La
sostenibilidad como referencia para la gestión de los destinos turísticos
Sustainability as a
reference for the management of tourist destinations.
Msc.
Martha Omara Robert Beatón.
Resumen. =
DOI: https://doi.org/10.33262/concienciadigita=
l.v1i1.852 <=
/p>
El
presente trabajo tiene como objetivo determinar las herramientas, métodos y=
/o
modelos que permitan evaluar la sostenibilidad en un destino turístico, tom=
ando
como base las que refiere la literatura científica consultada y a partir de
parámetros definidos en investigaciones precedentes sobre el estudio de la
sostenibilidad. Utilizando fundamentalmente los métodos de síntesis de la
bibliografía sobre el tema objeto de estudio y el análisis comparativo. Los
resultados de este análisis demostraron que las herramientas modelos y méto=
dos
no permiten evaluar la sostenibilidad desde un enfoque interdimensional,
intradimensional y multidimensional que integre=
las
dinámicas complejas que concurren en la gestión de un destino turístico,
sentando las bases para realizar investigaciones desde otras áreas del
conocimiento en la búsqueda de instrumentos dirigidos a reconocer y a
comprender la visión holística de la sostenibilidad en los destinos turísti=
cos.
Palabras claves: sostenibilidad, evaluación sostenibilidad,
destinos turísticos.
Abstract.
The present work has as objective to
determine the tools, methods and / or models that allow to evaluate the
sustainability in a tourist destination, taking as a base those referred by=
the
scientific literature consulted and from parameters defined in previous
research on the study of sustainability. Using fundamentally the synthesis
methods of the bibliography on the subject matter of the study and the
comparative analysis. The results of this analysis showed that the models a=
nd
methods tools do not allow to evaluate the sustainability from an interdimentional, intradimention=
al
and multidimensional approach that integrates the complex dynamics that con=
cur
in the management of a tourist destination, setting the bases to carry out
investigations from other areas of the knowledge in the search for instrume=
nts
aimed at recognizing and understanding the holistic vision of sustainabilit=
y in
tourist destinations.=
Keywords: sustainability, sustainabilit=
y evaluation, tourist destinations.=
=
Introducción.
De=
spués
de la conferencia de Río de 1992, se debate de qué forma el turismo debe
desempeñar un papel dentro del de desarrollo sostenible. En 1995 se elabora=
la
Carta de Lanzarote, en el marco de la Conferencia Mundial de Turismo Sosten=
ible
y en 1996 la Agenda 21 para la industria de viajes y turismo. En años
posteriores se ha ido profundizando tanto en los diferentes ámbitos de la
sostenibilidad aplicada el turismo como en los distintos niveles de actuaci=
ón
por los diferentes agentes. Alcanzando en el 2015 una agenda de desarrollo sostenible universal y
transformadora, donde se ponen de manifiesto la experiencia de la comunidad
internacional en materia de desarrollo de los últimos 20 años y se definen =
17
objetivos (hasta el 2030) concretos y concisos en la búsqueda de un cambio =
de
paradigma para las personas y el planeta; de ellos 5 responden específicame=
nte
a la actividad turística con el fin de mitigar las consecuencias de los mod=
elos
de desarrollo establecidos; declar=
ando
el 2017, “Año Int=
ernacional
del Turismo Sostenible” [1].
Los estudios m=
ás
recientes sobre sostenibilidad en el mundo han tratado la creación de
herramientas para medir y/o evaluar varios aspectos de la sostenibilidad en=
el
turismo [2;3;4]. La Organización Mundial del Turismo (OMT) (1998, 2005, 200=
7)
ha emitido varias guías para la evaluación del desarrollo sostenible en este
sector. En el año 2005 esta organización emitió una guía práctica (lista de
indicadores) para contribuir a erradicar problemas con respecto a la gestió=
n del
desarrollo sostenible en destinos turísticos. [5;6;7].
En
Cuba la mayoría de los estudios sobre sostenibilidad turística de destinos =
han
sido realizados a partir de la determinación y evaluación de indicadores
divididos de acuerdo a las dimensiones de la
sostenibilidad. Esto ha estado determinado por la elaboración de la propuesta de indicadores de sostenibili=
dad
para el turismo en Cuba, documento elaborado de conjunto entre el Ministeri=
o de
Turismo (MINTUR) y el Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CI=
TMA)
cubanos en el año 2003, el cual, aunque todavía insuficiente, ha constituido
pauta para el desarrollo de las investigaciones más recientes con respecto a
este tema en el país.
Entre
esas investigaciones se encuentran las realizadas por Blanco (2016) para el
destino Cuba, Delis y Echarri (2015) en el Centro Histórico de La Habana, s=
obre
varios destinos de naturaleza cubanos. Estos estudios, aunque han coincidid=
o en
el método o herramienta a utilizar, difieren, al igual que los estudios int=
ernacionales
sobre este tema, en cuanto al enfoque aplicado, así como en el proceso de
determinación de los indicadores y, por supuesto, en los indicadores
determinados para cada caso. [8;9].
Ante
la multiplicidad de enfoques, modelos y herramientas, así como las diferenc=
ias
entre las investigaciones realizadas siguiendo los mismos métodos para eval=
uar
la sostenibilidad del desarrollo de los destinos turísticos, se hace necesa=
rio
establecer una base uniforme para definir niveles de sostenibilidad y al mi=
smo tiempo
permita establecer comparaciones espaciales y temporales entre diferentes
destinos turísticos, por lo que se plantea la siguiente pregunta de
investigación: ¿Qué herramienta, métodos y/o modelos permiten evaluar la
sostenibilidad en un destino turístico?
De acuerdo al
problema científico anterior se plantea entonces como objetivo de la presen=
te
investigación: Determinar herramienta, métodos y/o modelos que permitan eva=
luar
la sostenibilidad en un destino turístico.
La investigación que se propone intenta una visi=
ón
mucho más abarcadora que permita determinar las herramientas métodos y/o
modelos que pueden ser utilizadas para evaluar la sostenibilidad de los
destinos turísticos desde un enfoque interdimensional<=
/span>,
intradimensional y multidimensional que integre=
las
dinámicas complejas que en él se producen.
Método.
La
investigación es de tipo descriptiva, pues como su tipología lo indica en el
desarrollo del estudio científico se describe lo más preciso posible el
fenómeno que se investiga [10]. Se determina el comportamiento de las
herramientas métodos y modelos para evaluar la sostenibilidad que reconoce =
la
literatura científica consultada. El proceso metodológico se desarrolló en 3
etapas, las cuales se caracterizan a continuación:
Etapa
preparatoria: el completamiento de
las bases teóricas
se basó en el análisis bibliográfico como =
método
empírico, que permitió la identificación y consulta de fuentes de informaci=
ón
necesarias que permitieron extraer y recopilar datos esenciales para la
conformación de la investigación. Los principales tópicos de consulta desde=
la
bibliografía especializada en los temas
gestión de los destinos. La utilización de este método permitió reconocer =
las
prácticas más generalizadas de herramientas modelos y métodos para evaluar =
la
sostenibilidad en destinos turísticos.
Etapa
trabajo de mesa: como principal técnica de recopilación de información en e=
sta
etapa partió de una amplia revisión bibliográfica especializada sobre el te=
ma
como se refiere en la etapa anterior, que permitió realizar una comparación=
de
herramientas modelos y métodos que reconoce la literatura científica como l=
os
más utilizados, siguiendo los parámetros de comparación declarados por Torr=
es
(2016): Enfoque Integrado, determinación de equilibrio, establece relaciones
complejas entre elementos o variable, compara resultado con objetivos de
sostenibilidad, establece áreas de mejora, determina estado de sostenibilid=
ad
general y analiza la tendencia. Se analizó el comportamiento por cada parám=
etro
desde un análisis matemático expresando en porcientos la cantidad de paráme=
tros
para cada herramienta, modelo y método.[11].
En
un segundo momento de esta etapa se realiza un repaso, a los indicadores por
ser la herramienta que ha demostrado una mayor utilización en la evaluación=
de
la sostenibilidad de los destinos para ellos se tomaron las propuesta que
reconoce la literatura científica tanto internacional y nacional como las más extendidas y generalizadas=
Asociación de Estados del Caribe (AEC) =
por su
nombre en español (1999), el Ministerio de Turismo de Cuba(MINTUR)de conjun=
to
con el Ministerio de Tecnología y Medio Ambiente(CITMA)(2003),la Organizaci=
ón
Mundial del Turismo(OMT)(2005) la Unión Europea,( 2016).[12;13;14;15].
Etapa
final: se organizó y procesó la información obtenida, lo cual condujo al
análisis de resultados, el cual responde al objetivo general planteado en la
investigación enfocado sobre la base de determinar herramienta, modelo y mé=
todo
que permitan evaluar la sostenibilidad de un destino turístico.
Resultados
Por
la complejidad que implica la evaluación de la sostenibilidad en los destin=
os
turístico se hace necesario un análisis de herramientas, modelos y métodos.
Siguiendo los parámetros declarados por Torres (2016) [11], puede concluirse
que:
·
Solamente los sistemas de indicadores
(herramientas) son los que permiten comparar los resultados obtenidos con l=
os
objetivos de la sostenibilidad no comportándose de la misma manera los
(métodos) lo logran desde: el índices de
sostenibilidad e indicadores compuestos y en el caso de los (modelos) exhib=
en
un mejor comportamiento: análisis de la huella ecológica, AMOEBA, panel de =
la
sostenibilidad, barómetro de la sostenibilidad.
·
Las herramientas y métodos permiten realizar
enfoque integrado, no así los modelos, sin embargo, de manera general (las
herramientas, métodos y modelos) no determinan estado de equilibrio, ni est=
ado
de sostenibilidad general.
·
Mayoritariamente (las herramientas, métodos y
modelos) no permiten establecer relaciones complejas entre elementos o
variables a excepción de razonamiento cualitativo (herramienta), análisis <=
span
class=3DSpellE>emergético (modelo) sistema-entorno y sistemas de cue=
ntas
medioambientales y económicas (métodos).
·
De modo general no permiten análisis de
tendencia sin embargo en todos los casos se establecen áreas de mejora, que
permiten una retroalimentación en la búsqueda de un buen desempeño, de buen=
as
prácticas en función de los objetivos del destino.
En relación con lo que se ha discutido acerca de las herramien=
tas,
modelos y métodos, a modo de resumen se muestra una tabla de su comportamie=
nto
por parámetros.
Tabla N 1 Comportam=
iento
de los parámetros en función de las herramientas, métodos y modelos.
Fuente:
Elaboración propia
Resumen del análisis comparado de las propuestas de
indicadores
Análisis de la propue=
sta de
indicadores planteada por la Asociación de Estados del Caribe (AEC), 1999.<=
o:p>
La
Asociación de Estados del Caribe propone un conjunto de indicadores para ar=
monizar
los criterios de categorización para la inclusión de esos destinos en la Zo=
na
de Turismo Sostenible del Caribe, los cuales fueron identificados y concert=
ados
a través de los trabajos del Grupo de Expertos en Indicadores de Sostenibil=
idad
del Comité Especial de Turismo Sostenible de la AEC.
La
propuesta presenta 14 indicadores con una mayor concentración de los mismos en la dimensión ambiental (ocho), sociocult=
ural
(cuatro) y económica (dos).
Análisis
de la propuesta de indicadores planteada por el Ministerio de Turismo de Cu=
ba
(MINTUR) en conjunto con el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambie=
nte
de Cuba (CITMA), 2003.
La
propuesta de indicadores para el destino Cuba, la cual abarca todos los ind=
icadores
de sostenibilidad turística de la (AEC), los criterios de selección estuvie=
ron
basados en las características del área, así como los intereses de los gest=
ores
y los decisores (por lo que exceptúa el de prostitución infantil ya q=
ue no
responde a las problemáticas de Cuba) e
incorpora otros 16 que resultan de
importancia para el logro de los objetivos y metas del desarrollo turístico=
.
Es=
ta
selección comprende un total de 29 indicadores, es muy general y poco
específica para los destinos turísticos cubanos. En ellos, hay una mayor
presencia de la dimensión ambiental (17 indicadores representando el 61% del
total) con respecto a la económica (9 indicadores 22.5%) y la sociocultural=
(8
indicadores 16.5%).
Análisis
de la propuesta planteada en la Guía Práctica de Indicadores de Desarrollo
Sostenible para los Destinos Turísticos de la OMT (2005).
Esta
propuesta ofrece elementos y referencias para elaborar indicadores que
contribuyan a atenuar los problemas o dificultades en materia de política y
gestión que puedan encontrarse en los diferentes destinos, por lo que no
constituye una fórmula de indicadores, sino que está encaminada a generar i=
deas
que promuevan propuestas.
En
total se examinan 13 cuestiones generales que abarcan en su conjunto 42 com=
unes
específicas, que a vez su vez responden a 231 componentes y a una propuesta=
de
750 indicadores. El análisis permitió conocer además que predominan las
cuestiones e indicadores pertenecientes a la dimensión sociocultural por en=
cima
de la ambiental y la económica, destacándose como elemento notorio que la
cuestión seis (Aprovechamiento de los beneficios económicos del turismo) es=
la
que presenta el mayor número de cuestiones específicas (siete), de componen=
tes
(34) y de indicadores (153).
Esta
guía presenta además una selección de las cuestiones básicas (12) e indicad=
ores
básicos (29) De las cuestiones básicas predominan las que responden a la
dimensión ambiental con un total de seis, para 14 indicadores, lo que
representa el 50% del total.=
Propuesta
de indicadores de sostenibilidad planteada por la Unión Europea, 2016.
El
Sistema de Indicadores del turismo europeo (ETIS), por sus siglas en inglés
pretende ayudar a los destinos a monitorear y medir el desarrollo del turis=
mo
sostenible.
El mismo propone un total de 37 indicadores divididos en cuatro
categorías: gestión del destino (tres indicadores), valor económico (nueve
indicadores), impacto social y cultural (10 indicadores) e impacto ambiental
(15 indicadores).
Pa=
ra
una mejor comprensión de los resultados se muestran los gráficos 1y2 que
resumen el comportamiento general de las propuestas analizadas.<=
/span>
Gráfico N 1: Comportamiento por dimensiones por cada propuest=
a.
Fuente: Elaboración Propia.
Gráfico N 2: <=
/b>Comparación porcentual entre dimensiones.
<=
/span>
Fuente: Elaboración Propia.
Entre
los últimos estudios que se realizan en Cuba en la búsqueda de herramientas=
para
evaluar la sostenibilidad de los destinos hay que destacar los desarrollados
desde la Facultad de Turismo de conjunto con el MINTUR la cual plantea como
parte de sus resultados que los indicadores son la herramienta más utilizad=
a en
el presente y probablemente lo seguirán siendo en el futuro preferiblemente=
en
combinación con otro instrumento, al
mismo tiempo asevera que las propuestas nacen de fuentes gubernament=
ales
y Blanco (2016) que se centra específicamente en lograr una propuesta de
indicadores para evaluar la sostenibilidad del turismo del destino Cuba a
partir de la disponibilidad de datos desde fuentes oficiales de acceso públ=
ico.
[8;11].
El
estudio partió del análisis de la propuesta realizada por CITMA-MINTUR (200=
3) y
la OMT (2005) contrastando las coincidencias de indicadores con la informac=
ión
que se dispone en la ONEI como única fuente gubernamental de acceso público=
en
Cuba permitiendo arribar a una nueva propuesta de indicadores para evaluar =
el
destino Cuba presentando las siguientes características [6;13]:<=
/span>
· La
propuesta tiene un total de 22 indicadores, 11 perteneciendo a la dimensión
económica, cuatro a la dimensión ambiental y siete a la social, reflejando =
un
desequilibrio entre las dimensiones de la sostenibilidad.
· No existen una continuidad en las series=
de
datos.
· Cuando
se refiere al nivel territorial que comprende el indicador y este es provin=
cial
o municipal, solamente se recogen los datos referidos a la provincia de La
Habana y a sus municipios.
Discusión =
De modo general
las herramientas, métodos y modelos no responden al análisis de la
sostenibilidad de un destino según los parámetros seleccionados, respondien=
do
solo al 100% en el caso de estable=
cer
áreas de mejora, lo que denota las limitaciones de los mismos y los vacíos =
que
quedan para evaluar la sostenibilidad de un destino, partiendo de que coexi=
sten
dos grandes complejidades el de llevar a la práctica el concepto de la
sostenibilidad y el de la gestión de un destino con todos los procesos que =
en
él se producen. Aunque es significativo este comportamiento positivo de tod=
os
en responder a establecer áreas de mejora si se tiene en cuenta que permiten
una retroalimentación en la búsqueda de un buen desempe=
ño y de aplicar buenas prácticas en
función de los objetivos del destino.
Siguiendo
una misma lógica de discusión la primera propuesta de indicadores (AEC)
presenta un desequilibrio marcado entre las dimensiones, lo que limita la
relación específica causa/efecto entre el turismo y las diferentes dimensio=
nes
de la sostenibilidad.
La
propuesta de Cuba aunque más condensada denota la falta de equilibrio entre=
las
dimensiones, no es capaz de medir el nivel de la sostenibilidad del turismo=
en los diferentes
destinos del país y no permite una comparación entre destinos y en el tiemp=
o,
dificultando monitorear el comportamiento de la actividad turística determi=
nado
fundamentalmente por la falta de información.
La
OMT por su parte desde su propuesta
tiene un enfoque más abarcador en tanto asume un mayor número de cue=
stiones
a evaluar en las diferentes dimensiones, facilitando su adecuación a difere=
ntes
tipos de espacios turísticos y recomendando un conjunto mínimo para realiza=
r la
descripción del estado de un destino, aunque no permite realizar análisis m=
ás
complejos, si logra comparar comportamientos entre ellos; pero evidenciando
desequilibrio a la hora de evaluar las relaciones inter e intradimensionales
de la sostenibilidad en un destino turístico.
La
Unión Europea limita el análisis holístico del destino con la selección de =
tres
indicadores dentro de la categoría gestión del destino, ¿cabría preguntarse=
el
resto no responden a la gestión del destino? Los mismos son seleccionados p=
ara
ser parte integrante de los procesos de planificación, gestión y monitoreo,=
se
debe partir del criterio de que entre ellos se producen relaciones intradimensionales tratándose de interacciones y de
enfoques transectoriales, transdiciplinarios y transversales.
La propuesta más reciente de indicadores=
para
el destino Cuba, aun cuando su comportamiento difiere del que evidenciaron =
el
resto de las propuesta analizadas, donde la dime=
nsión
ambiental era la que ocupaba el mayor número de indicadores, en este caso
ocupado por la dimensión económica, de igual manera en general el comportam=
iento
es el mismo por el desequilibrio entre las dimensiones que evalúan la
sostenibilidad y la incapacidad de responder al enfoque que la misma exige.=
Otros elementos
que deben tenerse en cuenta para seleccionar indicadores es que la
sostenibilidad del destino puede estar condicionada por la percepción de
quienes construyen los indicadores lo que puede traer aparejada subjetivida=
d,
impactos que pueden quedar solapados, así como una visión unidimensional. La
evaluación del desarrollo sostenible no puede significar solo cuidar
ecosistemas y recursos, sino promover el desarrollo equilibrado de los
componentes medioambientales, socioculturales y económicos.
Conclusiones
· Se pudo determinar de=
manera
general que las prácticas más generalizadas (herramientas, modelos y método=
s)
para evaluar la sostenibilidad aun no logran el enfoque multidimensional de=
las
dinámicas complejas que concurren en un destino, lo que evidencia la necesi=
dad
de realizar investigaciones en la búsqueda de nuevos instrumento desde otras
áreas del conocimiento dirigidos a reconocer y a comprender la visión holís=
tica
de la sostenibilidad en los destinos turísticos y que al mismo tiempo
disminuyan el carácter subjetivo de las variables que integran las dimensio=
nes
de la sostenibilidad.
· Si bien el estudio de=
muestra
que los indicadores son la herramienta más utilizada hasta hoy para evaluar=
la
sostenibilidad de los destinos, el análisis comparativo de las propuestas
reconoce las limitaciones que presentan, demostrando la falta de equilibrio
entre las dimensiones, impidiendo determinar niveles de sostenibilidad en l=
os
destinos turísticos así como comparar comportami=
entos
espaciales y temporales.
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