&nbs=
p;
El
sistema penitenciario actual y la reincidencia criminal en las cárceles del
Ecuador
The
current penitentiary system and criminal recidivism in Ecuador's prisons
|
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Artículo de Investigación Científica y Tecnológica
Enviado: 09/06/2022
Revisado: 22/07/2022<=
o:p>
Aceptado: 10/08/2022<=
o:p>
Publicado:10/09/2022<=
o:p>
DOI: https://doi=
.org/10.33262/visionariodigital.v6i3.2310
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Cítese:
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Castro Rubio, N. C.,
& Rengifo Dávila, C. E. (2022). El sistema penitenciario actual y la
reincidencia criminal en las cárceles del Ecuador. Visionario Digital, 6(=
3),
148-176. https://doi.org/10.33262/visionariodigital.v6i3.2310=
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VISIONARIO DIGITAL, es una revista científica trimestral, que se publicará en soporte
electrónico tiene como misión contribuir a la
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sean capaces de exponer sus resultados investigativos y
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licencia: http://=
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Pal=
abras
claves: sistema; penitenciario; reincidencia
criminal; arbitrariedades punitivas; garantías penales.=
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Resumen
Introducción En la actualidad los sistemas penitenciarios est=
án
pasando por una gran crisis de naturaleza estructural que se caracteriza =
por
sucesos graves de corrupción y extrema violencia, en este documento se utilizó una investigación document=
al,
bibliográfica, obteniendo como resultado que; a raíz de la implementación=
de
la Normativa de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (ley 108), cuyo objetivo fue reducir =
el
consumo de drogas en la ciudadanía bajo los lineamientos de leyes
estadounidenses extremadamente punitivas y sin garantías constitucionales=
y
penales, ya que a pesar de imponer consecuencias jurídicas más severas pa=
ra
el nuevo delito, no sea podido frenar o
prevenir estos delitos, imposibilitándolo de reincorporarse a la
sociedad como un ente productivo. Objetivo: Analizar el sistema penitenciario nacion=
al y
los efectos en la reincidencia criminal en el Ecuador. Metodología: Se aplicó un nivel de conocimiento juríd=
ico,
enmarcado en una investigación cualitativa, con un estudio analítico
descriptivo, mediante el método de comparación sociológica jurídica,
finalmente de acuerdo con el modo fue dogmático-jurídico con las normas
consuetudinarias y los derechos de los pueblos. Conclusión: Se tiene que se evidencia como resultado que el Ecuador se b=
asa
en el Código Integral Penal (COIP), en Argentina el Código Argentino, en =
Perú
el Código Peruano, en México en cambio maneja el Código Penal Federal, en
Brasil se le conoce como Derecho Criminal o Código Penal, en Chile el Cód=
igo
Penal de Chile, dentro de las estrategias para disminuir la reincidencia
criminal en países como El Salvador, se ha implementado los “Parques de
Convivencia e inserción laboral económica”.
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Keywords: sy=
stem;
penitentiary; criminal recidivism; punitive arbitrariness; criminal
guarantees.
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|
Ab=
stract
Introduction At
present the penitentiary systems are going through a great crisis of a
structural nature that is characterized by serious events of corruption a=
nd
extreme violence, in this document a documentary, bibliographic research =
was
used, obtaining as a result that; as a result of the implementation of the
Regulations of Narcotic and Psychotropic Substances (law 108), whose
objective was to reduce the consumption of drugs in the citizenship under=
the
guidelines of laws Americans ext=
remely
punitive and without constitutional and criminal guarantees, since despite
imposing more severe legal consequences for the new crime, it is not poss=
ible
to stop or prevent these crimes, making it impossible to rejoin society a=
s a
productive entity. Objective:=
To analyze the national
penitentiary system and the effects on criminal recidivism in Ecuador.
Methodology: A lev=
el
of legal knowledge was applied, framed in qualitative research, with a
descriptive analytical study, through the method of legal sociological
comparison, finally according to the way it was dogmatic-legal with custo=
mary
norms and the rights of peoples. Conclusion: It is
evident as a result that Ecuador is based on the Integral Criminal Code
(COIP), in Argentina the Argentine Code, in Peru the Peruvian Code, in Me=
xico
instead handles the Federal Criminal Code, and Brazil is known as Criminal Law or Penal Code, =
in
Chile l C Chile's Criminal Code, within the strategies to reduce criminal=
recidivism
in countries such as El Salvador, the "Parks of Coexistence and Econ=
omic
Labor Insertion" have been implemented.
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Introducción
La reincidencia criminal de tipo penitenciario se =
ha
establecido como un referente de importancia para las instituciones de just=
icia
y penitenciarias, especialmente para los procesos de resocialización que ven
con preocupación la relación directa que se hace de ésta con la efectividad=
del
tratamiento penitenciario, además es una de las problemáticas a nivel mundi=
al,
considerado un referente de importancia para los sistemas penitenciarios,
debido que existe la repetición de una conducta delictiva por la ciudadanía,
por lo que se exige que se analice desde el origen del delito en sí, en Amé=
rica
Latina según el informe Regional de Desarrollo Humano la desconfianza alcan=
za
un 56.4% misma que es considerada como la región más insegura del mundo, de=
bido
a que existe la triplicación en el delito de robo en las últimas décadas, m=
ás
de 100.000 homicidios anuales siendo 3.5 veces mayor que en Europa
constituyéndose un obstáculo para alcanzar el desarrollo humano de la regió=
n.
Por otro lado, se considera que existe las siguientes variables para la
reincidencia criminal, historia individual de conducta antisocial, patrón de
personalidad antisocial, ámbito familiar relacionado con bajo nivel de
satisfacción así, como también abuso de sustancias psicoactivas (Larrota,
2018a).
Por lo tanto, el apoyo a la reinserción social no =
solo
es necesario por el bien de los condenados sino también por la seguridad de=
la comunidad
y el desarrollo económico del país, por tanto, la rehabilitación de los
condenados y el éxito de su reinserción en la comunidad, deben reconocerse =
por
el derecho internacional,
Ecuador es el territorio clave para la movilizació=
n de
distintas sustancias ilícitas como insumos químicos, droga y lavado de dine=
ro,
debido a esto se ha convertido en un territorio propicio para el desarrollo=
de
diferentes actos delictivos y criminales. Por ello el gobierno se ha visto
obligado a la implementación de la normativa 108 el mismo que permite acced=
er
al financiamiento de equipos e instalaciones policiales las cuales serán de
gran utilidad para combatir el narcotráfico en el país.
El código penal del Ecuador al carecer de garantías
totales para delitos graves estableció categorías de los delitos, sin embar=
go,
las acusaciones que estén relacionadas con drogas serán consideradas delito=
s de
reclusión al mismo nivel que el asesinato, asalto a mano armada, secuestro y
violación.
Para el año 2002 según la Dirección de rehabilitac=
ión
Social el número de internos era de 8.723 y en 2003, 9.426, esto representa=
un
incremento anual del 8%, lo que significó un incremento de la tasa de homic=
idios
que paso de 6.4 a 14.8 homicidios por cada cien mil habitantes esto da ente=
nder
que la violencia aumenta de manera progresiva.
Sin embargo según datos del Servicio de Atención
Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infracto=
res
(SNAI), AL 29 de noviembre de 2021 existe un total de 36.599 personas priva=
das
de libertad también se refleja que de las personas privadas de la libertad,=
el
93.46% se corresponden a hombres y el 6.54% a mujeres, en lo relacionado con
personas adolescentes infractoras con la ley, el consejo de la judicatura
informo a la CIDH que a junio de 2021 existían 691 adolescentes en cumplimi=
ento
de medidas socioeducativas privativas y no privativas de la libertad el mis=
mo
que corresponden a 648 hombres y 43 mujeres.
La reincidencia penitenciaria es el indicador de m=
ayor
relevancia para percibir el impacto que tiene la pena privativa de libertad
sobre el proceso de reinserción a la sociedad. Por ello se considera que la
reincidencia criminal penitenciaria es de carácter relevante y de gran
importancia para las instituciones de justicia y penitenciarias, ya que los
mismos tienen procesos de resocialización que ven como preocupación directa=
la
efectividad del tratamiento penitenciario (Larrota, 2018b).
Por otro lado, cuando un PPL ingresa a los sistemas
penitenciarios aprende nuevas conductas delictivas, de esta manera no cumpl=
e el
objetivo de aprender un oficio, conseguir nuevas oportunidades, uno de los
problemas que existe en un país es la extremada pobreza por lo que la
ciudadanía se ve en la necesidad de delinquir. Las cárceles en la actualida=
d se
han convertido en escuelas del delito cuando debería ser considerado centro=
de
rehabilitación para contribuir a la sociedad. Uno de los principales errores
que el Estado comete es pensar que, al encarcelar a un delincuente aprender=
á la
lección. Es por ello por lo que en Colombia implemento medidas como la pris=
ión
domiciliaria, el brazalete para no contribuir que el PPL a la resocializaci=
ón
del delincuente de esta manera impedir un ciclo de reincidencia (Torre=
s,
2019).
Una de las variables de reincidencia criminal son
déficits intelectuales, puesto que genera antecedentes de trastornos de la
conducta, puesto que la presencia de algún componente psicopatológico es un
predictor de nuevas conductas criminales, por otro lado, también se conside=
ra
el abuso de sustancias que se vinculan directa e indirectamente con la
actividad delictiva siendo los factores asociados a la reincidencia crimina=
l,
puesto que varios autores mencionan que los pacientes psiquiátricos registr=
aron
altos niveles comportamiento violentos. Además, se considera la variable socio – demografía como la=
falta
de educación puesto que, tras diversos estudios la mayor parte de las perso=
nas
privadas de la libertad son analfabetos o no lograron finalizar sus estudio=
s,
es por ello por lo que los sistemas penitenciarios deben realizar programas=
de
tratamiento en prisión para disminuir el nivel de reincidencia criminalísti=
ca
(Salvador, 2013).
Además, diversos estudios señalan que la mala
condición carcelaria incide que los PPL conduzcan a más delitos, debido a q=
ue
las estructuras provocan amargura y hostilidad hacia la sociedad generando =
una
conducta desviada cuando salen de los sistemas penitenciarios, no obstante,=
los
PPL están expuestos a castigos severos mismos que tienen altas probabilidad=
es
de volver a cometer delitos a comparación de los que reciben castigos menos
drásticos pese a que el objetivo d=
e las
políticas de encarcelamiento son incapacitación, castigo, disuasión y
rehabilitación mediante las reformas en los códigos que se han modificado p=
ara
que las sentencias prolonguen la
permanencia en prisión de los PPL (Coimbra & Briones, 2019).=
Para que un PPL reincida en delitos flagrantes se =
debe
a: la falta de apoyo familiar debido a que las familias ejercen un rol cent=
ral
en la provisión de bienestar, por ello se muestra como un factor protector =
en
la transición postpenitenciaria a la vida en libertad. Una de las relaciones
familiares más abordadas para entender el desistimiento ha sido el matrimon=
io,
que ha actuado como punto de inflexión en la vida de las personas con
trayectoria delictiva, en tanto que la persona consigue un vínculo social q=
ue
peligra si sigue delinquiendo, Otro aspecto es la falta de instrucción bási=
ca educativa,
ya que este factor es entendido como un derecho fundamental de todas las
personas y que se encuentra estipulado en la constitución. El vínculo entre la educación y la
criminalidad tiene una relación muy estrecha ya que la instrucción educativa
aumenta las posibilidades de acceder a trabajos legales y mejorar su calida=
d de
vida por otro lado el no tener acceso a la educación genera en las personas=
un
alto grado de ignorancia y desconocimiento por lo cual se les hace atractivo
las actividades delictivas como una opción financiera mente rentable. Debid=
o a
esto la conducta delictiva envuelve aspectos relacionados a la falta de
instrucción y formación como personas, la mayor parte de delincuentes provi=
enen
de sectores de población social y educativamente desfavorecidos que los pre=
disponen
a cometer actos antisociales e ilícitos (García, 2017).
La pobreza y la pobreza extrema golpean más a la
población rural. En el campo casi la mitad de las personas vive con carenci=
as
económicas severas, de acuerdo con el INEC. El 32,2% de la población en
Ecuador, o cerca de 5,7 millones de personas, está en condición de pobreza,
según el último reporte del Instituto de Estadística y Censos (INEC),
presentado en julio de 2021. Y de estos 5,7 millones de personas, unos 2,6
millones viven en la pobreza extrema. Esto equivale al 14,7% de la población
ecuatoriana.
La provincia amazónica de Morona Santiago registró=
el
mayor nivel de pobreza por ingresos en 2021, según el Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC). En Morona Santiago, siete de cada 10 personas
viven con un ingreso de menos de USD 2,85 por día, lo que las ubica en la l=
ínea
de pobreza.
En la región Costa, la provincia de Esmeraldas es =
la
que más altos niveles de pobreza tiene. Mientras que en la región Sierra la
provincia con más pobreza es Bolívar. Por otro lado, la provincia con menos
pobreza es Azuay, con una tasa de 17%. Seguida por Pichincha, con el 19%, y=
El
Oro, con el 21%.
Además, otro aspecto es que los PPL reincidentes h=
an
vivido en ámbitos de violencia en su niñez y adolescencia es por eso por lo=
que
actualmente la población carcelaria en relación con los adolescentes
infractores ha ido creciendo en, en cifras del año 2000 fueron 115 y para el
año 2021 creció a 386 adolescentes reincidentes infractores (Hernández &
Roldan, 2009).
Finalmente otro aspecto es el consumo de drogas a
tempranas edades que dañan la personalidad y conducta de los jóvenes ya que
consumir dichas sustancias a tempranas edades
no solo afecta al organismo también representa un riego de salud fís=
ica
y psíquica , lo que provoca el cambio y trastornó en la conducta y personalidad influyend=
o de
manera negativa y llevándolos al cometimiento de actos criminales y que los
orilla a cometer delitos que gradualmente se hacen más fuertes dependiendo =
el
lugar donde habitaban (Hernández & Roldan , 2009).
En el 2021 Los índices de asesinatos, robos,
incautaciones de droga aumentan y alarman en la Zona 8, que comprende
Guayaquil, Durán y Samborondón. Esto saltó a la mirada internacional con el
último informe anual de las “50 ciudades más violentas del mundo”, que reco=
pila
datos del año pasado. En ese informe se incluye a la Zona 8 o “Guayaquil
Metropolitano” en el puesto 50, según el Consejo Ciudadano para la Seguridad
Pública y la Justicia Penal A. C., una organización civil que sigue la pist=
a a
la violencia en el continente (Universo, 2022).
Metodología
Esta investigación en un nivel de conocimiento
jurídico relacionado con la creación, vigencia
y eficacia de las normas y se enmarcó en el tipo de investigación cu=
alitativa
socio jurídica, con el método etnográfico, el mismo que se aplica a estudios analíticos-descriptivos,
relacionados a costumbres, creencias, y prácticas sociales, en donde su
objetivo es la comprensión de lo que sucede en un entorno determinado, a pa=
rtir
de vislumbrar el modo de vida y el comportamiento de personas, comunidades,
minorías culturales, grupos de personas que se desenvuelven en un determina=
do
hábitat cerrado, el cual genera particularidades, su meta es reconstruir,
permite comprender los factores crimino génicos
que dan lugar a tipologías delictivas
presentes en comunidades, así como también el entendimiento de condu=
ctas
antisociales en grupos específicos, en este caso la reincidencia delictiva =
en
los ex PPL (Villabella, 2021, p.13; Villabella, 2015, p.4).
Por otro =
lado
entre los métodos de ciencias sociales se tomó el derecho comparado o
comparación sociológica-jurídica ya que permite descubrir leyes sociológica=
s,
constituye el orden el medio para poner en orden las imágenes u objetos
jurídicos, pertenecientes a un mismo dominio,
tales como conceptos, instituciones, normas, procedimientos, lo cual
posibilita destacar semejanzas, diferencias y establecer clasificaciones ju=
rídicas,
como parte de una red de condicionantes socio históricos y culturales (Pizzorusso, 2020, p.99).<=
o:p>
Para el presente estudio se analizó el COIP (Código
Integral Penal), del Ecuador, el mismo que fue comparado con otros países, =
para
verificar de qué manera se tipifican estos delitos, y que se hace con la
reincidencia criminal, en relación a la ejecución de los delitos y de las penas, tales como: deli=
tos contra
las personas, contra los Derechos Humanos, contra la propiedad, contra la
Identidad, contra la Migración, el consumo de estupefacientes, contra la se=
guridad,
contra el derecho a la cultura, contra el derecho al trabajo y la seguridad=
social,
contra el ambiente y la naturaleza o Pacha mama, contra los recursos natura=
les,
contra la gestión ambiental, contra los recursos naturales no renovables, c=
ontra
la actividad hidrocarburífera, contra la responsabilidad Ciudadana, contra =
la
eficiencia de la Administración Pública, Contra el Régimen de desarrollo, c=
ontra
la Administración Aduanera, contra el
Régimen Monetario, los delitos económicos, contra el sistema financiero, de=
lito
contra la estructura del estado constitucional y finalmente los delitos
culposos de tránsito.
El enfoque cualitativo servirá para elaborar un
análisis y recopilación de las normativas penales de países latinoamericano=
s que
actualmente manejan índices de reincidencia criminal y por otro lado se tom=
arán
normativas de otros países del mundo en donde la tasa de criminalidad es
mínima.
Con respecto al modo se trabajó con el dogmático
jurídico, el mismo que analiza los hechos del Derecho en relación con las
normas consuetudinarias escritas, el origen, distribución-consumo de los
derechos de los pueblos y la naturaleza como praxis jurídicas normativas,
instituciones y sistemas jurídicos =
(Latorre, 2012).
Resultados
Luego de un análisis que incluye el pensamiento
complejo, se evidencia como resultado que el Código Integral Penal (COIP), =
el mismo que se ha promulgado desde 1837, 1872, 1906 y 1938 con una f=
uerte
influencia en el Código Italiano d=
e 1930
(conocido como Rocco), como también el Código Argentino de 1922, el Código Belga de 1867 y este=
a su
vez del Código Francés de 1810 (Có=
digo
Napoleónico), desde el año 1971 en cambio se intentó modificarlo, cambiarlo
completarlo, retocarlo, elaborando 636 artículos y fue reformado en 46 ocasiones hasta e=
l año
2010 que llegó a sumar más de doscientas normas no penales que tipificaban
infracciones, para en el año 2014 fue nuevamente reformado según R.O. 180 del 10 de Febrero, pero =
fue
puesto en vigencia 6 meses después=
, su cuerpo legal es de 730 artículos e incorpora
77 nuevos delitos que no constaban en el anterior y se incluyeron las
reformas al cannabis medicinal y =
al
maltrato animal recientemente aprobadas <=
/span>(Asamb=
lea
Nacional Ecuatoriana, 2014).
En el Ecuador el COIP clasifica las infracciones en
delitos (sancionada con pena privativa de la libertad mayor a treinta días)=
y
contravenciones (pena no privativa de la libertad de hasta 30 días), y
restrictivas (multas en SBU, condonación de multas, servicios comunitarios,
comiso penal y destrucción de los instrumentos de la infracción). Las penas=
se
dan por: a) las circunstancias del hecho punible, atenuante y agravante; b)=
por
las necesidades y condiciones especiales o particulares de la víctima y la
gravedad de la lesión a sus derechos, y c) por el grado de participación y
todas las circunstancias que limit=
en la
responsabilidad penal (Código Orgánico Integral Penal, 2014, art. 54,58,69)
(Asamblea Nacional Ecuatoriana, 2014), en el caso de Reincidencia se observa
que el 20% de los ex PPL vuelven a cometer delitos, e incluso existen casos=
de
personas implicadas inclusive en muerte violentas, sin embargo se respaldan=
en
el art 11 de la Constitución en donde establece que ninguna persona puede s=
er
discriminada por su pasado judicial, y al momento de ser tratado en los jui=
cios
eso significa un acto de discrimin=
ación
y un perjuicio indebido, y nadie puede ser detenido solo por tener antecede=
ntes
delictivos, eso constituye una violación a los derechos humanos del ciudadano, esto repercute en que los
juristas no puedan tener suficientes pruebas para condenarlos, y reflejaría=
un
vacío legal que aún no se ha resuelto, repercutiendo en el cometimiento de =
más
delitos por parte de los infractores.
Para comp=
arar
con el Código Penal de la Nación de Argentina que fue redactado por el
catedrático Carlos Tejedor, en poco más de tres años, entre el 5 de diciemb=
re,
de 1864 en que fue nombrado redactor por decreto del poder ejecutivo, y el =
31
de enero de 1868 en el que presentó el proyecto, conta de dos libros el primero establecer normas generales =
para
todos los delitos y el segundo los describe, esta ley se aplica en todo
Argentina, existen 3 tipos de penas según el delito: a) la reclusión o pris=
ión,
dentro de una centro penitenciario o una
cárcel, b) la multa que consiste e=
n el
pago de una suma de dinero, que se paga al Estado, y c) la Inhabilitación significa que a =
la
persona condenada se la priva de ciertos derechos como por ejemplo: ejercer cargos públic=
o,
conducir automóviles, en relación a la reincidencia Criminal se observa que
refleja el 37.3% a nivel de Latinoamérica.
El Código Penal Peruano las clases de penas son: a) la pena privativa de la liberta=
d que
puede ser temporal (mínimo dos días y
máximo treinta y cinco años o cadena perpetua, b) la pena restrictiva de la libertad, misma =
que
disminuye el ejercicio de un derecho personal, limitando cualquiera de sus
manifestaciones, c) la pena limitativa de derechos (prestación de servicios=
a
la comunidad de días libres e inhabilitación para ejercer cargos o potestad=
es y
la 4) Pena de multa: que afecta al
patrimonio económico del condenado y se hace efectiva con el pago al erario
nacional (Villavicencio, 2=
021), en relación c=
on la
reincidencia criminal su porcentaje está en 16.1%.
México en cambio maneja el Código Penal Federal el
mismo que clasifica como: a) instantáneos (se agotan en el mismo momento en=
que
se han realizado como: homicidio y robo), permanentes (cuya consumación se
prolonga en el tiempo) o continuados (son aquellos que se cometen con un mi=
smo
propósito delictivo y contra un mismo sujeto, el cometimiento de los delitos
puede ser de forma dolosa o culposa. Mientras que los delitos federales en
cambio son: la trata de personas, el ataque a las vías de comunicación, del=
itos
contra la salud, falsificación de monedas y documentos, contra el medio
ambiente, contra la propiedad intelectual, robo de hidrocarburos, delitos
relacionados con las armas de fuego, daños al patrimonio cultural entre otr=
os. Además,
están los delitos del fuero común que son: la vida y la integridad corporal=
, la
liberta personal, la libertad y la seguridad sexual, el patrimonio, la fami=
lia,
la sociedad entre otros. En el caso de Reincidencia, se observa que el 44.9=
% de
población que ha sido juzgada por la comisión de un delito antes de su
reclusión actual (Justia, 2022).
En el Salvador se establece el Código Penal data d=
el
13 de Abril del año 1826, constó de 840 artículos que contemplan un catálogo
completo de delitos, de circunstancias modificativas y excluyentes, de penas y reglas para su
aplicación, posteriormente en el año de 1859, se abolió las penas infamante=
s,
en 1881 mediante decreto de la Asamblea Constituyente se autorizó al Poder
Ejecutivo, para que promoviera la reforma de los Códigos Existentes y procediera al nombramiento de una com=
isión
que elabore el nuevo proyecto de Código Penal
el mismo que fue inspirado en el Código Penal Español de 1870, por e=
sta
fecha igualmente se elaboró el Tratado sobre el Derecho Penal y Extradición
que celebraron la República mayor de Centroamérica, Costa Rica y
Guatemala, en 1998 en cambio fue aprobado con fecha 26 de Abril de 1997 baj=
o los
principios fundamentales de legalidad, responsabilidad, culpabilidad y otros con base en los postulados
constitucionales (Castillo, 2022). El Código Penal está dividido en tres
libros, el Primero: que se basa en las disposiciones generales sobre los de=
litos
y faltas de la responsabilidad de las personas y sobre las penas en general=
, el
Segundo: que se trata de los delitos en particular y sus penas, y el tercer=
o:
relativo a las altas con sus correspondientes sanciones. Con respecto a la
reincidencia criminal en este país se ubica en el 18.2% a nivel de
Latinoamérica.
En Brasil se conoce como Derecho Criminal o Código
Penal, según el Decreto N°2848 del 07 de Diciembre del año 1940, y modifica=
do
el 26 de Diciembre de 1998, es un conjunto formado por leyes penales
sistemáticas, utilizadas para castigar y
evitar los delitos criminales cometidos en el ámbito social, y que infrinjan
las normas establecidas por la constitución, esta legislación es la
responsables de ayudar a garantizar el desempeño y crecimiento de una sociedad libre de
acciones criminales y perversas al bien común o a la vida de las personas. =
Según
Sapori (2017)=
, Brasil tiene =
el
índice de mayor reincidencia criminal con el 49,4%. De acuerdo con Muggah <=
w:Sdt
Citation=3D"t" ID=3D"-1353337800">(2019), uno de los fa=
ctores
por los cuales existe un porcentaje elevado es el crimen organizado existen=
te
en el país, explícitamente aquel ligado a las redes de narcotráfico y tráfi=
co
de armas, cabe señalar que, en el año 2017 los niveles de mortalidad crecie=
ron
considerablemente, a razón de disputas entre las distintas facciones
narcotraficantes, involucrando tanto a miembros de las facciones como a
civiles, siendo las causas de estas riñas el control de los sectores involu=
crados.
Por otra parte, la pobreza existente, contribuye a la delincuencia informal=
de
las ciudades siendo Rio de Janeiro las más afectadas. No obstante, casos de
violencia sexual y abuso racial se han disparado en los últimos años por lo
cual la inseguridad presente en el país es notoria en la ciudadanía.
El código Penal de Chile corresponde al conjunto de
normas los cuales son establecidos a fin de regular los delitos y su punici=
ón.
Su creación data en 1874, sin embargo, su aplicación no se dio hasta el año
siguiente, el cual consta de 501 artículos, separados en 10 títulos (Rivac=
oba,
1991).
Cabe señalar que, actúa sobre la población que se encuentre en Chile sea
extranjera o nacional, por acción de delitos, crímenes de acuerdo con el
articulo 21 u omisión de normas establecidas en la ley, las cuales serán
castigados en función de su gravedad (Repúb=
lica
de Chile, 1874).
Chile mantiene un 52.9% de reincidencias criminales, siendo diversos factor=
es
los causantes de dicho porcentaje, los principales motivos radican
principalmente en problemas sociales los cuales están arraigados a denuncias
por parte de la sociedad las cuales han sido víctimas de robo en la mayoría=
de
casos, por otra parte el acceso que las personas tienen a las armas de fueg=
o ha
sido un detonante el cual ha brindado inseguridad a la población, las redes=
de
narcotráfico son otro de los motivos que persiste en el país (Soto, 2018).
Con todo esto se puede evidenciar que los países c=
on
índices altos de reincidencia criminal, manejan bajos niveles de escolarida=
d o baja calidad educativa y analfabetismo en este caso Brasil es un país con poca educación es más propenso a cometer delitos en co=
mparación
con una personas con mayor educaci=
ón,
según estudios de Lochner & Moretti (2004)=
, en EEUU se ob=
tuvo
como resultado que tan solo un año=
de
asistencia a escuela reduce significativamente la probabilidad de arresto y
encarcelamiento, mientras que en América Latina y el Caribe, en países como
Brasil en el año 2018 el 82% de jó=
venes
infractores no había terminado el =
ciclo
básico, según Instituto de Atendimiento Socioeducativo do Espíritu Santo
(IASES, 2022), además en varios es=
tados
de este país se están desarrolland=
o estrategias para mejorar la educación o=
la
permanencia en la escuela, con el fin de recurrir el crimen en niños y jóve=
nes
en edad escolar, ofreciéndoles a estos actividades extracurriculares, graci=
as a
una cooperación con el BID, mientras que
En el caso de Argentina 7 de cada 10 jóvenes
argentinos de 20 a 24 años habían terminado la secundaria frente a un prome=
dio
regional de 6 cada 10, en el año 2015 al 2017, mientras que en el año 2018 =
sin
embargo es un país que menos creció a nivel regional en los últimos quince =
años
(INFOBAE, 2020).
En el caso de Chile en cambio se ha hecho grandes
avances en materia educativa y muchos indicadores lo ubican como líder entre
los países latinoamericanos. La tasa de matriculación bruta es de 88% para
niños de 4 y 5 años, casi universal (99,4%) para niños entre 6 y 11 años y
alcanza a 93% de los jóvenes entre 12 y 18 años. En todos los casos la
cobertura se encuentra por encima del promedio de América Latina, que es de=
79%,
97% y 82% para cada grupo de edad, respectivamente, sin embargo la criminal=
idad
se da por jóvenes o adultos jóvenes menos a 25 años, en donde el 60% de los
crímenes contra propiedad, sin embargo al cambiar el “antiguo sistema
inquisitivo”; en donde el juez no es neutral, majeado de manera secreta no =
da
lugar a la oralidad, con carencia de otros principios que deben existir en =
un
debido proceso penal, y en la actualidad se ha aprobado un “nuevo modelo pe=
nal
adversarial”; el mismo que centra sus objetivos, en la oralidad, abriéndose=
a
audiencias orales y públicas, bajo los principios de inmediación, respectan=
do
los derechos y garantías de los imputados (Param & Pére=
z,
2011).
Mientras que México, maneja una escolaridad media =
de
la población joven de 15 a 24 años fue equivalente al primer grado de la
educación media superior (10.3 años de escolaridad); en el caso del grupo d=
e 25
a 34 años el promedio de años estudiados es cercano al segundo año de
bachillerato (10.7); en los años 2008 a 2016 los datos muestran que
independientemente del grupo de edad seleccionado, en general, la población
incrementó su nivel de escolaridad de manera significativa, a pesar de esto este país actualmente a=
traviesa
una enorme crisis de violencia social, que señala a la pobreza y a la falta de oportunidades educativa=
s como los orígenes de índole estructural=
, en
países como Suiza Japón. Canadá y los países escandinavos la criminalidad es
baja según Meghir (2012), mientras que en países como África Subsahariana es
muy alta (Hjalmarsson &
Lochner, 2018),
otro factor es la deserción escolar durante el bachillerato un determinante
para el incremento de la delincuencia.
En el caso de El Salvador, el gobierno ha implemen=
tado
“Parques de Convivencia e inserción laboral económica”, con un modelo de
atención a niños y jóvenes en situación de riesgo, igualmente el BID ha apo=
yado
con fondos económicos, este programa, en donde se promueven actividades del
tiempo libre y talleres de prevención de violencia, se los hace tanto en la
comunidad como en las escuelas (Banco Interamericano de Desarrollo [BID], 2=
022).
El Banco
Interamericano de Desarrollo (BID, 2022), como parte del programa Visión 20=
25, en
el año 2022 presentó una plataforma para mejorar la segurida=
d de
ciudades en América Latina, las cuales ofrecerán herramientas de inteligenc=
ia
artificial y analítica de datos pa=
ra
apoyar a las ciudades en la construcción y gestión de sus planes de seguridad ciudadana, e=
sta
iniciativa permitirá hacer diagnósticos en tiempo real que integren datos
georreferenciados, sobre delitos, violencia y miedo, factores de riesgo y desempeño institucional, priorizar los
problemas encontrados, coordinar soluciones con las carteras de educación,
salud, asistencia social, y desarrollo urbano, como también el seguimiento =
de
los programas implementados por las ciudades,
Sin embargo en otros países como Islandia, el índi=
ce
de criminalidad es muy bajo su Código Penal fue preado en el año de 1940, el
cual consta de 265 artículos, en donde se detalla sanciones y condiciones
generales, para su imposición a ciudadanos islandeses o residentes en Islan=
dia,
sin embargo, conocido a nivel mundial como uno de los países más seguros y
tranquilos, sin embargo existen elementos los cuales sostienen dichas
afirmaciones, de acuerdo con el portal de noticias BBC Mundo (2020) las cau=
sas
de no presentar grandes porcentajes de criminología se debe a la educación =
que
mantiene la sociedad, dado que, la misma no hace una distinción de clases
sociales, el 97% de la población se cataloga con pertenecer a una clase med=
ia,
por otra parte, la educación impartida a edades tempranas es la misma para
todos y la calidad de educación e infraestructura que mantienen en los cent=
ros
educativos es similar. De la misma forma Islandia es un país igualitario, p=
or
lo que es casi inexistente la violencia de género, la presencia de armas es
evidente en todo el país, sin embargo, el acceso a las mismas es complicado=
por
lo que solo aquellas personas que han aprobado ciertos requisitos las pueden
portar (Islandia24, 2019).
Mientras que el Código Penal de Nueva Zelanda, se =
creó
en el año de 1961 y es aplicado a todos los delitos por los cuales el infra=
ctor
puede ser procesado y juzgado en Nueva Zelanda (1961). Las causas por las q=
ue
el crimen se encuentra presente dentro de este país corresponden a la falta=
de
educación presente en los jóvenes, de acuerdo con Herald (2012), menciona q=
ue
el 70% de los delincuentes juveniles carecen de una buena educación o han
abandonado los mismos. Por otra parte, las razones por las cuales la socied=
ad
piensa que el crimen es generado por mal uso de drogas, alcohol, desempleo,
pobreza o desintegración familiar CITATION Min14 \l 3082 (Ministerio de
Justicia, 2014).
Sin embargo, el 52% de los reclusos son maoríes pertenecientes a una raza
indígena nacional por lo cual los niveles de educación que presentan son muy
bajos y la falta de oportunidades para la obtención de trabajo son muy esca=
sas (Light=
foot,
2022).
Sin embargo este país maneja una de las más bajas tasas de criminalidad seg=
ún
la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos, debido a la aplicación del Proyecto de Ley Agenda Co=
rta
Anitdelincuencial, basado en políticas de prevención de delitos, orientada a
los menores de edad, que condenan desde los 12 años, con penas máximas de 14
años en prisión, las reglas y sent=
encias
son diferentes en adultos y jóvenes, las audiencias son privadas y los jueces están capacitados para ent=
ender
los problemas que enfrentan los jóvenes, además de sus diferentes orígenes y
culturas, el trato a los acusados tiene como primera medida el llamado a la
familia directa en donde deciden c=
omo
compensar a la víctima, otro aspecto relevante es que no se mezclan los pre=
sos
mayores de 18 años con delincuentes primerizos, para precautelar su segurid=
ad
y reinserción a la sociedad de for=
ma más
segura (Observatorio Parlamentario Neo Zelande=
s,
2022).
Otro país con un bajo índice de criminalidad es Di=
namarca,
su código penal fue creado en el año de 1866, sin embargo este fue abolido =
en
1933 por un nuevo Código Penal en donde se quitó la pena de muerte, también
conocido como Straffeloven es la codificación =
;y la
base del derecho penal =
;en Dinamarca=
.&nbs=
p;El
texto completo oficial actualizado cubre 29 capítulos. Dentro de los capítu=
los
se encuentran aquellos que son considerados de gravedad mientras que los
delitos más especializados se pueden encontrar en leyes específicas como so=
n el
caso de la ley de tráfico o la ley de Armas (Wiki, 2022). Según Trava (=
2011),
la residencia de criminología corresponde al 26% siendo los factores por los
cuales se da este porcentaje es la preocupante forma de abordar temas
relacionadas a la violación siendo este uno de los casos más recurrentes en
dicho país (Nagesh, 2019). Otra de las c=
ausas
que se ha podido evidenciar es la falta de empleo por lo que los robos son =
una
constante en las ciudades del país, generando un incremento estadístico de =
la
mortalidad por homicidio. En la actualidad Nueva Zelanda está dentro de los
paisas que brindan una mayor seguridad a sus habitantes de acuerdo con Nati=
onal
Geographic (2022), algo interesante en este país son sus políticas de
formación, empleo, y reinserción social en donde se basan en: a) enfoques h=
olísticos,
b) continuidad en los servicios desde el centro penitenciario hasta el abie=
rto,
c) un aprendizaje basado en una experiencia significativa, y d) un
acompañamiento individualizado.
Otro país con baja criminalidad es Portugal, su Có=
digo
Penal fue emitido en el año de 1982 y es un conjunto de normas las cuales
detallan las sanciones por las cuáles los ciudadanos dentro del país cometan
actos fuera de ley u omisión de estos. Dentro de las causas por las cuales =
el
crimen se da en este país: es la pobreza y la baja tasas de empleo siendo e=
stas
las razones principales por las cuales la delincuencia se encuentra present=
e.
Otras de las razones involucran tanto: el consumo como el tráfico de drogas=
que
de acuerdo con expertos esta puede ser un detonante para la comisión del
delito. Por último, se puede mencionar que una falta de organización
correspondientes a la justicia y personal a cargo de mantener el orden públ=
ico
es deficiente. Dentro de los crímenes producidos con una mayor frecuencia s=
on
los indicados son: el tráfico de drogas,
con el 63.3%, los daños a equipamientos públicos con el 38.8%, robos=
con
el 34.5%, agresiones físicas con el 33.8%, asalto a establecimiento comerci=
al
el 32.4%, asalto a residencias el 21.6% el que más miedo causa, la violencia
doméstica entre cónyuges con el
19.4%, y la estafa con el 18.7%, s=
in
embargo, en los últimos años se ha constatado la mejora del país en cuanto =
a la
seguridad de la misma, convirtiéndose en uno de los referentes en cuanto a =
tranquilidad
y seguridad (Sani & Núñez, 2016).
Por otro lado la Organización de las Naciones Unid=
as
estimo que a nivel mundial que el 0% de las personas que son sometidas a una
sentencia vuelven a cometer un delito, es por ello que en el Estado de Méxi=
co
plasmo un mayor control de la seguridad – inseguridad como uno de los puntos
centrales de acción como estrategia cuyo objetivo es buscar un cambio en las
acciones de las personas que han delinquido, mediante los programas de
reinserción relacionados con la reincidencia, necesidades de los PPL y los
desafíos que deben enfrentar al sa=
lir de
prisión. Así como también, el Ministerio de Economía y Fomento del Gobierno=
de
Chile el cual estableció un enfoque sobre el trabajo penitenciario que el
interno debe desarrollar durante su proceso de reclusión y el seguimiento q=
ue
se debe realizar al momento de salir del sistema penitenciario bajo una vis=
ión
estática de la naturaleza humana CITATION Álv17 \l 3082 (Álvarez & Gúzman, 2017).
Discusión
Las causas de los crímenes cometidos en Ecuador pu=
eden
darse por: determinantes que constituyen una amenaza a la seguridad ciudada=
na,
tal es el caso de la pobreza, la falta de oportunidades, el desempleo, el
hambre, el deterioro ambiental, la represión política, la violencia, la
criminalidad, la delincuencia y la drogadicción (Ortiz, 2012).
En Estados Unidos el Instituto Nacional de
Correcciones, el Instituto Urbano y el Departamento de Justicia con el fin =
de
precautelar la seguridad de la ciudadanía han desarrollado recursos en línea
para crear sus propias estrategias al planificar la transición de los priva=
dos
de la libertad de la cárcel a la comunidad. Además, poseen los programas de
reintegración social tienen como objetivo es alentar al delincuente a desis=
tir
del delito, es importante considerar que existe diferentes factores claves =
que
se asocian con el desistimiento del delito entre ellos tenemos, adquirir nu=
evas
destrezas, empleos a tiempos completos, convivir en familia este enfoque as=
ume
la reintegración social de un delincuente mediante la combinación de motiva=
ción
al capital humano y social (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga =
y el
Delito [UNODC], 2013).
En Buenos Aires se implementó alternativas a la
privación de la libertad enfocado en los jóvenes de 16 y 17 años comprometi=
dos
penalmente en delitos leves desde una perspectiva cultural de la cuestión
criminal, es por ello por lo que en al año 2008 se crea los centros de
referencia que se encargan de ejecutar medidas alternativas a la privación =
de
la libertad mediante practicas socio – educativas posterior al cierre de la
causa penal. Para lo cual se planteó dos estrategias la cual consistía en
brindar discursos de alta concentración de violencia y moralidad, así como
también estrategias de intervención que opera sobre los discursos
administrativos en base a las normativas del código penal cuyo objetivo es
estimular el comportamiento delictivo mediante una pedagogía moralizante de=
los
jóvenes y que no reincidan en los actos criminales, es importante considerar
que la familia, la escuela y los servicios sociales son agencias de control social para la
humanidad (Fernández, 2019)=
.
En Estados Unidos se promulgo la Ley de tres strik=
es
la misma que consiste en un esquema de sentencia que añade un tiempo
significativo a las penas de prisión de ciertos delincuentes reincidentes
condenados por delitos graves o violentos. De igual forma con la ley de seg=
unda
oportunidad cuyos efectos fueron; Los servicios proporcionados a los
delincuentes ayudan a mantener a las personas fuera de la cárcel y las pers=
onas
mejoran su salud mental, lo que redunda en una disminución de la reincidenc=
ia,
el estado de Washington fue el primero en implementar una ley de tres strik=
es
en 1993. Desde entonces, la mayoría de los estados y el gobierno federal
siguieron los pasos de Washington y adoptaron leyes de reincidencia similar=
es.
El propósito es generar una disminución en la reincidencia (Law, 2022).
En Chile en 2007 el Ministerio del Interior y
Seguridad Pública puso en marcha un programa piloto de reinserción social de
personas condenadas. Su gran ventaja en relación con otros programas =
de
intervención fue que asumió un modelo teórico basado en evidencia: el =
Modelo
de Riesgo, Necesidad y Capacidad de Respuesta, que=
es
uno de los modelos más utilizados a nivel carcelario y que ha recibido ampl=
io
soporte desde la evidencia empírica. El modelo proporciona un marco
metodológico coherente que regula la toma de decisiones, orienta la
intervención y entrega principios de tratamiento y evaluación. El programa
también incorpora instrumentos de diagnósticos y de evaluación, cuenta con =
un
recurso humano capacitado y recursos económicos adecuados. También se asegu=
ra
de tener espacios físicos y condiciones de habitabilidad superiores al
estándar chileno, entre otros, los resultados de la evaluación
de impacto de este programa dan cuenta de una reducción=
del
32% en las tasas de reincidencia para los beneficiarios contrastados con un
grupo control (Espinoza, 2014)<=
!--[if supportFields]>.
En Brasil desde 1984, existen los Consejos
de la Comunidad. Son una instancia que permite la participación d=
e la
comunidad en la gestión de la cárcel. Los Consejos de la Comunidad son
conformados a iniciativa del juez de ejecución penal de cada localidad y se
compone de representantes de la comunidad. Su objetivo es promover la
resocialización de quienes egresan del sistema penal y mejorar la situación=
de
las personas que permanecen recluidas. Para ello, identifican los problemas=
que
afectan a los internos, y buscan soluciones en coordinación con las
autoridades. Además, constituye un ente fiscalizador de la actividad
penitenciaria con el fin de mejorar las condiciones de reclusión. También
genera campañas de sensibilización a la comunidad para motivar el
involucramiento de diversos grupos comunitarios en el proceso de reintegrac=
ión
social. Constituye, por lo tanto, un nexo entre la cárcel y la comunidad (B=
anco
Interamericano de Desarrollo [BID], 2022).
En países como el Salvador, México y Jamaica se han
implantado las siguientes medidas a fin de reduje la reincidencia penitenci=
aria:
el servicio comunitario el mismo que tuvo un porcentaje de aceptación igual=
al
52%, de los cuales no reincidieron otra vez, solo el 28% de los infractores=
que
participaron en actividades de servicio a la comunidad cometieron un delito
nuevamente. En Jamaica y El Salvador apoyan el desarrollo de un modelo=
de
seguridad ciudadana que integra programas de servicio comunitario juvenil y
justicia restaurativa que responde a los desafíos de la región, otro aspecto
positivo es la justicia terapéutica; basada en terapia médica y
psicológica en relación a los delitos de consumo de sustancias estupefacien=
tes
o psicotrópicas, en donde la tasa de reincidencia es 16 puntos porcentuales
menor que la de los infractores que no reciben tratamiento de desintoxicaci=
ón,
a este programa se ha unido México en la evaluación rigurosa de intervencio=
nes
que evitan la criminalización del consumo de drogas en adolescentes y jóven=
es (Guerr=
ero,
2016).
Desde el punto de vista de la inserción socio-prof=
esional,
la oferta de formación general y de formación profesional aumenta cerca de =
un
13 % la probabilidad de obtener un empleo remunerado al salir de prisión. L=
os
dos tipos de formación parecen tener la misma eficacia: no ha podido medirse
una diferencia significativa entre los impactos respectivos de uno y otro.
Desde el punto de vista de la reincidencia propiamente dicha, la oferta de
formación general y de formación profesional reduce las tasas entre el 13 %=
y
el 38 %. La formación general reduce la reincidencia entre el 7 % y el 51 %,
mientras que la formación profesional la reduce entre el 9 % y el 36 %, la
iniciativa EQUAL de la Dirección General de la Comisión Europea de Empleo,
Asuntos Sociales e Inclusión160 pretende mejorar el acceso a la educación y=
a
la formación de los reclusos con el fin de facilitarles su reinserción en el
mercado. De ahí que Austria, Alemania, Francia, Países Bajos, Portugal, Sue=
cia
y Reino Unido hayan colaborado con éxito en la introducción de la formación=
a
distancia en sus prisiones. Utilizando ordenadores, internet y métodos
modernos, los reclusos pueden matricularse en programas adaptados a las
necesidades del mercado laboral, lo que supone alfabetización, nociones de
cálculo, trabajo del metal, carpintería y otras competencias profesionales =
(Lafortune,
2014).
Mientras que, en los Países Bajos, se implementó
el TBS (Servicios terapéuticos de conducta), un programa especial
de rehabilitación =
;centrado
en la comprensión de la personalidad para tratar de solucionar sus problema=
s y
conseguir una reinserción más exitosa: deben ser personas con una condena
de más de cuatro años y con altas posibilidades de reincidencia. Así, =
se
trabaja específicamente pero sí el paciente se niega a cooperar, se le
traslada a un hospital de alta seguridad donde es tratado, esta
iniciativa permite al preso no estar en prisión, evitando que se aleje de la
realidad, con lo que el porcentaje de reinserción es realmente alto (Rodríguez,
2019).
En Chile las causas o detonantes que afectan más al
ciudadano a cometer actos delictivos son el desempleo, la pobreza, la
desigualdad, como factores económicos de la misma forma dentro de los facto=
res
sociales se argumenta principalmente que uno de los factores es la educación
brindada por los padres, en donde indican factores a tener en cuenta como:
aquellos hogares donde la mujer es la encargada de velar por su familia exi=
ste
una muy alta probabilidad de que los jóvenes comentan actos delictivos a
futuro, sin embargo, también indica que los hogares cuyos padres hayan come=
tido
actos delictivos los hijos también los cometerán a futuro (Beyer & Verg=
ara,
2006).
En México en cambio las causas que puede generar el
accionar de un delito son las fallas en el sistema educativo: la mala polít=
ica
de seguridad; los malos elementos policiacos; la desigualdad económica; la
delincuencia organizada; el tráfico ilegal de armas y drogas; la desintegra=
ción
familiar; y por la corrupción (Núñez, 2019).
De acuerdo con la opinión pública en Argentina al
momento de definir cuál es el motivo u origen que genera toda la delincuenc=
ia
en el país responden con: corrupción, economía, inseguridad, desigualdad,
pobreza, políticos, educación siendo estos los principales motivos. En datos
más concretos, ya no ante la respuesta espontánea sino sobre preguntas con
opciones fijas y posibilidad de respuestas múltiples, el ítem
"delincuencia-robo-inseguridad" fue puesto al tope del ranking de
problemas de la Argentina, junto con la pobreza, por el 71% de los ciudadan=
os
consultados. Solo un punto por debajo quedaron la corrupción y la inflación,
seguidos por la falta de empleo/desempleo (68%), el funcionamiento de la
Justicia (63%), la dirigencia política (57%) y los bajos salarios (55%) (Rodri=
guez,
2020).
En el Salvador se puede evidenciar una clara
desigualdad que genera gran parte de la delincuencia, pues tiene cerca de la
mitad de su población por debajo de la línea de pobreza y una desigualdad
social entre las más elevadas de la región, donde el 20% más rico obtiene el
46% del ingreso nacional, y el 20% más pobre apenas el 6% de dicho ingreso.=
Cuando
esas cifras se expresan a nivel territorial, se explica cómo San Salvador
exhibe una considerable proporción de personas y de hogares en asentamientos
precarios, de igual forma, es posible notar causas relacionadas a factores =
institucionales; factores
sociales, como la inequidad, la exclusión social o la falta de oportunidade=
s educativas; factores
situacionales; factores económicos; culturales como la violencia =
de
género, en especial la violencia intrafamiliar o la proliferación de armas =
de
fuego; y factores Personales (Sustainable Development Goals Fund [SDGF=
],
2020).
Como es posible evidenciar los índices de reincide=
ncia
criminal en varios países en comparación a Ecuador se puede notar que el
porcentaje es menor a excepción de el Salvador, sin embargo, las causas que
originan los problemas delictivos son similares siendo la constante: la
pobreza, el desempleo y el consumo y tráfico de drogas. Con respecto a las
medidas que han optado los países para bajar estos niveles de reincidencia =
han
sido muy diferentes, sin bien existen casos en donde se ha priorizado aspec=
tos psicológicos
y económicos, la mayoría de estos no cumplen con el propósito implantado,
siendo la mayor de las propuestas aquella enfocada al progreso formativo de=
los
reos para que estos obtengan una mayor probabilidad de éxito en su integrac=
ión
a la Sociedad.
Para el desarrollo de una comunidad, país, nación =
es
la educación de su gente mediante una oferta de calidad con acceso a todos =
los
niveles de instrucción como derecho humano que constituye un elemento clave
para el desarrollo humano, es por ello que en Ecuador en el año 2019 la
Secretaria Nacional de Educación Superior Ciencia y Tecnología y el Ministe=
rio
de Justicia, Derechos Humanos y Cultos tomo la iniciativa de implementar of=
ertas
académicas a través de cuatro Instituciones de Educación Superior para las
personas privadas de libertad que
cumplen su condena en el Centro Penitenciario de Guayaquil, puesto que la
educación tiene un rol protagónico, terapéutico, rehabilitador en las capacidades y libe=
rtades
humanas de esta manera disminuir las externalidades negativas que genere la reincidencia delictiva de los PPL, además de fomentar el desar=
rollo
de las capacidades, elementos para
obtener oportunidades en el mercado laboral (Durán, 2019).
Facilitar la reintegración de delincuentes es una
tarea compleja y el impacto de las intervenciones específicas es con frecue=
ncia
difícil de medir. La reducción de la reincidencia delictiva sigue siendo el
mejor indicador de un programa de reintegración social exitoso. La
“Reincidencia” (“re-delincuencia”) se refiere a si una persona que es objet=
o de
una intervención judicial penal (pena) delinque o no delinque después. A ni=
vel
del individuo, la reincidencia se previene cuando el delincuente desiste de
cometer delitos.
Un objetivo obvio de los programas de reintegració=
n es
alentar al delincuente a desistir del delito para parar la re-delincuencia.
“Desistimiento” se refiere al proceso por el cual, con o sin la intervenció=
n de
los organismos de justicia penal, los delincuentes abandonan sus actividades
delictivas y viven su vida sin cometer otros delitos. Esto usualmente se lo=
gra
después de un cierto período de tiempo, hay una cantidad de factores asocia=
dos
con el desistimiento del delito. Los ejemplos de tales factores son la
adquisición de nuevas destrezas, empleos a tiempo complete, convivencia con
otra persona o establecer una familia (especialmente para las mujeres). Los
cambios en las circunstancias familiares y de trabajo son factores claves p=
ara
registrar el desistimiento. Sin embargo, es difícil especificar la relación
causal entre estos factores y la ausencia de una conducta delictiva en el
individuo. De acuerdo con un estudio sobre libertad condicional en el Reino
Unido, parecería que el desistimiento se hace menos probable a medida que
aumenta la cantidad total de circunstancias sociales “problemáticas” que
confronta el individuo.14 Desistir es con frecuencia muy difícil. Para los
delincuentes que han desarrollado modelos repetidos de delincuencia, el
desistimiento está caracterizado típicamente por la ambivalencia y la
vacilación (Organización de las Naciones Unidas [ONU], 2013).
Conclusiones
Se concluye que es importante hacer hincapié en la
educación al disminuir la tasa de reincidencia criminal, ya que el progreso=
de
una sociedad es desterrar la impunidad, y propender una educación con armon=
ía
social, para que los individuos puedan convivir en comunidad, además de
disminuir la deserción escolar que es uno de los factores socio demográficos
determinantes en la delincuencia.
Otro factor es la exigua existencia de protocolos =
de
evaluación e intervención, es decir debe existir programas basados en actua=
les conocimientos
criminológicos, que se dirigían a delincuentes de alto riesgo, para desarro=
llar
nuevos cualificados y formados, activando medios que garanticen que estos
programas se implanten.
Llevar a cabo trabajos de investigación que procur=
en
estimar más exactamente las tasas de reincidencia en Iberoamérica, el conce=
pto
de desistimiento designa el proceso por el cual, con o sin la intervención =
de
los representantes de la justicia penal, los condenados ponen fin a sus
actividades delictivas para llevar una vida lejos de todo delito. El proces=
o de
desistimiento tiene pocas oportunidades de ser directo o continuo y es
ligeramente diferente para las mujeres y los hombres, estos últimos necesit=
an
más tiempo para salir de la delincuencia.
Llevar a cabo tareas de investigación destinadas a
comprender el proceso de desistimiento entre los delincuentes de Iberoaméri=
ca Existe
una importante literatura científica sobre los factores de riesgo y de
protección relativos a la reincidencia. Por regla general, calificamos de
«estáticos» aquellos sobre los que no puede tener influencia una actuación.
Algunos ejemplos son la edad, el número de condenas anteriores o de
antecedentes de problemas de consumo. Por su parte, los factores dinámicos
fluctúan con el tiempo. A veces tienen que ver con características «clínica=
s»,
como las actitudes y las cogniciones, los rasgos de personalidad o los sínt=
omas
de algunos trastornos mentales.
Los mejores predictores, que a veces se agrupan ba=
jo
la denominación «big four» son: el historial delictivo, el trato habitual c=
on
otros delincuentes, las actitudes antisociales y los rasgos de personalidad
antisocial. A estos factores se unen cuatro familias de factores moderadame=
nte
relacionados con la reincidencia; a saber: las relaciones familiares y de
pareja, los problemas de consumo de alcohol o de drogas, el ocio y las
actividades recreativas, así como los problemas vividos en el ámbito de la =
educación
y del empleo.
El avance de las políticas y de los programas de
prevención de la reincidencia sigue chocando a veces con la realidad de las=
difíciles
condiciones de vida en las cárceles y con sus efectos nocivos. Las enormes
restricciones que afectan a estos centros pueden manifestarse por
incumplimientos de los derechos humanos, hacinamiento, violencia institucio=
nal,
dificultad de los condenados para mantener relación con la gente de su ento=
rno,
o experiencias de trabajo obligatorias o punitivas.
Todas estas condiciones estresantes son otros tant=
os
factores que pueden aumentar el riesgo de reincidencia. La investigación
empírica, por ejemplo, pone de relieve el impacto negativo que tienen en la
prevención de la reincidencia las condiciones de detención más duras. Otras
experimentaciones permitieron establecer que era posible actuar sobre el ni=
vel
de violencia en las cárceles interviniendo sobre el contexto.
Evaluar el fenómeno de las violencias en centros
penitenciarios, así como el mantenimiento de los vínculos de los condenados=
con
el mundo exterior (con ocasión de visitas familiares, por ejemplo) favorece=
la
prevención de la reincidencia.
Establecer estructuras que permitan a los reclusos
mantener vínculos sociales, en particular, favoreciendo los contactos con la
familia, y las normas internacionales piden que se trabaje en prisión. Dicho
esto, poner a trabajar a los reclusos solo resulta beneficioso en determina=
das
circunstancias.
Un empleo socializador es el que permite a las
personas ganar dinero y ahorrar, pero también construir sus propias
competencias, volver a adquirir confianza y renunciar a delinquir.
Las normas internacionales promueven un trato
individualizado de los reclusos y, a tal fin, insisten en la necesidad de
efectuar una evaluación apropiada. De modo general, la evaluación se inscri=
be
en una lógica de resocialización y pretende determinar las modalidades de
atención que mejor se adapten. Esto también es válido en el caso de condenas
largas. La evaluación es un proceso continuo, cuyas exactitud y pertinencia=
deben
examinarse con regularidad.
El principio de riesgo estipula que el nivel del
servicio o la intensidad de la actuación deben ser proporcionales a los rie=
sgos
que planteen los autores de infracciones. Dicho de otro modo, las actuacion=
es
deben centrarse prioritariamente en los individuos de alto riesgo. El princ=
ipio
de necesidad estipula que las actuaciones que tienen por objeto
prioritariamente los factores de riesgo asociados a los comportamientos
delictivos son más susceptibles de ser eficaces. El principio de receptivid=
ad,
por su parte, se refiere a la forma en la que se llevan a cabo las actuacio=
nes.
Las herramientas de ayuda a la decisión pueden
agruparse en cinco familias: los instrumentos actuariales estáticos, los
instrumentos actuariales dinámicos, las guías de juicio profesional
estructurado, los instrumentos de evaluación integrados y los instrumentos =
que
tienen en cuenta los factores de protección. En términos generales, el rend=
imiento
de estos instrumentos es mejor cuando sirven sobre todo para detectar a las
personas que solo presentan un riesgo bajo.
Adoptar instrumentos de última generación para la =
evaluación
del riesgo y de las necesidades con el fin de calibrar el riesgo de
reincidencia y orientar la actuación, y después de la evaluación, un plan
debería definir en particular los objetivos de cambio y, determinar las
actuaciones requeridas, así como el nivel de seguridad del centro en el que=
va
a cumplirse la pena. Por último, debería elaborarse un proceso de seguimien=
to
en el centro. Los programas que a continuación se pongan en práctica pueden=
consistir
en programas de empleo o de escolarización. También pueden ser programas de
actuación y centrarse en las necesidades criminógenas.
Favorecer una planificación del seguimiento y de la
actuación con las personas, que
tenga un vínculo lógico con la evaluación. En la
cárcel, puede ponerse en práctica una amplia gama de actuaciones, lo que pr=
ueba
los esfuerzos que ha realizado el sistema de justicia penal a lo largo de l=
os años.
En comparación con el resto de la población, los
reclusos no suelen gozar de buena salud. Además, es posible que ya hayan si=
do
tratados fuera de prisión. Convendría que los servicios de cuidados estuvie=
ran
integrados en el sistema público de salud o, al menos, establecieran
colaboraciones con centros de salud fuera de la cárcel. Una de las actuacio=
nes
preventivas prioritarias en las cárceles consiste en garantizar que los rec=
lusos
y el personal penitenciario estén bien informados en materia de VIH, SIDA, =
tuberculosis
y hepatitis.
Garantizar asistencia sanitaria física adecuada pa=
ra
los encarcelados, en particular cuando aparecen enfermedades virales graves=
, en
la medida de lo posible, todo paciente que padezca problemas mentales tendr=
á derecho
a ser tratado y atendido en la comunidad en la que vive. La reforma de los =
servicios
de salud mental en las cárceles para adultos se ha convertido en una priori=
dad
en varios países. El conjunto de recomendaciones formuladas por los experto=
s apunta
a la importancia de la detección, el acceso rápido a los cuidados adecuados=
y a
la formación clínica de los profesionales.
Garantizar una detección de los problemas de salud
mental entre los reclusos y proporcionarles las atenciones necesarias en
materia de salud mental a menudo resulta difícil conseguir que los condenad=
os
pregunten, que se interesen por programas y motivarlos para que los finalic=
en.
Pueden probarse algunas actuaciones motivacionales para tratar de reducir la
ambivalencia frente al cambio. Un metaanálisis sobre la evaluación de la
eficacia de la entrevista motivacional en reclusos.
Formar a los profesionales para incitarlos a favor=
ecer
la participación de los reclusos en los programas de actuación, el abuso de
alcohol y de drogas constituye uno de los factores criminógenos más comunes
entre los delincuentes, tanto entre los hombres como entre las mujeres.
No es sorprendente que la gran mayoría de los
organismos que se ocupan del cumplimiento
de las penas hayan organizado programas para afron=
tar
el problema, en el propio centro o en el marco de un seguimiento fuera de la
prisión. Las comunidades terapéuticas disminuyen significativamente las tas=
as
de recaída (consumo) y de reincidencia (delincuencia). La disminución es mo=
desta,
aunque significativa.
Son numerosos los programas y las actuaciones
cognitivo-comportamentales (referidos a los valores y cogniciones, el contr=
ol
de la ira, la prevención de la reincidencia) que se han desarrollado con el=
fin
de cambiar las actitudes y los comportamientos de los condenados, reclamand=
o al
mismo tiempo que expresen sus emociones y exponiéndolos a modelos prosocial=
es.
Tales actuaciones resultan eficaces.
Algunos programas disponibles en prisión ofrecen a=
los
reclusos la posibilidad de ser ciudadanos activos, de tener una
responsabilidad, y de contribuir de un modo positivo a la vida del colectiv=
o.
De momento, esas acciones solo han sido objeto de evaluaciones cualitativas
basadas en encuentros semidirigidos.
En muchos países, los programas basados en la fe
religiosa son los únicos a los que tienen acceso los delincuentes. Además d=
el
apoyo espiritual y afectivo que aportan, las actividades religiosas pueden
ayudar a los condenados a comprometerse, a cambiar y a hacerse cargo de su
propia vida. Estos programas basados en la fe pueden reducir la reincidenci=
a si
se combinan con una actuación cognitivo-comportamental centrada en las
necesidades criminógenas de los participantes y en un apoyo continuado.
Varios programas intentan aportar a los reclusos
competencias educativas y profesionales basadas en la realidad del mercado
laboral y en las exigencias de seguridad pública. Cabe distinguir dos grand=
es
categorías de actuaciones: las que se centran estrictamente en los objetivo=
s de
cualificación profesional y de empleabilidad y las que adoptan un enfoque m=
ás
holístico de reinserción social (reentry programs). Todas son eficaces para
prevenir la reincidencia y favorecer la reinserción social.
La preparación para la puesta en libertad durante =
el
tiempo de detención, así como el fomento de los beneficios penitenciarios es
uno de los mayores retos para la reinserción social y la prevención de la
reincidencia. La libertad condicional está unánimemente reconocida por los
expertos como una medida que permite reducir los efectos nefastos de una
excarcelación sin seguimiento ni control, especialmente en términos de
reincidencia y de reinserción social.
Tener en cuenta la instauración de medidas que
desarrollen las alternativas al encarcelamiento, como la libertad condicion=
al,
y la instauración de estrategias destinadas a preparar la salida de prisión=
Se
han diseñado varias estrategias de actuación para preparar a los reclusos de
cara a su puesta en libertad, y apoyar su reinserción social. Las más efica=
ces
se ofrecen en colaboración con asociaciones y organismos comunitarios, de m=
odo
que queda garantizada la continuidad de los servicios del centro en los med=
ios
abiertos. Se destinan al alojamiento y al apoyo económico, a evitar el cons=
umo
de sustancias, a los problemas de salud mental o al empleo.
Contemplar la instauración de colaboraciones con
asociaciones y organismos comunitarios, con el fin de garantizar una contin=
uidad
de los servicios del centro penitenciario en el medio abierto. Tales
colaboraciones deben permitir ofrecer un apoyo en materia de alojamiento y
asistencia económica, de limitación del abuso de sustancias psicotrópicas, =
de
problemas de salud mental y de empleo, toda práctica eficaz en materia de
reinserción social se caracteriza por uno o varios de los siguientes elemen=
tos:
un enfoque holístico; una continuación de los servicios del medio carcelari=
o en
el medio abierto.
Únicamente los programas bien diseñados e implanta=
dos
pueden tener efectos beneficiosos frente a la reincidencia. El programa de
intervención mejor diseñado, sin embargo, puede ver sus efectos reducidos s=
i no
se consigue la adecuada implantación.
Varios son los trabajos que se han llevado a cabo
sobre los procesos que sirven de base para la puesta en marcha de prácticas
concluyentes en diferentes medios y ámbitos.
Trabajos que han permitido despejar las cinco etap=
as
siguientes: la exploración, la preparación de la puesta en práctica, la for=
mación
y la implantación propiamente dicha, el proceso de perpetuación del program=
a y
la realización de investigaciones evaluadoras.
Desplegar recursos que permitan preparar la
instauración de nuevas estrategias de evaluación y de actuación, informando=
al
propio tiempo a los colaboradores, así como formando a los profesionales y
apoyando a los equipos de dirección (Lafortune, 2020).
Conflicto de intereses
Los autores declaran que no existe conflicto de
intereses para la publicación del presente artículo científico.<=
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![3Deditorial1.png](3D"08NiloCastro-Elsistemapenitenciarioactual_archivos/image012.jpg")
El artíc=
ulo
que se publica es de exclusiva responsabilidad de los autores y no
necesariamente reflejan el pensamiento de la Revista Visionario Digital.
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El artíc=
ulo
queda en propiedad de la revista y, por tanto, su publicación parcial y/o t=
otal
en otro medio tiene que ser autorizado por el director de la Revista Visionario Digital.<=
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![](3D"08NiloCastro-Elsistemapenitenciarioactual_archivos/image014.png")
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![](3D"08NiloCastro-Elsistemapenitenciarioactual_archivos/image018.jpg")
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