Estimación del gasto
tributario en Cuba
Elina Martha Díaz López. & Caridad Puig Morales.
Resumen. =
DOI: https://doi.org/10.33262/concienciadigital.v2i1.952
=
La
investigación realizada aborda el tema del gasto tributario desde una
perspectiva teórica y se enmarca en la práctica cubana. Se parte de la teor=
ía
aportada por diferentes autores que tratan el tema, para sean comprensibles=
los
términos empleados. Experiencia internacionales fuero un punto de partida e=
n el
estudio siempre teniendo en cuenta la coyuntura en que cuba se desarrolla,
limitantes y desafíos que enfrenta. Se fundamenta la necesidad de estimar d=
icho
gasto y someterlo a controles similares a los que se somete el gasto direct=
o;
buscando la mejora en la calidad de la gestión tributaria. Provee al estado=
las
herramientas para la implementación de la propuesta que se ofrece y hacer a=
sí
más fácil y completo el trabajo que actualmente se realiza. Se emplearon da=
tos
experimentales para demostrar la aplicabilidad del método escogido, las
pérdidas de riqueza que enfrentan las actas nacionales y analizar si es
realmente factible el modo en que hoy el gobierno maneja este tema.
Palabras claves: tributario, coyuntura, gasto, control,
pérdidas
Abstract.
The research carried out addresses the
issue of tax expenditure from a theoretical perspective and is framed in Cu=
ban
practice. It is based on the theory contributed by different authors who de=
al
with the subject, so that the terms used are understandable. International
experience was a starting point in the study always taking into account the
situation in which Cuba develops, limitations and challenges it faces. The =
need
to estimate said expenditure and subject it to controls similar to those th=
at
direct expenditure is subjected is based; seeking the improvement in the
quality of tax management. It provides the state with the tools for the
implementation of the proposal that is offered and thus make the work curre=
ntly
being done easier and more complete. Experimental data were used to demonst=
rate
the applicability of the chosen method, the losses of wealth faced by natio=
nal
records and to analyze whether the way in which the government handles this
issue is really feasible today.=
=
Keywords: tributary, conjuncture, expen=
se, control, losses. <=
/span>
Introducción.
El otorgamiento de i=
ncentivos
o beneficios fiscales en Cuba se sustenta en la propia norma jurídico-
tributaria vigente en la actualidad (Ley No. 113 y Decreto No. 308), la cual
prevé de acuerdo con los dispuesto en el artículo No. 5 del Libro Primero,
“Disposiciones Generales”, conceder tres tipos de beneficios; bonificación,
condonación y exención. Además, que constituye una práctica de la política
fiscal usada por la mayoría de los Estados. Estos incentivos estimulan, en
forma de reducciones o exenciones, el pago de ciertos impuestos que se conc=
ede
a los sujetos pasivos para promover la realización de determinadas activida=
des
consideradas de interés público por el Estado; con la finalidad de promover=
el
desarrollo de actividades y regiones específicas. Estos beneficios adquieren
forma a través de dispensa temporales de impuestos y reducción de tasas.
En dependencia del
sector se brindan diferentes estímulos; en el caso de los incentivos a la
inversión esta: la depreciación acelerada, la deducción parcial, los crédit=
os
fiscales. Por otro lado en las zonas especiales con tratamiento tributario
privilegiado se encuentran los derechos de importación, el impuesto sobre la
renta, el impuesto al valor agregado. Otra forma de estimular es a través de
rebajas en impuestos, por la contratación de mano de obra. Otorgando así,
beneficios que van desde no pagar un porcentaje de algún impuesto hasta no
pagar la totalidad del mismo.
Los incentivos son
necesarios aplicarlos en la declaración anual de quien los reciba, para lo =
cual
requerirá asesoría especializada sobre la forma cómo se deben incluir en el
formato de declaración anual establecido por la Administración Tributaria. =
En las mismas debe aplicar los incentivo=
s fiscales
que le correspondan, para de este modo determinar el cálculo de los impuest=
os
que efectivamente le corresponde pagar.
Surge así el problema
científico: ¿Cómo estimar el gasto tributario en Cuba?
Partiendo de lo
anterior, el objetivo general es proponer la metodología para estimar el ga=
sto
tributario en Cuba. Para el cumplimiento de este objetivo, se cumplirán los
siguientes objetivos específicos:
· Definir teóricamente los principales conceptos relacionad=
os
con el gasto tributario
· Diseñar la estructura para el Informe de los Presupuestos=
del
gasto tributario en Cuba.
La hipótesis de trab=
ajo:
estimar el gasto tributario en Cuba será posible mediante el método ex post=
.
Para la realización =
de
esta investigación se utilizó como métodos los siguientes:
· Revisión bibliográfica
· Procesamiento estadístico de datos
Con el fin de
desarrollar de forma exitosa la presente investigación, primeramente se ofr=
ece
una breve descripción acerca de las bases conceptuales y seguidamente se
presenta una propuesta del Informe del Presupuesto de gasto tributario y los
cálculos que lo complementan.
Desarrollo
Marco teórico conceptual
Un sistema tributario
regula la relación existente entre las personas naturales, jurídicas y el
Estado, donde los dos primeros tienen la obligación de ceder a este último =
una
parte de sus bienes con el objetivo de contribuir al financiamiento de los
bienes y servicios públicos. Para hacer efectivo este proceso impositivo de=
las
personas físicas y jurídicas de forma proporcional y equitativa; la Adminis=
tración
Tributaria tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal para
facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, así como, generar y
proporcionar la información necesaria para el diseño y evaluación de la
política tributaria ( Sarduy, 2011).
Cuando se logra perc=
ibir
lo máximo posible utilizando las leyes vigentes estamos en presencia de la =
recaudación
potencial, sujeta a las brechas políticas y otras variantes que aminoran la
recaudación; generando Gastos Tributarios que afianzan la brecha mencionada=
.
Cuando el Estado per=
cibe
gastos tributarios es porque exime a determinadas personas naturales o
jurídicas del pago del impuesto; ofreciendo así beneficios fiscales. Estos =
no
son más que ventajas estatales donde determinadas empresas o autónomos reci=
ben
por parte del legislador la posibilidad de reducir su carga impositiva hacia
las arcas públicas de manera legal, se materializa a través de:
· Exenciones Fiscales: donde se le permite a una
empresa o autónomo el impago de determinado impuesto.
· Deducciones: cuando se asimila la devolución
parcial o completa de un determinado impuesto por una inversión o gasto
relacionados con la actividad económica.
· Bonificación fiscal; trata de aminorar la carg=
a de
un impuesto reduciendo o bien la base imponible o bien la cuota tributaria.=
El beneficio fiscal =
debe
recogerse expresamente en la legislación, es decir, a través de una ley,
reglamento u otro. No es posible la aplicación de beneficios fiscales que no
estén autorizados expresamente por el legislador. Para su aplicación es
necesario el cumplimiento de requisitos específicos los cuales están sujeto=
s a
condiciones futuras y cuyo incumplimiento provocaría la reversión del benef=
icio
otorgado.
El concepto de benef=
icio
fiscal está estrechamente relacionado al concepto de concesión tributaria;
definición que aporta un nuevo punto de vista, puesto que la intención suby=
acente
en el concepto de gasto tributario, es la identificación de aquellas
concesiones tributarias que el Estado utiliza para financiar de manera
indirecta sus políticas y que, por definición, son usufructuadas por un
reducido número de beneficiarios. No obstante, existen concesiones tributar=
ias
generales que financian políticas públicas, que no son catalogadas dentro d=
e la
definición de gasto tributario por el uso que de estos pueden hacer todos l=
os
contribuyentes. Un ejemplo; los ingresos exentos, las deducciones familiare=
s y
de gastos obligatorios; componentes necesarios en la estructura del gravame=
n.
El gasto tributario
constituye un instrumento en la política pública, por ende, su eficiencia d=
ebe
estar sometida a constates evaluaciones. Surge entonces una interrogante: ¿=
Será
realmente ventajoso para el Estado?
Swift et al. (2004)
mencionan los siguientes aspectos positivos de los gastos tributarios:
· Incentivan la participación del sector privado=
en
programas económicos y sociales en que el gobierno juega un rol principal.<=
/span>
· Promueven la toma de decisiones del sector
privado, y no tanto la del gobierno.
· Reducen la necesidad de supervisión estatal de=
los
gastos directos equivalentes.
En este último punto,
hay que precisar que si bien la aplicación de un gasto tributario reduce la
necesidad de la supervisión estatal que requiere todo gasto directo al mismo
tiempo, implica una supervisión y control riguroso del uso del beneficio
otorgado. Así, se debería evaluar mejor la efectiva ventaja mencionada, ya =
que
puede ocurrir que en muchos casos los costos de supervisión de los benefici=
os
sean mayores que los gastos directos, especialmente si se contabilizan los
abusos y fraudes asociados.
Sin embargo; el prof=
esor
Stanley S. Surrey, uno de los pioneros en la discusión del tema, menciona
algunas desventajas de esta herramienta:
· En muchos casos, los gastos tributarios crean
estímulos para que las personas hagan aquello que de todas formas habrían
hecho, por lo cual el estímulo se transforma finalmente en una concesión
innecesaria para el beneficiario. Es decir, para incentivar a uno se asume =
el
costo de varios.
· Las administraciones tributarias no tienen
suficiente experiencia en administrar y controlar programas de gasto públic=
o.
Sin embargo, cuando se implementa un gasto tributario se ven obligadas a
cumplir esta función y, dado que es más difícil controlar un sistema con mu=
chas
excepciones, ello puede dar lugar al fraude o incluso a mayores errores
involuntarios.
· En la medida en que un gasto tributario favore=
ce a
un sector específico de la economía, produce un desvío de recursos no desea=
do
hacia el sector favorecido. Sin embargo, esto no constituye necesariamente =
una
desventaja en aquellos casos en que el gasto tributario busca corregir una
distorsión causada previamente por el impuesto, como ocurre con los estímul=
os a
la inversión y el ahorro.
· Para recaudar una cantidad determinada se
requerirán tasas más altas, si una parte de la recaudación potencial se pie=
rde
por la aplicación de gastos tributarios obligan a mantener elevadas las tas=
as.
Desde el punto de vi=
sta
de las políticas públicas, los gastos tributarios son una herramienta
alternativa de intervención estatal, que persigue resultados similares a los
que se podrían obtener mediante el gasto público directo, este está sujeto
permanentemente al escrutinio público. Por lo que él gasto tributario deber=
ía
estar sujeto a controles similares y criterios de transparencia que este
último.
Un control menos
riguroso de los gastos tributarios en relación con los gastos directos crea
incentivos para establecer subsidios y transferencias en la forma de los
primeros, al margen de las consideraciones objetivas que podrían justificar=
tal
elección. Esto hace peligrar las funciones distributivas, macroeconómicas y
administrativas del presupuesto y puede poner en riesgo la función primaria=
de
recaudación de ingresos del sistema tributario.
Los presupuestos de
gastos tributarios son informes financieros que dan cuenta de los problemas=
anteriormente
señalados. En efecto, le otorgan transparencia al uso de las concesiones
tributarias y facilitan el adecuado control de éstas y la asignación más
eficiente de los recursos.
Propuesta del Informe de Presupuesto de gasto
tributario
Tomando algunas
directrices de buenas prácticas internacionales, se conforma un resumen par=
a la
estimación y presentación de informes de presupuestos de gastos tributarios=
:
1. <=
/span>Identificación de los
gastos tributarios:
Los gastos tributari=
os
deberían ser identificados mediante el uso de un impuesto de referencia. La
referencia no tiene que representar necesariamente la base tributaria
normativa, debería ser global y única.
2. <=
/span>Control presupuestar=
io
de los gastos tributarios:
· Todos los gastos tributarios tendrían que ser
estimados e integrados en la documentación sobre gastos presentada a las
autoridades de presupuesto, para todos los impuestos relevantes. Los gastos
directos y los gastos tributarios deberían aparecer “frente a frente” en es=
ta
documentación, para el mismo número de años.
· Tendrían que ser incluidos en los límites del
gasto total, o bien habría que establecer un límite específico para ellos. =
· Deberían ser revisados al igual que los gastos
regulares en el proceso presupuestario anual y ser revisados por el persona=
l de
los ministerios y de la oficina de presupuestos.
· Deberían ser sometidos a procedimientos especi=
ales
de evaluación, incluyendo la revisión de programas.
· Tendrían que ser asignados a los ministerios.<=
span
style=3D'mso-tab-count:1'>
3. <=
/span>Estimación de los ga=
stos
tributarios:
Los gastos tributari=
os
se estiman por el método que sea más factible según las condiciones del paí=
s y
es corregida por un margen tributario equivalente.
Podemos enunciar tres
métodos para estimar el gasto tributario, según tres conceptos diferentes:<=
/span>
· El ingreso renunciado; mide la pérdida de ingr=
esos
que se produce después de introducir un gasto tributario. Supone que no hay
cambio alguno de comportamiento en los contribuyentes, es decir, que su
comportamiento es el mismo que exhibían durante la aplicación del gasto
tributario. Este método es conocido también como medición ex post.
· El ingreso ganado procura estimar la recaudaci=
ón
adicional que es posible obtener con la derogación de un gasto tributario. A
diferencia del método anterior, en éste, denominado también medición ex ant=
e se
toman en cuenta los cambios de comportamiento de los contribuyentes. En la
práctica, la aplicación de este método es bastante limitada, pues plantea la
dificultad de que se debe disponer de estimaciones de las elasticidades de
oferta y demanda de los bienes o rentas favorecidos con un tratamiento
tributario preferencial. Este método también debe considerar los cambios de
comportamiento en relación con la evasión. Una parte del ingreso potencial
derivado de la derogación de un gasto tributario terminará siendo evadida, =
tal
como ocurre con una proporción de la recaudación de todos los impuestos.
· El gasto directo equivalente; estima el subsidio o la tra=
nsferencia
que dejaría a los contribuyentes con un ingreso neto de impuestos similar al
que obtienen con la existencia del gasto tributario.
La responsabilidad d=
e la
estimación de los gastos tributarios tendría que recaer sobre el Ministerio=
de
Finanzas y Precios (MFP).
En el mundo no exist=
e un
modelo de estimación del gasto tributario generalmente aceptado. El método =
más
empleado es el expost por su facilidad de aplic=
ación
en comparación con el resto de los métodos, agiliza y facilita el proceso de
cálculo, así como el análisis de los resultados que estos arrojen.
La metodología que se
empleará entonces para la estimación del gasto tributario será laex post, mencionada anteriormente; la cual se basa =
en un
contexto de ingresos perdidos por impuestos y en el empleo de análisis
comparativos: horizontales, verticales y porcentuales.
La estimación del ga=
sto
tributario se presentará a través de un Informe (“Estimación del gasto
tributario año 20xx”) con un fundamento jurídico, que lo dotará de la legal=
idad
necesaria para su inclusión en la Ley del Presupuesto del Estado emitida
anualmente.
Para la elaboración =
del
documento se deberá crear una comisión que engrane actores de cada una de l=
as
Instituciones de la Administración Tributaria del país: Ministerio de Finan=
zas
y Precios (MFP), Oficina Nacional de Administración Tributaria (ONAT) y la
Aduana General de la República (AGR).
Para articular
objetivamente la propuesta diseñada de la presente investigación es necesar=
io
organizar la información a utilizar, de manera tal que el procedimiento sea
transparente y se eviten errores en el momento de la estimación.
A continuación, se
detallará la estructura del Informe:
Detalles primarios:
· Las definiciones y conceptos básicos.
· Ley que respalda dicho documento.
· Las instituciones que conforman la comisión qu=
e lo
redacta.
Los Impuestos:
· Se especifican los elementos estructurales de =
cada
uno:
· =
Hecho imponible
· =
Sujetos pasivos
· =
Base imponible
· =
Tipo impositivo
Tabla N 1. Estimación del Gasto=
:
|
Impuesto
(1)
|
Base
Imponible
(2)
|
TIE
(3)
|
Cuota
Tributaria
Especial
(4)
|
TIN
(5)
|
Cuota
Tributaria
(6)
|
Gasto
Tributario
(7)
|
|
|
|
|
2x3
|
|
2x5
|
6-4
|
Fuente Elaboración propia
Leyenda:
o Impuestos que contengan concesiones en el sect=
or
que se analice.
o Cuantificación del hecho imponible a la que se=
le
aplica el tipo impositivo
o TIE(Tipo Impositivo Especial): Proporción especial que se apl=
ica
sobre la base imponible con objeto de calcular el gravamen.
o Resultado de aplicar un tipo impositivo especi=
al.
o TIN (Tipo Impositivo Normado): proporción que =
se
aplica sobre la base imponible con objeto de calcular el gravamen.
o Cantidad que representa el gravamen.
o Lo que se deja de ganar por el beneficio fiscal
otorgado.
4.
Diagnóstico:
Se elabora el informe
con el resumen de los resultados obtenidos de la estimación.
La normativa tributa=
ria
cubana ha establecido tratamientos preferenciales, incorporados a determina=
das
políticas de estímulo en sectores específicos: el agropecuario, el de la
inversión extranjera y las zonas francas y parques industriales.
En el sector subraya=
do enfocaremos
el ejemplo práctico que demuestra la necesidad de la estimación del gasto
tributario:
A continuación,
fundamentación jurídica que van a respaldar las operaciones:
Impuesto sobre utilidades
Se establece un Impu=
esto
sobre Utilidades al que están obligadas las personas jurídicas, cubanas y
extranjeras que obtengan utilidades imponibles, con independencia a su form=
a de
organización o régimen de propiedad.
El tipo impositivo es
del treinta y cinco por ciento (35%) sobre la utilidad imponible, el cual p=
uede
elevarse a un cincuenta (50%) por la explotación de recursos naturales.
Las Empresas Mixtas y
partes en los Contratos de Asociación Económica Internacional. Según la Ley=
118
de Inversión Extranjera pagan un 0% durante 8 años y excepcionalmente por un
período superior. Posteriormente el 15 % y un 0% sobre utilidades reinverti=
das;
manteniendo la posibilidad de elevarse a un cincuenta (50%) por explotación=
de
recursos naturales.
Impuesto por la utilización de la fuerza de
trabajo
Se establece un Impu=
esto
a las personas naturales y jurídicas, cubanas o extranjeras, que utilicen
fuerza de trabajo remunerada.
La base imponible del
impuesto lo constituye el monto total de las remuneraciones.
El tipo impositivo d=
el
Impuesto por la Utilización de la Fuerza de Trabajo disminuye de forma
progresiva con la entrada en vigor de la Ley 113 del “Del Sistema Tributari=
o”,
conforme a las reglas que establece el artículo 231. Para el actual año ser=
ía
cinco por ciento (5%). Según la Ley No. 118: “Ley de la Inversión Extranjer=
a”,
se exime del pago del Impuesto sobre los Ingresos Personales, a los
inversionistas extranjeros socios en Empresas Mixtas o partes en Contratos =
de
Asociación Económica Internacional, por los ingresos obtenidos a partir de =
los
dividendos o beneficios del negocio.
Impuesto sobre ventas y servicios
Se establece un Impu=
esto
sobre las Ventas de los bienes destinados al uso y consumo que sean objeto =
de
compra-venta, importados o producidos, total o parcialmente en Cuba, para s=
er
comercializados en la red mayorista y minorista, sin perjuicio de la moneda=
en
que se opere.
Las personas jurídic=
as
autorizadas a comercializar bienes de forma mayorista, aplican sobre el imp=
orte
total de las ventas, el tipo impositivo del dos por ciento (2%), mientras q=
ue
para las autorizadas a comercializar de forma minorista, el tipo impositivo=
es
del diez por ciento (10%), al igual que para el Impuesto sobre los Servicio=
s de
telefonía, de comunicaciones, energía eléctrica, agua, gas, alcantarillado,
transporte de carga y pasajeros, gastronómicos, así como otros servicios qu=
e se
presten en el territorio nacional, con independencia de la moneda en que se
ofrezcan.
Para las bebidas
alcohólicas, vinos, licores y cervezas; cigarros y tabacos; hidrocarburos;
artículos sanitarios; transmisión de energía eléctrica; y otros productos y
servicios que se establezcan en la Ley Anual del Presupuesto; se establece =
un
impuesto especial que se aplica en adición a los Impuestos sobre las Ventas=
y
los Servicios.
Las Empresas Mixtas y
partes en los Contratos De Asociación Económica Internacional. Según la Ley=
118
de Inversión Extranjera paga 0% durante el primer año de operaciones,
posteriormente una bonificación del 50 % sobre las ventas mayoristas y sobre
los servicios.
Contribución Territorial para el Desarrollo Lo=
cal
Se establece una
contribución para el desarrollo sostenible de los municipios, que grava los
ingresos por la comercialización de bienes o prestación de servicios que
obtengan las empresas, sociedades mercantiles y cooperativas, por sí mismas=
y
por sus establecimientos en cada territorio.
La base imponible de=
la
Contribución Territorial para el Desarrollo Localestá<=
/span>
constituida por la totalidad de los ingresos provenientes de la venta de bi=
enes
y la prestación de servicios, atribuibles a cada establecimiento o a la pro=
pia
empresa, sociedad o cooperativa cuando genere por sí misma estos ingresos.<=
/span>
Los contribuyentes p=
agan
esta Contribución, aplicando el tipo impositivo que se disponga en la Ley A=
nual
del Presupuesto. Este año está establecido un tipo impositivo del uno por
ciento (1%). Para este impuesto la Ley 118 establece que se eximen del pago
durante el período de recuperación de la inversión, a las Empresas Mixtas, =
así
como a los inversionistas nacionales y extranjeros partes en Contratos De
Asociación Económica Internacional.
Impuesto sobre Ingresos Personales
Pagan este impuesto los propietarios o
usufructuarios de tierra, tenedores de ganado sin tierra y productores
individuales de alimentos de origen animal o vegetal. Para el pago de este
impuesto, se establece un importe mínimo de un cinco por ciento (5%) por las
ventas efectuadas a entidades acopiadoras o comercializadoras, así como un =
pago
adicional que se realizará al final del año fiscal. Según la Ley 118 se exi=
me
del pago del Impuesto Sobre Los Ingresos Personales, a los inversionistas
extranjeros socios en Empresas Mixtas o partes en Contratos De Asociación
Económica Internacional, por los ingresos obtenidos a partir de los dividen=
dos
o beneficios del negocio.
La estimación se
realizará con datos experimentales expresados en millones de pesos en Moneda
Nacional (cup).
Tabla N 2 Sector: Inversión Extranjera
|
Impuesto
|
Base Imponible
|
TIE
|
Cuota Tributaria Especial
|
TIN
|
Cuota Tributaria
|
Gasto Tributario
|
|
Sobre utilidades
|
500
|
0,15
|
75
|
0,35
|
175
|
100
|
|
por la utilización de la fuerza=
de
trabajo
|
350
|
0
|
0
|
0,05
|
17,5
|
17,5
|
|
Sobre ventas
|
600
|
0,01
|
6
|
0,02
|
12
|
6
|
|
Sobre servicios
|
550
|
0,05
|
27,5
|
0,1
|
55
|
27,5
|
|
Sobre la contribución al desarr=
ollo
local
|
200
|
0
|
0
|
0,01
|
2
|
2
|
|
Sobre ingresos personales a soc=
ios
o a partes
|
450
|
0
|
0
|
0,15
|
67,5
|
67,5
|
|
Total
|
|
|
108,5
|
|
329
|
220,5
|
Fuente Elaboración propia
Cuba presenta una ec=
onomía
muy abierta, no es un país rico en recursos naturales y el ahorro nacional =
no
es suficiente para hacer inversiones que requiere el país para su desarrollo
económico y social; de allí que acudan a financiamiento externo y traten de
incentivarlos a través de beneficios fiscales
La ley de inversión
extranjera (Ley 118), se aprobó en el 2014, en aquella época las estimacion=
es
apuntaban a 2000 millones de dólares
anuales de capital extranjero
para contemplar el desarrollo a mediano y largo plazo.
Hasta noviembre del 2016 se logró atraer
compromisos de capital de 1300millones de dólares por lo que no se logró en
esta primera etapa un avance perceptible ante el crecimiento que se necesit=
a;
el cual sería de un 5% a un 7% del=
PIB.
Para poder alcanzar dichas tasa de crecimiento se necesita una inversión del
27% sobre el PIB; al cual no se ha podido llegar hasta la fecha.
Analizando la razón)
entre el total de gasto tributario y el total de la cuota tributaria (cuadro
1.1), se evidencia que el Estado renuncia a recaudar el 67% de lo que deber=
ía,
considerándose un gasto tributario puesto que no se han conseguido los
resultados que se esperaban con la asignación de beneficios fiscales en este
sector.
Conclusiones
· =
A partir de las leyes que otorgan
concesiones fiscales en el sector de la inversión extranjera se logra perci=
bir
que no se están logrando los beneficios esperados, en pro del desarrollo
económico social cubano, por lo que se transfiguran gastos tributarios que =
no
son controlados por el Estado.
· =
Se propuso aplicar para la estimación=
el
método de cálculo ex post, por ser el que más se ajusta a las condiciones d=
el
país.
· =
Se presenta, además, un modelo de fác=
il
comprensión y usopara preparar el informe del
presupuesto del gasto tributario.
Referenci=
as
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p;