¨El hegemonismo de la
administración de Donald Trump: un golpe al multilateralismo¨
María Fernanda Benítez Pena.
& Karla Rosa Ruiz Ortiz.
Resumen. =
DOI: https://doi.or=
g/10.33262/concienciadigital.v1i4.907
=
En el
marco de la concepción chovinista y antiglobalizadora “America
first”, Donald Trump avanza con la imposición d=
e un
modelo de tratados bilaterales donde prevalecen los intereses propios de EEUU. Washington desbarata los acuerdos internacionale=
s y,
con ello, el multilateralismo económico tejido pacientemente por las
organizaciones intergubernamentales desde el fin de la Segunda Guerra Mundi=
al.
En virtud del tamaño de la economía estadounidense y de su fuerte integraci=
ón
en Norteamérica, si es el primer eslabón que se rompe, acabará afectando al
resto del sistema internacional, con consecuencias irreversibles para el mi=
smo,
tales como la caída de la actividad económica, el aumento de los precios y =
el
empobrecimiento. Por consiguiente, es fundamental mantener un entorno de
acuerdos multilaterales entre las principales economías del mundo y así cre=
ar
un orden internacional estable que disminuya las relaciones de poder, ponga
freno a la carrera armamentista y elimine los conflictos internacionales.
Palabras claves: hegemonismo,
multilateralismo, economía, intereses, estabilidad, Comunidad Estatal
Internacional, sistema internacional.
Abstract.
As part of the chauvinistic and
anti-globalizing "America first" conception, Donald Trump is movi=
ng
forward with the imposition of a model of bilateral treaties where America's
own interests prevail. Washington disrupts international agreements and, wi=
th
it, economic multilateralism patiently woven by intergovernmental organizat=
ions
since the end of World War II. By virtue of the size of the U.S. economy and
its strong integration into North America, if it is the first link to break=
, it
will end up affecting the rest of the international system, with irreversib=
le
consequences for it, such as the drop in activity rising prices and
impoverishment. It is therefore essential to maintain an environment of
multilateral agreements between the world's major economies and thus create=
a
stable international order that diminishes power relations, curbs the arms =
race
and eliminates conflicts International.
Keywords: hegemonism, International Sta=
te Community, multilateralism, economics, interests, stability, internation=
al system.<=
/span>
Introducción.
¨Estados Unidos está
gobernado por estadounidenses. Rechazamos la ideología del globalismo y
adoptamos la doctrina del patriotismo. ¨1Así expresó Donald Trump en el 73
período de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Naciones
Unidas (ONU) para justificar la posición hegemónica de Estados Unidos, la c=
ual
se ha traducido en la voluntad de actuar de manera unilateral en la sociedad
internacional. Para ello impone sus intereses estratégicos a través de las
presiones morales, económicas y la utilización de la fuerza militar, con o =
sin
la legitimación de la ONU.
Con la victoria de
Donald Trump en las elecciones del 2017 se abrió un nuevo capítulo en la
política exterior de EEUU, con un mandatario desconocedor de la política
internacional, que busca afianzar agresivamente el hegemonismo estadouniden=
se.
Su enfoque, mezcla de chovinismo y unilateralismo, implica una reevaluación=
de
sus alianzas, un repliegue de los mecanismos multilaterales y preferencia p=
or
los diálogos bilaterales con otras naciones.
El sistema multipolar
actual exige de un multilateralismo moderno con un nuevo marco de cooperaci=
ón
que, además de los inevitables equilibrios de poder, tenga en cuenta la
diversidad de los desafíos actuales y la necesidad de reafirmar un modelo
normativo sobre una base democrática y de respeto a los derechos humanos.
El objetivo general =
de
esta investigación es analizar cómo las medidas tomadas por la administraci=
ón
de Donald Trump atentan contra el multilateralismo actual. Como objetivos
específicos se propone ejemplificar el hegemonismo de Donald Trump a partir=
de
una cronología comentada de las principales decisiones del mandatario desde=
que
asume la presidencia, así como evidenciar las reacciones de los estados y
organizaciones internacionales ante las medidas del actual gobierno
estadounidense.
Desarrollo:
En el siglo XXI, y
especialmente a partir de la Guerra de Irak de 2003, el sistema internacion=
al
ha adquirido un carácter multipolar. En parte, tal cambio se debe al
desprestigio político a nivel internacional y el aislamiento que ha sufrido
EE.UU. en la Comunidad Estatal Internacional por la situación de Irak y la
denominada lucha contra el terrorismo en el Cuerno de África, Asia Central,=
el
Magreb y el Sahel. En adición, el estado norteamericano está atravesando por
una fase de declive relativo, por razones internas como externas,
característica de los ciclos de las transiciones hegemónicas. El
sobredimensionamiento militarista, la política económica neoliberal y la
globalización han golpeado la economía estadounidense y el país ha entrado =
en
recesión desde 2008.
El avance de los paí=
ses
con fondos soberanos de riqueza es un factor que también ha contribuido a
desplazar la preponderancia económica de los Estados Unidos. Las nuevas
potencias emergentes buscan, paso a paso, romper el predominio estadouniden=
se.
Por un lado, China se destaca con su impetuoso ascenso económico y su dinám=
ica
inversora y comercial en el sistema internacional. Por otro, Rusia sobresale
con una activa política exterior que le devuelva parte del peso político de
antaño a ese país. Los recientes acuerdos económicos, políticos y militares
entre Beijing y Moscú, que incluyen un multimillonario contrato de comprave=
nta
de gas y la exclusión del dólar en el comercio mutuo, afianzan el liderazgo=
de
este dúo.
Si bien George W. Bu=
sh
también reconocía la importancia de mantener a China “neutral”, es a partir=
de
sus últimos años de gestión, y particularmente desde que Obama asumió el po=
der,
que los Estados Unidos reforzaron su posición frente a China. El gobierno d=
el
expresidente se mostró más obstinado en la revisión del “expediente” comerc=
ial,
militar y de derechos humanos en China, al mismo tiempo que se acercó a la
dirigencia comunista para gestionar la crisis económica internacional en el
marco del G20, y la mediación en la crisis norcoreana.
Donald Trump llegó c=
omo
¨el salvador¨, se presentó como un símbolo de lucha contra los políticos
tradicionales, corruptos, arrogantes y prepotentes, que se creían los dueño=
s de
la gran nación. Durante su campaña política utilizó la vía rápida del
populismo, sembró mentiras, cuestionó los valores democráticos tradicionale=
s,
aprovechó la crisis de los partidos y arrinconó a los medios de comunicació=
n.
Pocos meses después es elegido presidente de los EE.UU., una elección que p=
one
en duda la fiabilidad del sistema electoral estadounidense.
Donald Trump ganó las
elecciones de EE UU bajo consignas como: "Si gano las elecciones,
devolveré a los refugiados sirios a casa".
Los discursos de su
campaña política tuvieron siempre una línea nacionalista, repitiendo las
consignas que lo llevaron al poder: ¨Estados Unidos primero; generar nuevos=
empleos
y beneficiar a los estadounidenses (…); Hoy no estamos transfiriendo el pod=
er
de una administración a otra, o de un partido a otro. Se lo estamos quitand=
o a
Washington y regresándolo al pueblo¨. Fue un discurso radical que ayudó a
polarizar más el país donde atacó a los gobernantes que lo antecedieron, al
Congreso y a los expresidentes de los dos partidos porque son parte del pod=
er
político dominante.
Las medidas, muchas =
de
ellas polémicas, que el magnate propuso desde su postulación como posible c=
andidato
republicano y posteriormente en una larga campaña electoral, incluían la
construcción de un muro en la frontera con México, costeado por el estado
mexicano para frenar la inmigración ilegal y la negación a todos los musulm=
anes
de la entrada a Estados Unidos. Además, planteó la creación de un registro
oficial de estadounidenses musulmanes, triplicar los agentes fronterizos,
eliminar la ciudadanía por nacimiento y/o deportar a los once millones de
indocumentados que trabajan en el país. El candidato republicano apoyaba el
envío de tropas de EE UU para combatir al grupo yihadista Estado Islámico (=
EI)
en Irak, especialmente contra los pozos petrolíferos y concebía a la tortura
como un arma funcional por lo que mantendría y aumentaría los presos en la
cárcel de Guantánamo (Cuba). Al igual su concepción política se inclinaba a=
el
cumplimiento del pacto entre las grandes potencias e Irán. Sin embargo, esta
última promesa no resultó ser más que un engaño a la opinión pública
internacional.
Donald J. Trump asum=
e la
presidencia de los Estados Unidos el 20 de enero de 2017. Las medidas tomad=
as
desde ese momento hasta la actualidad han tenido como objetivo reforzar la
supremacía del país en el sistema internacional. La doctrina de Trump sobre
armas nucleares es un gran desafío para los países que han participado en l=
os
acuerdos multilaterales por el desarme nuclear y constituye una amenaza a la
paz y la seguridad internacional. Es necesario destacar que la Revisión de =
la
Postura Nuclear de Estados Unidos, contenida en el informe dado a conocer a
principios de 2018, expresa el peligro de un enfrentamiento nuclear que ha
salido de la órbita de Corea del Norte, para entrar a un ámbito más general=
en
el que se desenvuelven las relaciones entre las grandes potencias, principa=
lmente
Estados Unidos y Rusia. El refuerzo del arsenal nuclear estadounidense no
persigue solamente disuadir de un ataque nuclear, sino asegurar la hegemonía
estadounidense en el campo militar, en el cual Rusia y China van tomando po=
der
a largo plazo.
Cronología de las
medidas impuesta por Donald Trump contra el multilateralismo internacional.=
1. Estados Unidos se retira del Acuerdo Transpací=
fico
de Cooperación Económica de 12 países (TPP, por sus siglas en inglés) en en=
ero
del 2017, con el objetivo de proteger empleos. El presidente de EEUU, Donald
Trump, sacó al país del tratado en cumplimiento de su promesa electoral de
renegociar los acuerdos internacionales que considera perjudiciales para la
economía estadounidense.
2. Retirada de Estados Unidos del histórico Acuer=
do
de París. El presidente Donald Trump bajo la visión del cumplimiento de su
deber como protector de la economía estadounidense retira a la nación el 1 =
de
junio del 2017 del Acuerdo de París.
El argumento utilizado por el magnate multimillonario para
justificar dicha decisión fue la permanente desventaja que simboliza el acu=
erdo
para la economía de los trabajadores estadounidenses y la urgente necesidad=
del
uso completo de la energía norteamericana. Según su opinión era necesario
renegociar un acuerdo más justo debido a que el actual ponía en graves ries=
gos
de caída y apagones a su país.
Esta nueva medida provocó el cese inmediato de todas las
implementaciones de los compromisos climáticos de EE.UU. en el marco de Par=
ís,
que incluían la meta propuesta por el expresidente Barack Obama de reducir =
para
2025 las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 26 y un 28 %
respecto a los niveles de 2005.
Sin embargo, es importante recordar el punto 28 del Acuer=
do
de París en el cual queda establecido que cualquier país que haya ratificad=
o el
acuerdo, como es el caso de EE.UU., solamente podrá solicitar su salida del
mismo tres años después de su entrada en vigor.
Una vez hecha formalmente esa petición, tiene que pasar o=
tro
año para que la salida del acuerdo sea efectiva, por lo que si el proceso s=
igue
su curso habrá que esperar hasta el 4 de noviembre de 2020, el día siguient=
e de
las próximas elecciones presidenciales en EE.UU., con lo que quizá Trump ya=
no
será el presidente estadounidense.
3. Estados Unidos se retira de la Organización de=
las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) el juev=
es
12 de octubre del 2017, acusándola de mantener un "sesgo contra
Israel".
Las discrepancias de EE.UU. con la Unesco vienen de lejos=
y
se agravaron en octubre del 2012, cuando el organismo aprueba la adhesión de
Palestina como miembro de pleno derecho, en contra de la opinión de EE.UU.,
quien optó por suspender sus contribuciones y la consiguiente pérdida de su
derecho al voto.
Sin embargó las causas que reafirmaron la retirada del es=
tado
norteamericano de la organización fueron la declaración de la ciudad vieja =
de
Hebrón como patrimonio de la humanidad y la ¨supuesta negación ¨ por parte =
de
la Unesco a reconocer los vínculos del judaísmo con la explanada de las
Mezquitas y el muro de las Lamentaciones, situada en territorio del Jerusal=
én
ocupado por Israel en la guerra de los Seis Días. La Unesco se refería al M=
onte
del Templo exclusivamente con el nombre musulmán: Hara=
m
al Sharif y obviaba el topónimo hebreo Har HaBayit.
La portavoz del
Departamento de Estado, Heather Nauert justific=
a esta
decisión con la preocupación de EE.UU. hacia los crecientes atrasos en los
pagos a la Unesco, la petición de una reforma fundamental y la fuerte convi=
cción
de la existencia de un injusto sesgo contra Israel. No obstante EE.UU. cont=
inúa
como Estado observador no miembro. La salida se hará efectiva el 31 de
diciembre del 2018.
Ante de concretarse =
su
salida de la Unesco, en el mes de diciembre del 2017 Donald Trump reconoció=
a
Jerusalén como la capital de Israel y orientó al Departamento de Estado
trasladar la embajada de Estados Unidos de Tel Aviv hacia la nueva urbe. Con
esta declaración EE.UU. socava el proceso de paz con la región del Medio
Oriente.
Como consecuencia de
este comunicado numerosos palestinos han sido asesinados y más de 3.400 han
quedado heridos desde ataques aéreos aleatorios por parte de Israel en la
frontera con Gaza.
El estatus definitiv=
o de
Jerusalén debe resolverse mediante negociaciones directa entre Palestina e
Israel, sobre la base de las resoluciones del Consejo de Seguridad y la
Asamblea General de la ONU.
4. El 13 de octubre del 2017 Trump se niega a
certificar el cumplimiento por parte de Irán del acuerdo nuclear. La retira=
da de
EE.UU. del tratado nuclear con Irán es un golpe demoledor a la estabilidad,=
no
solo en Oriente Próximo, sino para la Comunidad Estatal Internacional. El
mandatario estadounidense pretende cambiar las posiciones iranís que consid=
era
hostiles a los interese de su gobierno mediante la no certificación del acu=
erdo
y la imposición de las más severas sanciones de la historia.
Posteriormente en los meses de marzo y agosto EEUU impuso=
un
paquete de sanciones a Irán que actualmente golpean la emisión de deuda, el=
comercio
de metales o las transacciones con dólares y riales en el país iraní.
La administración del presidente Donald Trump está dispue=
sta
a levantar sus sanciones si alcanza un tratado con Teherán, el cual incluye=
una
lista de demandas, donde se establece que las autoridades iraníes deben
declarar detalles sobre el pasado de sus planes de investigaciones atómicas,
detener el enriquecimiento de uranio y renunciar a la reprocesamiento de
plutonio, así como permitir acceso ilimitado a todos los sitios que los
expertos norteamericanos deseen inspeccionar.
Donald Trump exhorta a las naciones a no negociar con Irá=
n,
para ello utiliza amenazas de índole comercial y llama a la paz mundial, sin
embargo, durante su administración el presupuesto militar propuesto para el=
año
en curso ha crecido grandemente.
5. El 7 de noviembre del 2017 el gobierno de los
Estados Unidos aportó solo 65 millones de USD de los 360 que debía entregar=
a
la agencia especializada de Naciones Unidas para el apoyo a los refugiados
palestinos (UNRWA, por sus siglas en inglés).
Donald Trump cumple las amenazas de recortar la ayuda
monetaria a los refugiados palestinos debido a que según su criterio el pue=
blo
de Palestina se niega a parar las confrontaciones con Israel.
Según la portavoz del Departamento de Estado de EE.UU.,
Heather Nauert la administración estadounidense=
no
recortó el presupuesto a la UNRWA con el objetivo de castigar, sino fue la
medida utilizada por su gobierno para expresar su deseo de ver reformas en =
la
agencia de la ONU, la cual clasifica de irremediablemente defectuosa.
6. EEUU impone el 1ero de junio del 2018 aranceles sobre las
importaciones de acero y aluminio en un volumen del 25% y 10% respectivamen=
te.
El presidente norteamericano Donald Trump, bajo su políti=
ca ¨America First ¨, establec=
e nuevos
aranceles a sus importaciones. Esta decisión puede desatar una guerra
comercial, a la que él no teme ya que según su opinión EE.UU. la puede ganar
fácilmente. Con esta nueva medida pretende proteger la industria nacional,
preservar su integridad económica y detener la pérdida de miles de millones=
de
dólares en los negocios realizados con México, Canadá, China y la Unión
Europea.
Los nuevos aranceles
económicos pueden tener más impacto a escala internacional que en la propia
China, debido a que, aunque el país asiático produce la mitad del acero mun=
dial
solo exporta menos del 2 % de este metal a los EE.UU.
Múltiples acciones
fueron desarrolladas para contrarrestar este grupo de aranceles. Por un lad=
o,
Europa impuso tasas a las Harley-Davidson, al bourbon y a los tejanos Levi´s. México subió las tarifas sobre aceros planos,
lámparas, piernas y paletas de cerdo, embutidos y preparaciones alimenticia=
s,
manzanas, uvas, arándanos y quesos. Canadá impuso aranceles para el acero y
aluminio estadounidense y subió las tarifas de los lácteos.
Posteriormente Estad=
os
Unidos en aras de elevar aún más la tensión en la batalla comercial presenta
una demanda ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) para denunciar =
las
medidas de represalias adoptadas por la Unión Europea, China, Turquía, Cana=
dá y
México en respuesta a los aranceles al acero y el aluminio.
7. EE UU abandona el Consejo de Derechos Humanos =
de
la ONU en apoyo a Israel, el 19 de junio del 2018.
La Administración que
preside Donald Trump protesta así contra el desproporcionado tratamiento que
este órgano da a Israel. Además, basa su decisión en la inclusión a la memb=
resía
de este Consejo de países acusados de violaciones a los derechos humanos co=
mo
China, Cuba, Venezuela y la República Democrática del Congo.
La salida del Consej=
o de
Derechos Humanos solo debilita la influencia de los EE.UU. en el sistema
internacional y lo aleja aún más del multilateralismo. Esta decisión no tie=
ne
ninguna repercusión en el funcionamiento de la institución.
8. Trump pone fin al Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TCLA) y anuncia nuevo acuerdo comercial con México, el 2=
7 de
agosto del 2018.
Según criterios de la
actual administración estadounidense, El TCLA fue un tratado muy desfavorab=
le
para la Unión Americana. El nuevo acuerdo comercial no incluye a Canadá
momentáneamente debido a las recientes tarifas en lácteos de hasta un 300 p=
or
ciento impuestos por dicho país a EE. UU., las cuales Trump clasifica de
injustas. 9
El acuerdo entre EE.=
UU.
y México requiere que el 75 por ciento del contenido automotriz se realice =
en
Estados Unidos y México y que del 40 al 45 por ciento del contenido automot=
riz
sea hecho por trabajadores que ganan al menos $ 16 por hora.
En el 73 período de
sesiones de la Asamblea General de la ONU celebrado del 25 al 27 de septiem=
bre
del 2018 el presidente Donald Trump ratificó en su discurso la posición uni=
lateralista,
tanto en el plano económico como político, de su administración hacia el or=
den
internacional.
¿Cómo responden=
las organizaciones multilaterales =
ante las =
medidas
hegemónicas de Donald Trump?
Las organizaciones
multilaterales tienen como objetivo preservar la paz y la seguridad
internacional, así como establecer una ayuda mutua política y económica en =
el
sistema internacional. Es deber de todos los Estados velar por el Principio=
de
Seguridad Colectiva y están obligados a actuar de forma mancomunada contra =
sus
violadores.10
En marzo del 2018, en
medio de las polémicas generadas debido a los aranceles anunciados por Dona=
ld
Trump, los ministros de Economía de 11 países de la zona Asia-Pacífico
(Australia, Canadá, Japón, Nueva Zelanda, México, Perú, Vietnam, Malasia,
Brunei, Singapur y Chile) realizaron un Diálogo de Alto Nivel en Viña del M=
ar
donde se estableció El Acuerdo Amplio y Progresista de Cooperación Transpacífi co (CPTPP) que
sustituye al TTP del que EE.UU. se retiró.
El CPTPP apuesta por=
un sistema
internacional abierto al comercio, sin sanciones unilaterales y sin la amen=
aza
de las guerras comerciales.11El nuevo tratado preserva, en esencia, el
contenido del TPP original, pero incorpora 20 suspensiones que se acordaron
para resguardar los balances entre los 11 países miembros. En conjunto, los
integrantes del grupo representan el 13,5 por ciento del producto interno b=
ruto
(PIB) mundial, en total 10 billones de dólares.
Respecto al Acuerdo =
de
París, Francia, Italia y Alemania abogan por su mantenimiento. Ratifican que
tiene carácter irreversible y es esencial para la de la cooperación entre
países en lo referente a atajar a tiempo y de forma efectiva el cambio
climático.12
Al igual la reunión
celebrada en junio del 2017 entre la canciller alemana, Ángela Merkel y el
gobierno de China fortalece la alianza por una política global que lucha co=
ntra
el cambio climático. Irónicamente esta es la única batalla de la que Estados
Unidos no quiere formar parte.
Por otro lado, los
ministros de Relaciones Exteriores de las potencias firmantes del pacto nuc=
lear
con Irán (Alemania, Francia, Reino Unido, Rusia, China e Irán, bajo la
presidencia de la Unión Europea) se reunieron el 6 de julio de 2018 en Vien=
a,
por primera vez con la silla vacía del representante estadounidense, con el
objetivo principal de garantizar la importación de petróleo iraní, clave pa=
ra
su supervivencia económica.
La cita terminó con =
un
comunicado plagado de vaguedades. Sin embargo, fue de provecho para entender
las dificultades de las potencias a la hora de sortear la enorme barrera que
representan las sanciones extraterritoriales ideadas por Trump.
Conclusiones
·
En la ponencia se evidencia el accionar hegemonista y multilateralista en el sistema multipolar actual. Don=
ald
Trump con su política chovinista y su manera de dirigir una nación igual que
una empresa reniega de la solidaridad internacional y se desentiende de los
acuerdos multilaterales.
·
Estados Unidos siempre ha mantenido una estrategia hegemonis=
ta
para con la Comunidad Estatal Internacional y su actual administración
gubernamental no ha mejorado su reputación, sino ha trabajado arduamente pa=
ra
eliminar todo indicio de integración al sistema multilateral. Esta agresiva=
política
de EE.UU. no afecta al sistema internacional más que a él mismo, muchos de =
sus
principales socios comerciales le han dado la espalda y se unen a las nuevas
potencias emergentes (China y Rusia) en orden de crear nuevos mecanismos u
organizaciones para facilitar la ayuda mutua.
·
El multilateralismo como práctica internacional, está en un
proceso de adaptación y necesitado de nuevos cambios. En las instituciones
multilaterales, el reconocimiento de las potencias emergentes que solo
pretenden tener mayor espacio dentro de las mismas constituye un desafío pa=
ra
los valores y las ideas del mundo liberal. Es necesario crear nuevas
organizaciones multilaterales que sean capaces de eliminar los conflictos
comerciales, las diferencias de políticas económicas y la imposición de
bloqueos, embargos y sanciones económicas de forma definitiva.
Recomendaciones:=
· =
Luego del análisis de=
un tema
tan controversial como lo es la política exterior aplicada por Donald Trump
tras su elección como presidente de los Estados Unidos, se recomienda dar
continuidad a la cronología elaborada en el proyecto. Esta facilitará el
posterior análisis de las tendencias seguidas por la nueva administración
estadounidense en el escenario internacional y cómo hacerles frente.
· =
Al igual, se sugiere =
la
utilización de la ponencia como material de estudio para las diversas
universidades del país para de esta manera elevar la preparación política d=
e la
juventud cubana.
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