva de =
la
Guayaba y otras que están en proceso de formalización (tomate, manÃ, fru=
ta
bomba), que permita en el mediano y largo plazo convertirlos en productos p=
ara
la exportación o de sustitución de importaciones a partir de que el desar=
rollo
del SPLA y las CP como lÃnea estratégica de la Estrategia de Desarrollo
Municipal.
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PARA CITAR EL ARTÃCULO INDEXADO.
Clarke
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Carballosa RamÃrez, J. L. (2021). Sistemas productivos locales y
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local agropecuario del destino turÃstico Gibara en holguÃn. Explorador Di=
gital,
5(1), 437-457. https://doi.org/10.33262/exploradordigital.v5i1.1512=
El
artÃculo que se publica es de exclusiva responsabilidad de los autores y no
necesariamente reflejan el pensamiento de la Revista Explorador Digital.
El artÃculo queda en
propiedad de la revista y, por tanto, su publicación parcial y/o total en =
otro
medio tiene que ser autorizado por el director de la Revista Explorador Digital.
[1] Profe=
sora
Auxiliar del Departamento de EconomÃa de la Universidad de HolguÃn; Maste=
r en
Ciencias, email: merlinda@uho.edu.cu
    ISSN: 2661-6831 www.exploradordigital.org
                        Â=
                                     =
                                     Â=
        Vol.
5, N°1, pág. 437 – 457