Alternative methods of conflict resolution in the recovery of the edu=
cational
portfolio
=
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=
=
=
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Artículo de Investigación Científica y Tecnológi=
ca
Enviado: 07/01/2023
Revisado: 12/02/2023
Aceptado: 06/03/2023
Publicado:05/04/2023
DOI: https://doi.org/10.33262/visionariodigital.v7i2.2537
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Cítese:
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&=
nbsp;
Rodríg=
uez
Pacheco, P. A., & Molina Torres, M. V. (2023). Métodos alternativos de
solución de conflictos en la recuperación de la cartera educativa. Vision=
ario
Digital, 7(2), 22-54. https://doi=
.org/10.33262/visionariodigital.v7i2.2537
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![](3D"02PamelaRodriguezMetodosalternativosdesoluciondeconflictosenlarecu=)
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VISIONARIO DIGITAL, es una revista científica, trimestral, que=
se
publicará en soporte electrónico tiene como misión contribuir a
la formación de profesionales competentes con visión humaníst=
ica
y crítica que sean capaces de exponer sus resultados investigativos y
científicos en la misma medida que se promueva mediante su intervención
cambios positivos en la sociedad. https://visionariodigital.org
<=
span
style=3D'font-size:8.0pt;font-family:"Times New Roman",serif;mso-fareast-=
font-family:
Calibri;mso-ansi-language:ES-EC'>La revista es editada por la Editorial
Ciencia Digital (Editorial de prestigio registrada en la Cámara Ecuatoria=
na
de Libro con No de Afiliación 663) www.celibro.org.ec
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Palabras claves:=
arbitraje, comunicación, mediación, recuperación=
de
cartera, solución de conflictos.
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Resumen
Introducción=
. “Métodos
alternativos de solución de conflictos en la recuperación de la Cartera
Educativa”, es el punto de parti=
da del
presente estudio, efectuado considerando que la ley suprema reconoce el
arbitraje y la mediación como procedimientos para solucionar un conflicto;
lamentablemente algunos los ciudadanos, especialmente los administradores=
de
las instituciones educativas
particulares desconocen estas tá=
cticas
y acuden a la justicia ordinaria, contribuyendo a la acumulación de los
procesos en las entidades de justicia a nivel nacional, siendo la mayor
preocupación vivir en una cultura problemática y conflictiva, agravándose=
con
el transcurso del tiempo. Al respecto, la mediación orienta hacia la solu=
ción
de los conflictos mediante el fortalecimiento de los canales y formas de
comunicación que orienten hacia la comprensión y reconocimiento mutuo. Objetivos.
Analizar la importan=
cia de
los métodos alternativos de solución de conflictos en la recuperación de =
la
Cartera Educativa. Fundamentar teóricamente el derecho a la educación.
Identificar los métodos alternativos de solución de conflictos, determina=
r la
importancia de la recuperación de cartera en educación privada. Metodo=
logía.
Se aplica la investigación bibliográfica mediante la realización de una
revisión bibliográfica documental. Resultados. Los métodos de solu=
ción
son procedimientos alternativos, así, la negociación, la mediación, el
arbitraje, la conciliación y la transacción, incluyen disposiciones que s=
on
aplicadas con sujeción a la ley, para llegar a acuerdos por delegación de=
la
autoridad competente, con responsabilidad compartida e iniciativas que
contribuyan al buen vivir. Conclusiones. La mediación y la
negociación cumplen un rol fundamental en los esfuerzos por mejorar el
funcionamiento de los sistemas judiciales, la convivencia social y la
competitividad económica. Área de estudio general: Derecho.=
Área
de estudio específica: Mediación y Arbitraje.
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Ke=
ywords: arbitration,
communication, mediation, portfolio recovery, conflict resolution.=
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Abstr=
act
Introduction.
“Métodos alternativos de solució=
n de
conflictos en la recuperación de la Cartera Educativa", is the start=
ing
point of this study, carried out considering that the supreme law recogni=
zes
arbitration and mediation as procedures to solve a conflict; unfortunately
some citizens, especially the administrators of private educational
institutions are unaware of these tactics and turn to the ordinary
courts, contributing to the
accumulation of processes in justice entities at the national level, being
the greatest concern to live in a problematic and conflictive culture,
worsening with the passage of time. In this regard, mediation is aimed at
resolving conflicts by strengthening channels and forms of communication =
that
lead to mutual understanding and recognition. Objectives. <=
span
style=3D'color:black;mso-themecolor:text1'>Analyze the importance of
alternative methods of conflict resolution in the recovery of the Educati=
on
Portfolio. Theoretically substantiate the right to education. Identify
alternative methods of conflict resolution, determine the importance of
portfolio recovery in private education. Methodology.
Bibliographic research is applied by conducting a documentary
literature review. Results. The methods of solution are alternative
procedures, thus, negotiation, mediation, arbitration, conciliation, and
settlement, include provisions that are applied subject to the law, to re=
ach
agreements by delegation of the competent authority, with shared
responsibility and initiatives that contribute to good living. Conclus=
ions.
Mediation and negotiation play a fundamental role in efforts to
improve the functioning of judicial systems, social coexistence, and econ=
omic
competitiveness. General
area of study: Law. <=
b>Specific
study area: Mediation and Arbitration.
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=
Introducción=
La necesidad del =
ser
humano para solucionar conflictos ha conllevado a la búsqueda de nuevas
alternativas que no son necesariamente con apoyo del sistema judicial; en e=
ste
contexto, la mediación es un proceso que aporta a la resolución de
controversias, de forma efectiva y eficaz para arbitrar pleitos o diferenci=
as (Bartolomé,
2019, p. 10). Según Amaguaña (2023), la conciliaci=
ón, al
ser un procedimiento no adversarial, con el aporte de un tercero busca una
negociación que permita obtener un resultado aceptable para los interesados=
(p.
12). Por tanto, si bien es cierto, la mediación no siempre estuvo contempla=
da en
la legislación nacional; sin embargo, debido a las necesidades de resolució=
n de
conflictos y la saturación de procesos de la Función Judicial, la sociedad =
ha
establecido este mecanismo para facilitar los diferentes litigios.
Cabe aclarar que,=
los
Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (MASC), tuvieron su auge en la década de 1970, =
en los
Estados Unidos de América (Avendaño, 2020, p. 25), inicialmente fueron cono=
cidas
como Resolución Alternativa de Disputas (ADR) (Barona, 2011, p. 190), con e=
sta
perspectiva, esta forma de resolver conflictos fuera de los juzgados evoluc=
iona
con los primeros colonos ingleses de las tierras del norte, regidos por una
religión utópica, opuesta al litigio, esperando que las controversias fuesen
resueltas comunalmente a través de la mediación o si ésta fracasaba; el
propósito fue reconducir los asuntos conocidos por los tribunales ordinario=
s de
justicia, los
cuales, por falta de especialización, excesivas dilaciones, y
conflictos, generaban insatisfacción ciudadana con los procesos judiciales
(especialmente en los casos penales).
Desde la década de los 80 del siglo =
XX, la
opinión pública de los países de Amér=
ica
Latina y el Caribe reconoció&n=
bsp;la
necesidad de modernizar la&nbs=
p;administración
de justicia a fin de incrementar su confiabilidad, transparencia y celeridad (Leguizamo, 2012=
, p.
55); como una de sus antecesoras, la República Argentina, a trav=
és del poder ejecutivo declara la mediación como método alternativo para
la solución de controversias (Charris et al., 2021, p. 61). Bajo ese contex=
to
según Guerra et al. (2019), la mediación surge como un mecanismo responsable
de liderar, organizar, desarrollar y
difundir programas de enfoques=
participativos orientados a la prev=
ención
y resolución de conflictos de =
forma
voluntaria, no adversarial y flexible (p. 23).
Para Villanueva <=
w:Sdt
Citation=3D"t" ID=3D"232210465">(2019), los métodos
alternativos para resolver conflictos diferentes a la vía judicial han
adquirido mayor protagonismo con el transcurso del tiempo; motivo por el cu=
al
no resulta extraño que, en varios países, sobre todo en América Latina,
produzca una constitucionalización de estos. En el Ecuador, en virtud del
contenido en el artículo 191, inciso 3 de la Constitución Política de la
República del Ecuador,
reconoce el
arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la resoluc=
ión
de conflictos, con sujeción a la Ley, que someten las partes de mutuo acuer=
do,
sobre una materia transigible, de carácter extrajudicial y definitivo, que
ponga fin a un conflicto. (Pilataxi et al., 2022, p. 110)=
En consideración con lo expuesto, la generación de cartera vencida en
toda empresa genera dificultades personales, profesionales, educativas, y
sociales por esta razón uno de los métodos alternativos de solución de
conflictos es la medicación y arbitraje, utilizado en las diferentes
instituciones, organizaciones corporaciones y empresas, en estos contextos,=
una
política de crédito inadecuada y la falta de normativas de control, implica=
n un
riesgo significativo, que afecta a su capacidad de liquidez <=
span
style=3D'font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman",se=
rif;
color:black;mso-themecolor:text1;mso-ansi-language:ES-EC'>(Parra, 2016, p. =
6). Referente a la cartera vencida en las instituciones
educativas particulares, se constituye en un factor que influye de forma
negativa en la liquidez; ante esta situación, la mediación es una vía alterna a la justicia ordinaria=
, que procura
un acuerdo voluntario, sobre materia transigible, de carácter extrajudicial=
y
definitivo, para poner fin al conflicto (Andrade, 2018, p. 109).
Ante el criterio
expuesto, el desarrollo de la sociedad está estableciendo nuevos mecanismos
para la resolución de conflictos, los sistemas educativos ofrecen estrategi=
as que
basadas en la práctica de valores pretenden aportar a la convivencia, el
diálogo y el respeto mutuo, ante esta situación, el presente trabajo refier=
e al
tema: Métodos Alternativos de solución de conflictos en la recuperación de =
la
Cartera Educativa o se puede entender a la cobranza para disminuir el índic=
e de
morosidad dentro de la educación particular.
Según la Constitu=
ción
Política de la República del Ecuador (Asamblea Nacional Constituyente, 2008=
), art.
26 el estado garantizará el derecho y responsabilidad de participar en el
proceso educativo. Al respecto, la educación, una condición esencial para
alcanzar el desarrollo de las sociedades humanas con igualdad de oportunida=
des
de aprendizaje y superación como la razón de ser y el fundamento del proceso
educativo; en este contexto, la Asamblea Nacional del Ecuador (2011), en la=
Ley
Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), artículo 2, “los padres son lib=
res para
escoger la educación de sus hijos de acuerdo con sus principios, creencias y
opciones pedagógicas”. Sin duda, una de las decisiones con mayor complejidad que enfrentan =
los
padres de familia es la elección de la institución educativa para sus hijos;
momento crucial, en el cual surgen diversas inquietudes basadas en su
experiencia personal, en la percepción actual y el futuro que tienen sobre =
sus
hijos y sobre el mundo en el que vivirán. En una aproximación al
concepto personal de la calidad de la educación, las familias combinan vari=
os
criterios de acuerdo con sus valores, incluyendo discernimie=
ntos económicos,
éticos, culturales, cívicos, sociales, espirituales, estéticos, educativos,
filosófica, psicológica, política y&n=
bsp;logística, componentes que permitirán definir la escuela =
en la
cual sus hijos alcanzarán las bases para vida digna, feliz, exitosa y =
realizada.
Lo ideal es que las familias obtengan información sobre las oportuni=
dades
educativas disponibles, analicen los tipos=
de
educación que ofrecen las diferentes instituciones educativas,<=
span
style=3D'background:white'> los resultados alcanzados, los costos de cada elección, la
disponibilidad y factibilidad de todo=
el
proceso educativo y el éxito académico.
Por tanto, familias toman decisiones después de un análisis de costo-beneficio, en diversos hog=
ares
la decisión estará influenciad=
a por el idioma que se enseña en otras, la
religión, las asignaturas, las
relaciones sociales, la disciplina, el precio o la distancia.
En vista de lo
expuesto anteriormente, el sistema educativo particular favorece con una
educación personalizada sin discriminación alguna; Acuerdo ministerial No.
MINEDUC-ME-2017-00006-A, regula los parámetros generales para cobro de
matrículas y pensiones por parte de los establecimientos educativos particu=
lares
del país para el periodo lectivo 2018-2019. 26 de enero de 2017, en igual f=
orma
estipula la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), art. 56, las
instituciones educativas particulares están autorizadas a cobrar pensiones y
matrícula de conformidad con la ley y los reglamentos que, para el efecto,
dicte la Autoridad Educativa Nacional; artículo 57, literal a), establece c=
omo
un derecho de estas instituciones “cobrar las pensiones y matrículas de
conformidad con el reglamento y resolución que emita la Autoridad Educativa
Nacional. El art. 132 esclarece no retener por ninguna circunstancia algún
documento de los estudiantes, y el art. 140 numeral 8 prohíbe dejar sin
educación a un estudiante por falta de pagos. 25 de agosto de 2015. R.O. No. 572 (Asamblea Nacional del Ecuado=
r,
2011).
Por lo tanto, no =
hay
maneras exigibles de las pensiones rubros con los cuales cubren los gastos =
las
instituciones, al respecto es trascendental recordar que, según la <=
span
lang=3DES style=3D'font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New=
Roman",serif'>Presidencia
de la Republica del Ecuador (2023), en el Reglamento Gen=
eral
a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, artículo 118, menciona que “la Autoridad
Educativa Nacional determina el monto de las pensiones
y los derechos de matrícula&nb=
sp;en
función de los estándares de calidad de la educación y otras disposiciones
reglamentarias”, la normativa está dirigida a las instituciones fiscomision=
ales
y privadas del sistema educativo estatal; lamentablemente los establecimien=
tos
formativos particulares al no poseer un adecuado esquema de políticas para cobrar las pensiones
escolares, genera una falta de interés de los padres en cump=
lir
con las obligaciones mensuales, aumentando el número
de deudas (Altamirano, 2015, p. 5).
En la institución
educativa, la recuperación tardía de la pensión es
ineficaz porque la escuela no tiene una estrategia para
incentivar y exigir a los padres que realicen los pagos
mensuales dentro del plazo establecido, lo que genera un desfinanciami=
ento
institucional, presentando liquidez que va disminuyendo por el insuficiente
capital de trabajo; sin un flujo constante de ingresos, la
institución está financieramente desequilibrada y tiene dificultades p=
ara
pagar los salarios del cuerpo docente y del personal a
tiempo. Estos problemas pueden conducir a la
deserción del talento, pudiendo influir en la inestabilidad
académica en los estudiantes (Torres, 2022, p. 10).
Se deduce que el
cobro de la matrícula y las pensiones deberá efectuarse en conformidad con =
la
normativa que determine la Dirección Distrital, siendo necesario efectuar la
cancelación de ciertos rubros previa a su aprobación con constancia en la r=
esolución
que estipulará los valores que serán publicados a vista de la comunidad
educativa junto con el acuerdo para evitar alguna disconformidad
En referencia a l=
as estipulaciones,
es significativo resaltar, que los representantes legales que acogen el sis=
tema
educativo particular deben cumplir con las disipaciones emitidas por la
instituciones y obligaciones, sobre todo en el aspecto económico, considera=
ndo
que el pago de los diferentes rubros servirá para cancelar los sueldos del
personal pedagógico (docentes, tutores, psicólogos u orientadores), adminis=
trativo
y de servicio, así como los valores por servicios básicos y mantenimiento.<=
o:p>
En la actualidad =
el
cobro de pensiones para los establecimientos educativos particulares se ha
tornado conflictivo por el incumplimiento en las obligaciones económicas de=
algunos
padres de familia, constituyéndose en un problema de magnitud para los
establecimientos, quienes en ocasiones se ven obligados a recuperar los val=
ores
pendientes bajo la supervisión, ayuda y orientación de abogados que mediant=
e procedimientos
judiciales buscan la forma de recaudar el dinero adeudado, lamentablemente =
por
el proceso no cumplen los objetivo=
s o
metas financieras.
Ante la situación
descrita para Fernández (2022)=
, el asistente =
legal
efectúa su trabajo en estudios jurídicos, buffet de abogados y oficinas de
derecho, debiendo poseer una formación adecuada, en materias legales, leyes,
procedimientos y tareas que serán aplicadas en cada caso particular. Además=
, la
práctica legal al ser una actividad compleja requiere de habilidades
analíticas, razonamiento lógico y, conocimientos tanto teóricos como prácti=
cos,
que son adquiridos mediante su desempeño profesional.
Sin duda, el abog=
ado
que ejerce su función en el sector educativo siendo mediador de solución de
conflictos percibe controversias que están relacionadas con auto
determinaciones y la toma de decisiones, siendo trascendental el conocimien=
to
en el área administrativa, el empleo de técnicas y estrategias que facilita=
n la
comunicación entre las partes en conflicto, los saberes en disciplinas técn=
icas
de contabilidad, computación, organización de oficinas y atención al client=
e.
En un plano
ideal, el procedimiento de Mediación es un medio de salida al conflict=
o en
la recuperación de la Cartera Educativa, siendo una herramienta utilizada p=
ara conciliar
a la institución y los padres de familia, contribuye en un estado de paz con
condiciones de justicia y equidad basado en las competencias de diálogo,
empatía, cooperación y construcción de acuerdos (Pitta & Acosta, 2020, =
p.
4).
Por su parte Llon=
top
et al. (2021), menciona que existen:
=
acuerdos
a las fases del proceso de cobranza, que constan de tener informado al
apoderado sobre sus obligaciones ofreciendo beneficios por pagar a tiempo,
compromisos de pago para atrasos menores de deudas, y negociaciones para la
recuperación de deudas vencidas a largo plazo. (p. 5)
Según Marín &
Samaniego (2022)=
, en el Ecuador=
el
sistema de conflictos es ineficiente considerando que los casos que ingresa=
n a
los tribunales de justicia, son un número mayor a los que egresan; además, =
del
excesivo tiempo en los procedimientos, la falta de celeridad en los procesos
judiciales, la carga procesal y la congestión en la función judicial, son factores que han ocasionado pérdida=
de
tiempo, dinero y desgaste emocional para las dos partes el costo en la
ejecución de sentencias, la espera e incertidumbre (p. 21); ante este crite=
rio,
en el presente estudio se propone analizar la importancia de los métodos
alternativos de solución de conflictos en la recuperación de la cartera
educativa, en su cumplimiento, se plantea los siguientes objetivos:
·
Fundamentar teóricamente el derecho a la educación=
.
·
Identificar los métodos alternativos de solución de
conflictos.
·
Determinar la importancia de la recuperación de ca=
rtera
en educación privada.
En efecto, la mediación es un proceso que involucr=
a a las personas en la resolución<=
span
style=3D'background:white'> de conflictos; es una forma de incrementar el sistema de relacion=
es
sociales, en una cultura de compromiso y diálogo, con un compor=
tamiento ético y en
un acto de respeto, empat=
ía y confianza; los litigantes están capacitados para
resolver conflictos de ma=
nera
activa, actuando de acuerdo con parám=
etros
acordados y construidos; al respecto, el propósito de la mediación no es solo r=
esolver los
conflictos interpersonales existentes, sino también cooperar en la toma de decisiones que c=
onduzcan a la resolución de conflictos.=
Mediante la revis=
ión
bibliográfica se pretende fundamentar de forma teórica sobre los métodos
alternativos de solución de conflictos y la recuperación de la cartera
educativa, por lo tanto, se aplica la investigación aplicada de tipo
documental, con un enfoque cualitativo proyectado en la recopilación,
procesamiento y difusión de la información.
Según la profundidad del objeto de estudio, sobres=
ale
la investigación exploratoria o interpretativa, respondiendo a las pregunta=
s:
¿Se ha
efectuado la fundamentación teórica referente a los métodos alternativos de
solución de conflictos y la recuperación de la cartera educativa?
¿Cuáles son los factores que influyen en la
recuperación de la Cartera Educativa?
¿Se ha establecido la relación entre los Métodos A=
lternativos
de solución de conflictos y la recuperación de la Cartera Educativa?
En este apartado, la investigadora efectúa su prim=
er
acercamiento al problema, abriendo la posibilidad de realizar estudios
vinculados con la misma línea del conocimiento (Paño et al., 2019).
De
igual forma, la investigación de cualitativo promovió la exteriorización de
juicios críticos, con apoyo en consultas bibliográficas en varios repositor=
ios
publicados en la internet, contribuyendo en la determinación de factores qu=
e influyen
en la recuperación de la Cartera Educativa (Gómez,
2018).
Es
significativo mencionar que la exploración bibliográfica facilitó la revisi=
ón
crítica a través de la organización y evaluación de la información existente
sobre la relación entre los Métodos Alternativos de solución de conflictos =
y la
recuperación de la Cartera Educativa; en función del proceso investigativo,=
la
evidencia científica, y actualización académica (Guirao, 2015). Con una visión
teórica y metodológica se emplea las siguientes fuentes:
· =
Fuentes primarias o directas
Contiene
definiciones de términos o elementos utilizados en la investigación
(fotografías, imágenes del anuario, notas, cartas, correspondencia, códigos=
de
catálogo).
Abarca
publicaciones periódicas y las recopila en boletines, libros, manuales.
· =
Fuentes secundarias
Incluye compilaciones, traducciones, resúmenes y
versiones de textos de varios autores.
· =
Fuentes terciarias
Recopila
publicaciones periódicas y fundidas en boletines, libros, manuales.
En este contexto, una&nbs=
p;revisión
sistemática de la literat=
ura permite
identificar, evaluar e interpretar las investigaciones realizadas por
investigadores, académicos y profesionales particularmente sobre los métodos
alternativos de solución de conflictos y la recuperación de la Cartera
Educativa.
Búsqueda y
selección de estudios
En la revisión sistemática se efectuó la selección=
de
información publicada en la internet, contiene artículos científicos y
académicos, disertaciones, investigaciones publicadas en repositorios y
bibliotecas virtuales. A su vez, la información será una guía para lectores=
e
investigadores que profundicen en su contenido.
El proceso de búsqueda se efectuó en las siguientes
fases:
Primera fase. Elección de =
las
bases de datos y áreas de estudio.
·
Recopilación de la base de datos, se buscó
artículos indexados en Academic Google (SCOPUS), bases de datos de
libros electrónicos y EBSCOhost, archivos de tesis de maestría, libros,
reglamentos, revistas virtuales, la Constitución Política del Ecuador, la L=
ey
Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).
·&nb=
sp;
Determinación =
de
los campos de estudio, la estrategia de búsqueda se efectuó en el campo de =
la
abogacía, principalmente en el área de mediación y solución de conflictos.<=
o:p>
·&nb=
sp;
Selección de
revistas.
La búsqueda se centralizó en la normativa legal. <=
o:p>
Criterios de inclusión
Los criterios de inclusión fueron:
·&nb=
sp;
Artículos de acceso libre divulgados en la
biblioteca virtual de distintas universidades.
·&nb=
sp;
Artículos de fácil acceso publicados
especialmente en el Google académico.
·&nb=
sp;
Artículos con estudios bibliográficos sobre
métodos alternativos de solución de conflictos
·&nb=
sp;
Artículos con investigaciones referentes a la
recuperación de la Cartera Educativa.
·&nb=
sp;
Artículos
publicados en inglés o castellano.
Criterios de exclusión
En el estudio de revisión de literatura, se aplicó=
los
siguientes criterios de exclusión:
·&nb=
sp;
Artículos en
revisión.
· &nb=
sp;
Información
difundida en Wikipedia.
· &nb=
sp;
Información de
sitios web o blogs para propósitos generales.
· &nb=
sp;
Artículos que =
no
admiten el acceso.
·&nb=
sp;
Artículos
publicados con fines económicos.
Discusión
En el presente apartado, se efec=
túa
una revisión bibliográfica que aproxima al conocimiento de los métodos
alternativos de solución de conflictos y la recuperación de la cartera
educativa, integra diversas investigaciones y artículos que promueven una v=
aloración
crítica, concisa y lógica que relaciona di=
rectamente
con los objetivos y propósitos de la temática planteada, para el efe=
cto
se mencionan los siguientes estudios de mayor relevancia, iniciando con el
derecho a la educación, la educación privada los métodos alternativos de
solución de conflictos y la recuperación de cartera
Derecho a la educación=
En 1990 se llevó a cabo la Confe=
rencia
de Jomtien en Tailandia (del 5 al 9 de marzo de 1990). Allí, representantes=
de
la comunidad internacional (155 países y unas 150 organizaciones) coincidie=
ron
en "universalizar la educación primaria y reducir masivamente el
analfabetismo para finales de la década". Después de la conferencia fue
aprobada la Declaración Mundial sobre Educación Para Todos, satisfacción de=
las
necesidades básicas de aprendizaje, resalta que la educación es un derecho
humano esencial y solicita a los países que intensifiquen sus esfuerzos para
mejorar la educación (Choles, 2016, p. 63). Este aspecto genera cambios sus=
tanciales
en el campo de la educación, teniendo jurídicamente un valor fundamental co=
nsiderando
que el compromiso aceptado, posteriormente se traduce en leyes, convenios y
acuerdos internacionales que valoran el derecho a la educación como un dere=
cho
humano fundamental, además, incorpora el concepto de inclusión vinculado al=
de
educación.
En el Ecuador, siendo la educaci=
ón
para todos como uno de los derechos humanos fundamentales y la garantía de =
los
demás derechos humanos, en la normativa educativa ecuatoriana, desde 2008, =
declara
derecho inalienable, la educación de calidad y calidez para todos. Bajo este
marco legal, se han realizado esfuerzos para ampliar la inclusión y la igua=
ldad
de oportunidades, al mismo tiempo que se aborda el tema de la permanencia d=
el
sistema educativo. En un país como Ecuador, En un país como Ecuador y en pa=
rte
de la región, la diversidad cultural es un elemento fundamental en la promo=
ción
de los derechos humanos y el Buen Vivir (Portilla, 2019, p. 13).=
Hablar de derechos y libertades =
es una
cuestión ética, social, personal, y política que desde lo ético y lo indivi=
dual
conducen al campo de la educación como dimensión esencial del pensamiento
pedagógico emancipador que constituye la condición para los Derechos Humano=
s y
el Buen Vivir. La Pedagogía de la Esperanza de Paulo Freire resalta la rela=
ción
entre claridad política, protección de derechos y educación de masas (Freir=
e,
2015, p. 2). Las palabras clave con las que se expresan los derechos humano=
s, se
mencionan: persona, derechos, libertad, igualdad, no discriminación,
protección, familia, sociedades democráticas, trabajo, ocio, dignidad human=
a,
bienestar, protección social y educación parta el desarrollo de la personal=
idad
humana (Naciones Unidas, 2015), entre otras que involucran la educación como
estrategia fundamental y privilegiada para hacer efectivos todos los derech=
os humanos.
Por tal razón, desde el punto de vista de la educación, los derechos humano=
s se
han convertido en la base y el horizonte de la educación. Como establece la
Declaración Universal de los Derechos Humanos (Naciones Unidas, 2018), exis=
te
la necesidad de un reconocimiento educativo y la promoción de los derechos
humanos en las escuelas, universidades y otras instituciones educativas. En=
el
mismo expediente, en el artículo 26 establece: “toda persona tiene derecho =
a la
educación. La educación será gratuita al menos en la educación primaria y
secundaria” (p. 1).
La vivencia de la educación como=
un
derecho conduce al reconocimiento, goce y protección de los demás derechos =
continúa
siendo un desafío para las personas. En discursos y normativas se ha expres=
ado
que la educación como derecho humano fundamental es un medio para proteger
otros derechos humanos la educación protege los demás derechos de los seres
humanos. Se reconoce que algunos gobiernos progresistas han logrado la
expansión de derechos en la región (Andrade & Feldfeber, 2016, p=
. 109);
la educación como derecho de todos incluye la diversidad, que ha pasado de =
la
tolerancia al respeto; como una oportunidad para todos en un mundo
intercultural es un derecho irrenunciable =
(Portilla,
2019).
Educar a la reg=
ión y
al mundo en este momento histórico requiere pensar y vivir una
interculturalidad amplia e inclusiva, capaz de responder a la multicultural=
idad
creciente, con especial atención a la población latinoamericana.=
La educación asumirá como objeti=
vo el
desarrollo integral de la personalidad humana y el fortalecimiento del resp=
eto
por los derechos humanos y las libertades fundamentales; promoverá el
entendimiento, la tolerancia y la amistad entre las naciones y los grupos
étnicos o religiosos. (Naciones Unidas, 2017, p. 8)
La educación para todos y todas =
se
hace efectiva cuando crea las condiciones y prácticas de inclusión social c=
omo
condición indispensable para el Bien Vivir. En Ecuador, desde 2008, la
educación pública es universal y gratuita hasta el tercer nivel. En este as=
pecto
la Ley Orgánica de Educación Superior [LOES] (Presidencia de la
Republica del Ecuador, 201=
0, p. 8),
ha permitido el acceso a los grupos socioeconómicos más desfavorecidos, sie=
ndo
la educación un bien público social. Por tanto, el artículo 28 de la Consti=
tución
ecuatoriana establece que “la educación pública será universal y laica en t=
odos
sus niveles con acceso gratuito hasta el tercer nivel de educación superior=
” (Asamblea
Nacional Constituyente, 2008, p. 16). La gratuidad brinda acceso a grupos s=
ociales
creando oportunidades para mejorar las condiciones de vida.
La educación en derechos humanos
admite una filosofía cimentada en la sociedad como bien social y derecho
fundamental que sustenta el pensamiento, la práctica y la cultura escolar y
académica. Los actores educativos, representantes gubernamentales,
administradores, docentes, estudiantes y familias deben asumir los principi=
os
filosóficos y políticos que definen sus roles y responsabilidades con respe=
cto
a la adopción de la educación para todos y todas, como derecho fundamental =
para
la protección de los demás derechos humanos a los que adscriben la mayoría =
de
los pueblos.
Desde esta perspectiva, la educa=
ción
para todos y todas es un derecho establecido en la Declaración Universal de
Derechos Humanos y reconocido en la Constitución de Ecuador de 2008, en la =
que
el Buen Vivir desempeña una función teleológica de estrategia, de horizonte=
y
rutas, en la decisión de construir: “Una nueva forma de convivencia ciudada=
na,
en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir”
El Buen Vivir es definido como: =
… la satisfacción de las necesid=
ades,
la consecución de una calidad de vida y muerte dignas, el amar y ser amado,=
y
el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la natura=
leza
y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir supone
tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las
libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los
individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamen=
te
aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectiv=
as y
cada uno –visto como un ser humano universal y particular a la vez valora c=
omo
objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente, y sin produc=
ir
ningún tipo de dominación a otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos oblig=
a a
reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a
otros –entre diversos pero iguales– a fin de que prospere la posibilidad de
reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealiza=
ción
y la construcción de un porvenir social compartido (Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo [SENPLADES], 2013, p. 10).
El Buen Vivir, es un principio
constitucional, se deriva la normativa educativa ecuatoriana, así, la Asamb=
lea
Constitucional mediante la Constitución Política de la República del Ecuado=
r (Asamblea
Nacional Constituyente, 2008), art. 26 establece “la educación es un derech=
o de
las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del
Estado”; se constituye en un área prioritaria de la política pública y de
inversión estatal, que garantiza el principio de igualdad e inclusión socia=
l y
condición indispensable para el buen vivir.
En el art. 27 se establece una
educación centrada en el ser humano como lo reconocen Restrepo & Stefos=
(2017,
p. 23), la educación es caracterizada como: “participativa, obligatoria,
intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz” (ibid=
em)
En los Planes Nacionales del Buen
Vivir (SENPLADES, 2013), se define co=
mo
un objetivo de vida, que se
considera deseable por el individuo=
como por la sociedad en su. El Buen Vivir define las
condiciones materiales y subjetivas que permiten vivir una vida digna. es u=
na
perspectiva futurista basada en la realidad actual, desde la construcción de
una sociedad más justa, donde las personas y la vida estén en el centro de =
la
acción social (p. 171). Es el eje vertebrador de la Constitución de 2008, y=
la
educación es un eje estratégico para el Buen Vivir como modo de vida <=
/o:p>
Ecuador, en su Plan
Nacional del Buen Vivir 2013-2017, promulga la necesidad de
construir una sociedad del conocimiento, crítica, emprendedora, creativa y
solidaria. En este sentido, la educación hace posible que las sociedades se=
an
más justas, solidarias, corresponsables y recíprocas, para vivir en armonía=
con
la naturaleza, partiendo del cambio en las relaciones de poder, políticamen=
te
justas, con trabajo liberador y tiempo creativo, igualitarias y equitativas=
, de
plenas capacidades, para la emancipación autonomía, pluralismo, participación y autodeterminación, con derechos de titularidad colectiva:
lengua, cultura, justicia y territorio, fortaleciendo la cohesión social, l=
os
valores comunitarios y la participación activa de individuos y colectividad=
es
en las decisiones relevantes, para la construcción de su propio destino con
fundamento en la equidad y el resp=
eto a
la diversidad (SENPLADES, 2013, p. 21).
Para hacer efectivo el derecho a=
una
educación para todos y todas, el acceso a los sistemas educativos es esenci=
al,
pero no suficiente, por lo tanto, en la Constitución de Ecuador de 2008 se
establece la gratuidad de la educación hasta tercer nivel. Así mismo, la
obligatoriedad de la educación trasciende al bachillerato, hasta el tercer
nivel con un acceso a la educación formal. El art. 28 expresa: “se garantiz=
ará
el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alg=
una
y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su
equivalente” (Asamblea Nacional Constituyente, 2008). Las políticas de
gratuidad, obligatoriedad y acciones afirmativas para los grupos más
vulnerables hicieron posible el incremento del 69 % en el acceso a Educación
inicial (0 a 5 años). En Educación básica (5 a 14 años), la matrícula se ha
incrementado en un 16%. La gratuidad ha permitido que estudiantes de los
quintiles más pobres terminen el bachillerato. La brecha se ha reducido en =
27
%, con respecto a 2006 (Restrepo & Stefos, 2017).
La universidad ecuatoriana, al
articularse al sistema nacional de educación (art. 344 de la Constitución de
2008), asume su rol protagónico en la construcción de la sociedad del Buen
Vivir, partiendo por itinerarios conceptuales y procedimentales alternativo=
s a
la lógica mercantil. “La sociedad del Buen Vivir se construye como un proce=
so
de construcción social en el cual el dinamismo y orientación programática e=
n el
sistema nacional de educación superior, ciencia, tecnología, innovación y
saberes ancestrales es fundamental para crear una cultura de bioconocimient=
o” (Bravo
et al., 2017, p. 4).
En este sentido, el Buen Vivir, =
basado
en el principio filosófico del bien común, orienta de forma radical a la
educación, el pensamiento, el saber y hacer en las dimensiones ética y polí=
tica
de los derechos humanos y del Buen Vivir.
Educación particular <=
/h2>
La educación o
enseñanza privada se refiere a la educación distinta de la educación públic=
a dirigida por instituciones gube=
rnamentales;
mientras la educación privada adquiere iniciativa privada como una escuela,=
un
colegio o una universidad exclusiva, costeado por la propia familia. Estas
instituciones son habitualmente de pago; sin embargo, en varios casos, tota=
l o
parcialmente son subvencionadas con fondos públicos, como ocurre en las
instituciones fiscomisionales. En otros casos, incluye la posibilida=
d de
acceso a un número estudiantes con recursos económicos insuficientes median=
te
algún sistema de becas, sobresaliendo, las instituciones privadas, los cole=
gios
religiosos, que están abiertos al público, a las personas que pueden pagarl=
os
(Murillo et al., 2020, pp. 13,14).
La educación privada=
o
particular funcionan de acuerdo con sus propios principios, siempre y cuando
cumplan con ciertos requisitos del Estado, esencialmente en los programas
escolares; así, para su acreditación toma decisiones referentes a su
administración. Ante lo expuesto, la educación en el país ha mejorado const=
antemente,
“a pesar de los contratiempos, ha logrado superar severas limitaciones
impuestas por la pobreza, los prejuicios y la incapacidad (Freile, 2017). En
este contexto, desde la creación de la República del Ecuador en 1830, todas=
las
constituciones nacionales han ordenado la promoción de la educación pública=
.
Para Benalcázar (2017), en cuanto a La Organización de Estados
Iberoamericanos par=
a la
Educación, la Ciencia y la Cultura en su mayoría las Constituciones en la é=
poca
republicana ecuatoriana han enfatizado en:
· =
Promover y fomentar la educación.
· =
Expedir los planes de estudios para todo establecimiento de instrucc=
ión
pública y privada.
· =
Dictar leyes generales de educación para todas las instituciones
educativas del Estado. =
· =
Libertad para fundar instituciones educativas privadas.
Con respecto a la =
educación privada Sevilla (2004), argumenta que=
la
educación privada ha aprovechado el vacío de infraestructura y servicios
básicos del sistema público ecuatoriano, al ofertar una educación en
instituciones particulares con costos más altos, sin garantía de una educac=
ión
de calidad (p. 20). Desde esta visión perjudica a los estudiantes y sus gru=
pos
familiares porque el costo de la educación pública o privada no permite la
plena satisfacción de una educación de calidad, viéndose afectadas por el
entorno político y económico de las décadas que precedieron al último gobie=
rno.=
Esta misma fuente
sustenta que la demanda de la educación privada se relaciona en forma direc=
ta
con el ingreso per cápita de los usuarios, los costos de operación de las
escuelas y los indicadores de la oferta educativa. En otras palabras, el co=
sto
de la educación privada no indica la calidad de educación recibida. Su incr=
emento
justifica con las ganancias, no con la calidad de la educación ofrecida a l=
os
usuarios.
En este sentido, toda
institución educativa privada brinda un servicio de calidad y atiende las
necesidades de los consumidores, sin olvidar que para asegurar su continuid=
ad
debe generar ingresos que satisfagan las necesidades normativas y personale=
s de
las instituciones, más aún, si la demanda del sector privado es mayor y afe=
cta
directamente su rentabilidad. Según Zeballos (2019), la rentabilid=
ad es
“la ganancia que obtiene una empresa de las
transacciones”.
Chávez (2015), agrega que la rentabilidad: “mide la relación
entre el beneficio o =
;ganancia y la inversión o los recursos =
utilizados para obtenerlos” (p. 33). Es decir, si la gestión logra generar ingresos
que superen los costos,&n=
bsp;es
un resultado positivo considerado rentable. Huamán et al. (2022)=
, afirman que&n=
bsp;la rentabilidad a largo plazo aum=
enta
los ingresos, la reinvers=
ión,
la expansión, la renovación y la
ganancia, lo que permite
superar las crisis provocadas por fac=
tores
externos e internos. Por ejemplo, la pandemia de COVID-19 es un=
o de
los mayores obstáculos que enfrentan las instituciones educativas, debido a=
las
regulaciones gubernamentales impuestas al sector privado, siendo extremadam=
ente
difícil mantener una rentabilidad estable, siendo uno de los factores de ri=
esgo
la morosidad (Ruíz, 2017).
=
Para
Maldonado & Santillana (=
2020),
la morosidad es “un riesgo&nbs=
p;en
la sostenibilidad económica y financi=
era
de las instituciones o empresas” (p.
1); así mismo, Quezada (2020)=
afirma que la
morosidad afecta de forma negativa a las
empresas educativas, provocando pérdidas e
imposibilitando el cumplimiento de&nb=
sp;obligaciones:
pago de salarios a
administradores y docentes, pago
de deudas del servicio, m=
ejora de la infraestructura y calidad de
la educación.
=
Ante
lo expuesto, el Acuerdo Ministerial 2021-0061-A,
justifica el incremento de costos por inversión en: gestión, infraestructur=
a y
tecnología o para garantizar la sostenibilidad de empleo docente; el increm=
ento
de costos por concepto de inversión alcanza el 9.5% y por sostenibilidad del
empleo hasta el 6.25% (Ministerio de Educación, 2022). Continuando c=
on
las normativas, se mencionan las siguientes consideraciones:
Que, el artículo =
44
de la Carta Magna prevé: “el Estado, la sociedad y la familia promoverán de
forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes=
, y
asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos ( …)” (Asamblea Nacional
Constituyente, 2008).
Que, el artículo =
53 de
la LOEI dispone: la autoridad educativa nacional es la responsable de autor=
izar
la constitución y funcionamiento de todos los establecimientos educativos y
ejercer de conformidad con la Constitución de la República y la Ley, la
supervisión y control de estas, ofreciendo adecuadas condiciones
arquitectónicas, tecnológicas y comunicacionales para tal efecto ( …)”
(Asamblea Nacional del Ecuador, 2011).
Que, el artículo =
55
inciso cuarto de la LOEI, prescribe: “(…) en el caso de las instituciones
educativas fiscomisionales que reciban financiamiento parcial del Estado,
contarán con el cobro de matrículas y pensiones para su sostenimiento y
operatividad (…)” (Asamblea Nacional del Ecuador, 2011).<=
/p>
Que, el artículo =
56
de la LOEI dispone: “instituciones educativas particulares. - Los
establecimientos educativos particulares están constituidas y administradas=
por
personas naturales o jurídicas de derecho privado podrán impartir educación=
en
todas las modalidades, de acuerdo con sus propias misión, visión, principio=
s y
valores institucionales, previa autorización de la Autoridad Educativa Naci=
onal
y bajo su control y supervisión (Asamblea Nacional del Ecuador, 2011).
Las instituciones
educativas privadas están autorizadas al cobro de pensiones y matrícula de
acuerdo con las leyes y reglamentos dictados al efecto por las autoridades
educativas estatales, cualquier aumento requiere del permiso correspondient=
e a
la normativa pertinente. Además, los cobros de rubros sin autorización de la
autoridad pertinente serán reembolsados
Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOEI), en la Asamblea Nacional del Ecuador (2011):=
Art. 57, “Dere=
chos
de las instituciones educativas particulares, son derechos de las instituci=
ones
educativas particulares, los siguientes: a. Cobrar las pensiones y matrícul=
as
de conformidad con el reglamento que emita la Autoridad Educativa Nacional;=
b.
Organizarse de acuerdo con sus estatutos y reglamentos, legalmente aprobados
por la Autoridad Educativa Nacional”
Si el representan=
te
legal del estudiante incumple con los pagos de las pensiones o matriculas
autorizados por la Junta Distrital de Regulación de Pensiones y Matrículas =
de
la Educación Particular y Fisco misional la institución educativa tendrá
derecho a iniciar las acciones legales que les permitan ejercer la acción de
cobro, sin afectar el derecho a la educación del estudiante. Si la demora supera los tres meses, el delegado =
legal
de la institución educativa dará a conocer el incumplimiento a nivel distri=
tal,
para su verificación, procediendo a reubicar al educando a una
institución educativa pública regida por el Sistema Nacional de Educación.<=
b>
El Reglamento
General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, mediante Decreto
Ejecutivo No. 675, en el art. 13, determina: “transparencia sobre costos de=
la
educación particular” (Presidencia de la Republica del
Ecuador, 2023). En cumplimiento del principio de transparencia con la ciudadanía, =
las
instituciones educativas privadas previo al proceso de matriculación, deben
informar sobre los costos de matrícula, pensiones, el listado y costos de
útiles escolares, uniformes, textos, transporte, alimentación, actividades
extracurriculares, y otros rubros que cada entidad contemple en sus servici=
os;
Que, el artículo =
132
del citado reglamento establece: valores de matrícula y pensión. Los valores de matrícula no pueden ser incremen=
tados
bajo ningún concepto durante el curso académico, será cancelado una sola ve=
z, y
no puede exceder el 75 por ciento del monto neto de la pensión (Presidencia
de la Republica del Ecuador, 2023).
Que, mediante Acu=
erdo
Ministerial No. MINEDUC-MINEDUC-2017-00006-A de 26 de enero de 2017, public=
ado
en el Registro Oficial No. 953 de 01 de marzo de 2017, la Autoridad Educati=
va
Nacional expidió el “Reglamento que establece los parámetros generales para
cobro de matrículas y pensiones por parte de los establecimientos educativos
particulares del país” (Ministerio de Educación & Brown, 2021).
El Ministerio de Educac=
ión,
a través de sus oficinas regionales, realiza inspecciones aleatorias y
periódicas en las instituciones educativas con el objetivo de verificar la
veracidad de la información proporcionada.
Se alienta a la comunidad educativa a ejercer su derecho a presentar=
una
queja sobre presuntas violaciones o abusos por parte de una institución
educativa privada o tributaria a través de la oficina del distrito o la sec=
ción
de quejas de nuestro sitio web. El
gobierno nacional ha identificado la educación presencial como un elemento
esencial del continuo educativo y ha incentivado y contribuido a la
recuperación de la economía nacional. Lamentablemente, existen padres que d=
ejan
de cancelar la pensión amparados en el marco legal, que les permite que aun
cuando evaden sus responsabilidades, sus hijos continúen recibiendo el serv=
icio
educativo, aspecto que ha dejado a los colegios sin herramientas para efect=
uar
los cobros” (Torres, 2019). De acuerdo con Moncada & Rodríguez (2018), las consecuencias de la
morosidad conducen a la interrupción de los pagos, lo que afecta la
rentabilidad, pudiendo conllevar a la quiebra de la empresa, siendo pertine=
nte
establecer mecanismos que contribuyan en su solución (p. 16).
Métodos alternativos de solución=
de
conflictos
Siendo que los me=
dios
alternativos de solución de conflictos se relacionan con la mediación, la
conciliación, el arbitraje, entre otros; amerita mencionar que la palabra “alternativa” a
otra, quiere decir que tiene la capacidad de realizar la misma o similar
función indistintamente, así, no es del todo cierto que todos los medios de
resolución de conflictos sean iguales o tengan una función semejante; inclusive puede derivarse de la sentenc=
ia que
en algunos casos adquieren la condición de inmutables e inimpugnables, como=
es
como en las causas penales el auto que supone la terminación definitiva fir=
me y
ejecutoriada. Otros ejemplos podrían ser: mediación - donde la solución es =
de
naturaleza convencional; composición amigable -la solución también es concr=
eta
(Treviño, 2019, p. 5). =
Existen diferentes
estilos de resolución de conflictos, los más comunes son la negociación, la
mediación, el arbitraje, la conciliación y la transacción, adjudicación. La
adjudicación se utiliza en los tribunales estatales de algunos países de
América Latina, como Argentina, Perú, Ecuador y Venezuela. Los otros estilo=
s de
resolución de conflictos adquieren la denominación de medios alternativos de
resolución de conflictos a través de la administración pública de justicia.=
Sin
embargo, esta función disminuye debido a que estos métodos se incorporan a =
la
estructura legal y legal del país (Navada & Breceda, 2017, p. 4). A
continuación, se presenta brevemente las características de cada método:
La transacción es=
un
contrato mediante el cual las partes, ponen fin a un litigio o controversia
pendiente a través de concesiones mutuas o para prevenir la posibilidad de =
una
controversia a fin de evitar litigios en este método, las partes expresan su
consentimiento mutuo poner fin a un procedimiento ya iniciado.
Con relación a la
naturaleza jurídica de la transacción Romberg (1994), señala que el
acuerdo constituye "una especie del negocio de declaración de certeza
(negocio de acertamiento), que es una convención celebrada por las partes, =
con
el objeto de establecer la precisión de sus relaciones jurídicas, eliminando
las faltas de solidez, al amparo d=
el
principio general de la autonomía de la voluntad privada, en aquellas áreas=
del
derecho donde las partes puedan di=
sponer
del objeto que desean regular”. Así, cuando ese negocio jurídico tiene por
objeto finalizar un litigio ya existente, mediante su recíproca voluntad es=
tá
en presencia de la transacción.
La negociación. Es una forma de
resolución de conflictos, a través de la cual las partes tratan de llegar a=
una
decisión común sobre asuntos de interés y situaciones de conflicto donde su=
rgen
desacuerdos.
·<=
span
style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> =
No
involucra la participación de un tercero.
·<=
span
style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> =
Únicamente
participan las partes y sus representantes.
·<=
span
style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> =
Se
busca llegar y proponer un arreglo.
·<=
span
style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> =
Es
un proceso privado.
·<=
span
style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> =
No
es esencialmente cosa juzgada.
·<=
span
style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> =
Las
decisiones son tomadas por las partes.
·
No
es de obligatorio cumplimiento.
El arbitraje. En el ámbito legal=
, es un
proceso cuasi judicial que relaciona a las partes con un árbitro. Es la lab=
or
de un tercero, sometiéndose a su decisión las partes involucradas en el
conflicto. El árbitro es elegido por las partes, salvo algunas excepciones,
siendo sus decisiones imperativas; el resultado se establece en un dictamen
arbitral con efectos jurisdiccionales y de obligatorio cumplimiento. El jui=
cio
arbitral sigue ciertas normas procesales preestablecidas; en igual forma, el
árbitro tomará las resoluciones con base en su criterio de conciencia, adem=
ás, evaluará
las perspectivas de las partes, y planteará una procedimiento o solución que
será aceptada por las partes, de esta manera se obligan a no llevar la
controversia a los tribunales ordinarios sin el previo fallo arbitral (Blan=
co,
2018, p. 11).
El arbitraje es=
un
procedimiento por el cual las partes someten su disputa a un árbitro de su
elección para una decisión final y vinculante (laudo) en concordancia con s=
us
respectivos derechos y obligaciones. El arbitraje evolucionó fuera del proc=
eso
de mediación al que recurrían los comerciantes para resolver disputas. Los
comerciantes a menudo remitían las disputas a los tribunales u otros pares =
que
tomaban decisiones de acuerdo con las prácticas comerciales tradicionales.
Aunque estos sistemas de acuerdos privados no eran procedimientos legales
formales, se consideraban ejemplos creíbles de jurisdicción comercial.10 Es
significativo resaltar que el arbitraje es un sistema autorregulador, rápid=
o,
económico, por ser una decisión, se ha convertido en una alternativa popula=
r a
los procedimientos judiciales (Pérez et al., 2021, p. 36).
La conciliación intra-proceso. E=
l juez
y las partes tienen derecho a resolver el conflicto acordando los intereses=
en
conflicto de las partes en cada etapa del proceso judicial. Así, la mediaci=
ón es
un acto trilateral, intervienen las partes, sus representantes y el juez, s=
in
embargo, en la raíz de la práctica forense, es una actividad de las partes;=
y
el juez con exclusión de sus representantes porque ello desvirtuaría el
verdadero sentido de la mediación
En algunos países latinoamerican=
os es
obligatorio, las partes pueden rechazar la decisión o la fórmula conciliato=
ria
(pero si la fórmula otorga derechos iguales o superiores a los de una sente=
ncia
previa, el rechazo es sancionado) y tiene efectos de juzgamiento (Pasco, 19=
83).
La conciliación extraprocesal, es una vía previa al proceso judicial, requi=
ere
la participación de un mediador, las partes y sus representantes; los
mediadores pueden ser funcionarios de la administración pública, abogados,
otros profesionales o personas con otras competencias, las partes son elegi=
das
por el conciliador, y el objetivo es evitar litigios. Las cuestiones para r=
esolver
suelen ser los derechos de las partes; alimentos visitas y violencia domést=
ica;
y cuantía de la reparación civil derivada de la comisión de delitos.
La conciliación requiere una int=
ensa
persuasión por parte del conciliador, es decir utiliza todas las herramient=
as
de mediación permitidas por la ley. El resultado es sólo privado, es decir =
es
de igual a igual, confidencial. Las partes pueden rechazar la decisión o
fórmula conciliatoria. En algunos países de América Latina, la mediación
extrajudicial es un requisito previo para ciertos procesos judiciales.=
Métodos Alterna=
tivos de
Resolución de Conflictos (MASC), se caracterizan por ser herramientas que se
utilizan en el sector educativo, son una alternativa para resolver cualquie=
r tipo
de conflictos entre personas de manera amistosa y sin necesidad de utilizar
métodos tradicionales donde se suele utilizar el castigo y/o la fuerza (Ort=
ega,
2015, p. 302).
El conflicto pu=
ede
entenderse como una discrepancia entre dos o más personas, provocando una
ruptura en la comunicación, pudiendo manifestarse, especialmente en el ámbi=
to
escolar, mediante agresiones verbales o físicas; al respecto, existen tres
aspectos: motivacional, objetivo o subjetivo; incluyen las actitudes,
pensamientos y sentimientos de las personas y su comportamiento posterior. =
Calderón
(2011) y Montes de Oca (2013), señalan que existen tres mecanismos de
resolución de conflictos: autotutela, heterocomposición y autocomposición q=
ue
pueden acelerar los conflictos y crear una atmósfera de cordialidad en las
relaciones familiares y de amistad. La autotutela, la defensa propia, cuya
legitimidad se basa en la necesidad racional del medio empleado (Mon=
tes
de Oca, 2013). Este aspecto no existe en el ordenamiento jurídico y no se
considera un mecanismo adecuado en el contexto de las instituciones educati=
vas;
al respecto, el rol de mediador
y conciliador en
la comunidad no es alterable ni intercambiable. El mecanismo de autocomposición o auto =
cobro
se basa en la mediación, que es una negociación más compleja porque involuc=
ra a
un tercero imparcial las partes involucradas, posee antecedentes de neutral=
idad
y confianza, su rol es facilitar el acuerdo consensuado; es decir, no evalú=
a ni
recomienda, pero mejora la comunicación entre los interlocutores para que
lleguen a un acuerdo satisfactorio.
Finalmente, la negociac=
ión
es un método de resolución de conflictos (aunque la negociación no tiene por
qué ser necesariamente conflicto) a través del cual las partes intentan
encontrar una solución que
implique un beneficio
para ambos (Jiménez et al.=
, 2019). La mediación, se
entiende como un proceso cooperativo de resolución de conflictos en el que un tercero
neutral reduce la hostilidad, coordina el proceso de negociación y encaminar la
discusión a un final satisfactorio para las partes; es un medio de diálog=
o y
encuentro interpersonal en todos los contextos, incluida la institución
educativa, donde el rol de mediador corresponde al personal docente.=
La Constitución Política de la
República de Ecuador vigente desde 2008 en la sección octava, artículo cien=
to noventa,
establece los medios alternos de solución de conflictos que serán aplicados
únicamente en materias de naturaleza transigible.
Es así como la generalidad del d=
erecho
nace con el fin de regular la vida social, para evitar y resolver los
conflictos que se presentan entre los individuos, en este caso son los usua=
rios
y proveedores de servicios. El art=
. 190 de la Constitución Política de la
República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de o=
ctubre
de 2008, establece: “se reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedi=
mientos
alternativos para la solución de conflictos.
Estos procedimientos se aplicarán con sujeción a la ley, en materias=
en
las que por su naturaleza se pueda transigir” (Asamblea Nacional Constituye=
nte,
2008, p. 69).
El artículo 190, numeral 8 de la=
Constitución Política de la República del Ecuador, vigente desde el año 2008, est=
ablece
los métodos alternativos de resolución de conflictos que son aplicados únicamente a
los asuntos de naturaleza transferible.
Es aquí donde aparece la =
universalidad del derecho para regular la vida social, evitar y resolver los conflictos que se susciten entre los individuos. El art. 190 de la Constitución Política =
de la
República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de o=
ctubre
de 2008, establece: art. 190.- se reconoce el arbitraje, la mediación y otr=
os
procedimientos alternativos para la solución de conflictos. Estos
procedimientos se aplicarán con sujeción a la ley, en materias en las que p=
or
su naturaleza se pueda transigir (Asamblea Nacional Constituyente, 2008, p.=
69).
=
Entre los métodos alternativos de
solución de controversias, de mayor utilización sobresale la mediación,
herramienta que facilita la solución de diversas dificultades sin necesidad=
de
acudir a los tribunales judiciales; al ser un procedimiento informal, =
trata
de preservar la continuidad de la relación entre las partes y para lograr
soluciones tranquilas y duraderasCITATION Tan18 \l 3082 (Tan, 2018). Como manifies=
ta
Flores (2015)=
, es un
procedimiento de resolución de conflictos contencioso, pacífico y colaborat=
ivo
diseñado para llegar a un acuerdo rápidamente sin el tiempo, dinero y esfue=
rzo
que requiere el sistema legal; busca un acercamiento entre personas que
plantean un conflicto, un punto de vista contradictorio., así, el mediador
ayuda a aclarar e identificar esos intereses en conflicto y llegar a un acu=
erdo
satisfactorio, evitando en lo posible el recurso al Tribunal de Justicia.
Para Rendueles
(2021), la mediación es un proceso de negociación de mayor complejidad,
participa un tercero, que no es una de las partes, puede ser un individuo, =
un
grupo de individuos o una institución, el mediador es elegido por las parte=
s en
conflicto:
·
Debe ser imparcial
·
No puede emitir juicios ni tomar decisiones
vinculantes.
·
Es sólo un facilitador.
·
Trabaja para ayudar a las partes a llegar a =
un
acuerdo.
·
Puede usar la persuasión y mejorar la
comunicación.
·&nb=
sp;
Las partes deciden si están de acuerdo con su
propuesta
Recuperación de cartera
La educación es p=
arte
esencial de la sociedad, inicialmente fue un derecho en primera instancia
privado, con el transcurso del tiempo se convirtió en público; en este
contexto, el manejo de recaudo de cartera se efectúa en concordancia con las
políticas y criterios de la institución, que basa sus actividades en obtenc=
ión
de utilidades, por la prestación de los servicios, satisfacer la necesidad =
de
los usuarios, entre otros. Lamentablemente según Porcayo & Velázquez (2018), la falta de c=
alidad
educativa en los países latinoamericanos ha fomentado la competencia de lib=
re
mercado en el sistema formativo, por tal razón el financiamiento del estado=
en
las escuelas privadas funciona como un igualador social que está orientado
hacia el mejoramiento de la calidad de enseñanza fomentando la igualdad de
oportunidades en la población.
=
Según
menciona Parra (2016)=
, las
instituciones educativas privadas del país,
especialmente en la provincia de =
;Tungurahua,
se ven afectadas por los índices de morosidad en
las pensiones y matrículas, en parte porque los mismos estudian=
tes
no están seguros de culminar sus estudios, además, la legislación ecuatoria=
na impide
tomar acciones como la separación del salón de clases del estudiante por di=
sposiciones
constitucionales, en el sentido que tiene derecho a la educación, aspecto q=
ue
no puede ser afectado por la falta de=
pago
de la matrícula escolar y=
pensión.
Según Cuevas (2020), explica acerc=
a de
la evolución del derecho a la educación, desde dos perspectivas: la
exigibilidad, los representantes son los involucrados directos, adquieren
responsabilidades con sus representados, asistiendo al centro formativo y
participando en el proceso, por otro lado, el Estado garantiza la igualdad e
inclusión social, siendo condición indispensable para el buen vivir.
En la actualidad =
el
derecho a la educación se vio afectado principalmente por la pandemia de
COVID-19, según el artículo publicado por Ruiz (2020), plantea como
principales factores de la falta de educación, el incumplimiento de los
derechos Humanos, el impacto del coronavirus (CoV) y la celeridad en los
contenidos desnivelando a los estudiantes, de los cuales solo algunos tuvie=
ron
la oportunidad de continuar sus estudios, tornándose para otros en un reto =
casi
imposible de cumplir, siendo las clases transmitidas mediante el uso de pla=
taformas
digitales, factor que generó barreras en el acceso a la educación a distanc=
ia.
En la Constitución Política de la
República del Ecuador, art. 3 numeral 1, el estado” garantiza sin
discriminación alguna, el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educac=
ión
(...)” Por otro lado, el artículo 345 de la Constitución de la República,
define a la educación como el servicio público “que se prestará a través de
instituciones públicas, fisco misionales y particulares” (Asamblea Nacional
Constituyente, 2008, p. 69).
Según Torres (2022), existen
incumplimientos de los pagos por parte de los padres de familia, apoderados=
o
representantes en las fechas pactadas, afecta directamente la recuperación =
de
los valores pendientes de pago en la cartera, y por tanto eleva el nivel de
morosidad en las cuentas institucionales, factor que incrementa el riesgo de
liquidez (p. 44).
Frente a lo expue=
sto,
el proceso de gestión y recuperación de la cartera diferentes actividades
destinadas a evitar el devengo de las cuentas por cobrar, siendo oportuno el
seguimiento y el control de los pagos pendientes, con el fin de lograr un
reembolso rápido y completo de la deuda.
Como menciona Mar=
ín
& Samaniego (2022)=
, el proceso de
recuperación incluye informes e implementaciones de cobros que se utilizan =
para
controlar la cartera; la finalidad es eliminar el impacto negativo por
incumplimiento de pago de las obligaciones monetarias de los clientes, para
mantener un flujo de caja adecuado; disminuyendo la Cartera Vencida por las
pensiones mensuales no han sido pagados a la fecha de su vencimiento.<=
/o:p>
Conclusiones
·
En este apartado, se deduce que, mediante la media=
ción
se amplía el acceso al sistema de administración de justicia, para efectuar
un proceso de diálogo ágil, rápido=
y
legal para encontrar las soluciones y dar cumplimiento a la ley con ayuda de
mediadores, pudiendo ser aplicada en entidades públicas, considerando que a=
l intervenir
una persona jurídica se da cumplimiento al principio de legalidad; siendo un
aspecto relevante el evitar perjuicios económicos para las partes, promovie=
ndo
el equilibrio económico.
·
Con referencia en los criterios expuestos, es impo=
rtante
que las entidades de este tipo de actividad económica posean un modelo de
Cobranza y Gestión Financiera, que ayude a prevenir la morosidad existente
dentro de las mismas, pues su fortaleza es tener una solvencia saludable y =
para
ello es necesario contar con un modelo de cobranza y gestión financiera que
contribuyan a conseguir los objetivos institucionales.
·
Desde una perspectiva doctrinal y crítica sobre las
formas de intervención en la resolución de controversias, analizándose su i=
mportancia
en la recuperación de la cartera educativa, los medios alternativos de solu=
ción
de conflictos son considerados métodos que están amparados no solo en la
Constitución de la República del Ecuador, sino que además cuenta con una
normativa propia para la correcta aplicación del Arbitraje y la Mediación en
Ecuador.
·
El problema fundamental para la falta de aplicació=
n de
la mediación en las instituciones educativas fiscomisionales y particulares=
es
el desconocimiento que tienen del significado, uso o procedimientos de los
Medios Alternativos de Solución de Conflictos, además de la insuficiente
comprensión que tienen del contenido de sus propios estatutos, y de la Ley =
que
los regula, siendo factores que han afectado directamente el presente y el
futuro de niñas, niños y adolescentes sobre todo en los últimos tiempos deb=
ido
a la consecuencia de la crisis económica que atraviesa la ciudad y el país,
poniendo en riesgo el acceso universal a la educación como un derecho
consagrado en la Constitución.
·
La Ley siempre será el punto base en un acuerdo
mediado, frente a los problemas de convivencia, la recuperación de cartera =
en
educación privada requiere una forma global de tratamiento, para conseguirl=
o es
precisa la complicidad de toda la comunidad educativa, debiendo las
instituciones implementar, de manera inmediata, efectiva y eficiente políti=
cas,
programas y proyectos que les permitan fortalecer al área financiera y
administrativa, estableciendo una relación costo-beneficio y la tasa de
rentabilidad como categorías centrales para definir las prioridades de
inversión (niveles educativos e insumos a considerarse), los rendimientos, =
y la
calidad del desarrollo institucional.
Conflicto de intereses
Los
autores declaran que no existe conflicto de intereses en relación con el
artículo presentado.
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El artíc=
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que se publica es de exclusiva responsabilidad de los autores y no
necesariamente reflejan el pensamiento de la Revista Visionario Digital.
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tmb//9tmZrZmkJD/tmZmkNtmkJD/tmY6ZraQtmZmZpA6Zmb/25BmZrb/25BmZra2/7bbkGbb//9m
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fX19fYOBgYOAgIOAgIOAgIOBgYOBgYOBgYKBgXZ2ds7Ozv//////////////////////////////
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fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19
fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX2DgYGDgICDgICDgICDgYGDgYGDgYGD
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fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19
fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19
fX19fX19fX19g4GBg4CAg4CAg4CAg4GBg4GBg4GBg4CAg4GBd3V1t7e3////////////////////
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fX19fX19faqqlH2Uqn19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fYOBgYOAgIOAgIOAgIOBgYOB
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fX19fX19fX19fX19fX2DgYGDgICDgICDgICDgYGDgYGDgYGDgICDgICDgYF6eHijoaH/////////
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lJSqqpSUlJSqqqqqfZSqqpSUlH2UwaqqlJSqqpSUfZSqqpSUqqqqwaqqqpSqqpSUqtWqqpSqlH2U
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g4GBg4GBg4GBg4CAg4CAg4CAgoCAeXd31tXV////////////////////////////////////////
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fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19
fX19fX19fX19fX19fX19fX19fYOBgYOAgIOAgIOAgIOBgYOBgYOBgYOAgIOAgIOAgIOBgX17e46O
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fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX19fX2DgYGDgICD
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+PoAAAAA////AAAAgoGBgoGCgoGCgoGCgoGBgoGBgoGBgoCBgoGCgoGCgoGCgoGBgoGBgoGBgoGC
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