Estrategia de planifica=
ción
turística y las funciones participativas de los stakeholders en la provinci=
a de
Los Ríos
Tourist planning
strategy and the participatory functions of stakeholders in the province
of Los Ríos
Ch=
ristian
Rivera García. [1]=
, Glenda Parra Cerezo. [2]=
& Alicia Zavala Santa=
na.[3]=
Recibido: 12-08-2021 / Revisado: 22 -08-2021 /Aceptado: 13-09-2021/
Publicado: 05-11-2021
Abstract DOI: https://doi.org/10.33262/concienciadigital.v4i4.1.1=
981
Introduc=
tion.
In recent years, the tourism planning strategy of Stakeholders at the
international level has begun to rotate from the administration, it has had=
a
considerable shift in governance, one of the main characteristics, the agen=
ts
involved in the sector are integrated into the processes, decision-making,
management and evaluation of the results of the public administration,
expanding its favorable participation and effectiveness in the sector. In
Ecuador, the strategic planning of tourism and the functions of the
Stakeholders are unified and organized in a line of commercial coexistence,=
with
the use of participatory diagnostic technological tools, becoming a necessi=
ty
for the optimal development of tourist destinations, these agents are
considered important for the creation of new policies and procedures in the
tourism field. The objective of this work is to identify tourism planning
strategies to define the roles of Stakeholders in these activities.
Methodology. The research followed a descriptive methodology, with the use =
of
theoretical methods and documentary review, the deductive method was also u=
sed
to identify the direct beneficiaries of this research, surveys were applied=
to
10 professionals in the tourism field of the Province of Los Ríos, who stat=
ed
that they did not know the actors that have to do with the tourist activity
identified in a strategic tourism plan. Results. Tourism in the Province of=
Los
Ríos is a sector that has been positioning itself as a destination irregula=
rly,
since the tourist attractions, tourist plant do not provide the conditions =
to
provide a service according to tourist requirements. Conclusions. The limit=
ed
notion of administration in the public sector towards the locality has prod=
uced
little emphasis on the development of this activity, limiting the population
towards other horizons of local and national productivity.
Keywords: tourism planning, governance,
favorable participation, functions.
Resumen
Introducción. En los últimos años la estrategia de planificación turística de los Stakehol=
ders a nivel internacional ha comenzado a girar desde la administración, ha
tenido un desplazamiento considerable en la gobernabilidad, una de las
principales características, los agentes involucrados en el sector son
integrados en los procesos, toma de decisiones, gestiones y evaluación de l=
os
resultados de la administración pública, ampliando su participación favorab=
le y
efectividad en el sector. En Ecuador la
planificación estratégica del turismo y las funciones de los =
Stakehol=
ders se unifican y organizan en una línea de
coexistencia mercantil, con la utilización de herramientas tecnológicas par=
ticipativas
de diagnóstico, convirtiéndose en una necesidad para el desarrollo óptimo de
los destinos turísticos, estos agentes son considerados importantes para la
creación de nuevas políticas, y gestiones en el ámbito turístico. El Objetivo<=
/b> de este trabajo consiste en identificar las estrategias de planificación turís=
tica
para definir las funciones de los Stakeholders en estas actividades. Metodolo=
gía.
La investigación siguió una metodología descriptiv=
a,
con la utilización de métodos teóricos y la revisión documental, también se
utilizó el método deductivo para identificar a los beneficiarios directos de es=
ta
investigación, se aplicaron encuestas a 10 profesionales del ámbito turísti=
co
de la Provincia de Los Ríos, que manifestaron desconocer a los actores que
tienen que ver con la actividad turística identificada en un plan estratégi=
co
de turismo. Resultad=
os. El turismo en la Provincia de Los Ríos es un sec=
tor
que ha venido posicionándose como un destino de forma irregular, debido a q=
ue
los atractivos turísticos, planta turística no prestan las condiciones para
brindar un servicio acorde a exigencias del turista. Conclusiones.
La limitada noción de administración en el sector público hacia la localida=
d ha
producido escaso énfasis en el desarrollo de esta actividad, limitando a la
población hacia otros horizontes de productividad local y nacional.<=
span
style=3D'font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman",se=
rif;
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";mso-ansi-language:ES-EC;mso-farea=
st-language:
ES'>
Palabras Clave: =
planific=
ación
turística, gobernabilidad, participación favorable, funciones.
Introducción
En los últimos años las estrategias de planificación turística de los <=
/span>Stakehol=
ders a nivel internacional ha comenzado a girar desde la administración, es=
to
ha tenido un desplazamiento considerable desde el gobierno hacia la
gobernabilidad, una de las principales características es que los agentes
involucrados en el sector puedan verse inmiscuidos en los procesos, toma de
decisiones, gestiones y evaluación de los resultados de la administración
pública, consiguiendo una participación favorable y efectividad en el secto=
r.
En América Latina las participaciones de los stakehol=
ders en las estrategias de planificación turística constituyen un proceso
primordial que ratifica la gobernanza en el destino turístico, produciendo =
que
los agentes inmersos en este proceso tengan relevancia y presencia en agend=
as
gubernamentales e institucionales a nivel latinoamericano.
En Ecuador la planificación estratégica del
turismo y la participación de los Stakeholders con la utilización de herramientas
participativas de diagnóstico se ha convertido en una necesidad para el
desarrollo óptimo de los destinos turísticos, estos agentes son considerados
importantes para la creación de nuevas políticas, y gestiones en el ámbito
turístico. En la Provincia de Los Ríos se está implementando en ciertos sec=
tores
la funcionalidad participativa de los Stakeholders en los
destinos turísticos para el fortalecimiento de la Planificación estratégica=
del
turismo. Estos agentes posibilitan nuevas estrategias para consolidar proye=
ctos
que estructuralmente son óptimos, pero con la integración de funciones de l=
os Stakeholders, se prevé
una conspiración del igual en el sector turísticos.
La presente investigación trata de identificar y
definir las funciones de los Stakeholders<=
/i> en las estrategias de la planificación turística,
haciendo una aproximación y análisis descriptivo, el estudio trata de exami=
nar
el acercamiento que estos agentes tienen entre sí, sus intereses y las
actividades empresariales en las que ellos actúan, para concretar procesos =
que impulsen
un valor molecular en redes sociales de profesionales, clientes sector, púb=
lico
y privado, que además de generar información dentro del mercado, en algunos
casos estarán inmersos en los mismos a la hora de desarrollar estrategias y
tomar decisiones empresariales.
Las estrategias de planificación turística mediante
los Stakeholders como menciona Morales y Hernández (2019) “es importante analizar=
el
entorno de las empresas turísticas para llevar a cabo un proceso de toma de
decisiones y gestión estratégica apropiadas”, en este sentido para delibera=
r se
necesita analizar a todo el entorno turístico, por ejemplo; las asociaciones
empresariales, clientes, accionistas, profesionales entre otros, para poder
aliarse y obtener resultados óptimos en integración de objetivos en común. =
En
este proceso, el sector turístico, en mancomunidad, recibe de manera direct=
a e
indirectamente beneficios no solo como participantes, sino también prestado=
res
de servicios, y agentes de cambio a la sociedad, organizaciones que trascie=
nden
hacia mejoras en la calidad de vida y del entorno en el que están involucra=
dos.
Los stakeholders o grupos de interés, son t=
odos
aquellos que afectan la actividad de la organización, pone de manifiesto un
contacto con los interesados en la empresa, siendo un activo estratégico y
ventaja competitiva para cualquier organización.
Según Jaramillo et al (2019) la planificación del
producto turístico es el resultado del diagnóstico del estado de desarrollo=
del
sistema turístico de un determinado espacio geográfico, por lo que el
desarrollo de los mismos es un factor vital para poder poner en valor los
atractivos turísticos y que los turistas puedan satisfacer sus expectativas=
y
necesidades, así como abordar de manera sistemática los aspectos de
competitividad turística, que conduzcan al debido planeamiento y consolidac=
ión
del desarrollo de un destino turístico (pág. 34).
La elaboración de un producto turístico da como
consecuencia la evolución de un sistema, de un espacio para que los atracti=
vos
turísticos sean observados de manera que los visitantes se encuentren
satisfechos y alcancen todas sus expectativas, implementar nuevas fortalezas
para vencer a la competencia tomando en cuenta las debilidades del mercado =
meta.
G=
onzález
(2017) enfatizan que la planificación es comúnmente entendida como un proce=
so
en que se definen metas y los medios necesarios para alcanzarlas, la
planificación debería proveer la información necesaria para la toma de
decisiones apropiada, democrática e informada. La palabra planificar se def=
ine
como un procedimiento en donde se fijan objetivos y por todo el proceso que=
se
debe seguir para que estos sean alcanzados. La planificación consiste en el
manejo correcto de la información al momento de la toma de decisión, consid=
era
estructuras organizaciones con intereses en común, pero con sistemas de alc=
ance
competitivos como los Stakeholders. Desde la óptica Freeman & Liedtka (1997), menciona qu=
e:
Los Stakeholders es una palabra del inglés que, en el ámbito
empresarial, significa ‘interesado’ o ‘parte interesada’, y que se refiere a
todas aquellas personas u organizaciones afectadas por las actividades y las
decisiones de una empresa. En toda organización, además de sus propietarios,
participan diversos actores claves y grupos sociales que están constituidos=
por
las personas o entes que, de una manera y otra, tienen interés en el desemp=
eño
de una empresa porque están relacionadas, bien directa, bien indirectamente,
con ella. (pág. 26)
Stakeholder
hace referencia a todo individuo o entidad perjudicada por las actividades y
las opiniones vertidas dentro de una organización. Sin embargo, intervienen
diferentes personajes claves y colectivos sociales que son designados por
rangos de jerarquía empresarial con el objetivo de manejar correctamente la
empresa, esos enfoques también consideran jerarquías como: los stakeholders primarios que son aquellos imprescindibles para el
funcionamiento de la organización, es decir, todos aquellos que tienen una
relación económica directa con la empresa, como los accionistas, los client=
es o
los trabajadores (García‐Sánchez & Noguera‐Gámez, 2017).
Los stakeholders
Los stakeholders
La actividad turística consiste en un método
significativo de stakeholder destacando su énfasis, los mismos que se encuentr=
an
establecidos con el objetivo de detectarlos, depende mucho de la actividad
mercantil en la que interactúan, é=
sta
sirve de ayuda para precisar y observar
los personajes que intervienen en el turismo en la información sobre=
el
desarrollo e implantación de siste=
mas de
inteligencia de marketing en una zona turística, comprendiendo el SIM como =
un
conjunto de procedimientos de recolección de datos, incrementando su valor
político a través de redes sociales, anuncios, espacios publicitarios que a su vez establecen información val=
ida
que es utilizada al momento de tomar una decisión.
En el artículo titulado “La participación de los <=
/span>stakeholders en los
destinos turísticos españoles: análisis de la situación actual”, de
los autores Gómez y Duque (2015), muestra los resultados del proyecto reali=
zado
por la Escuela de Organización Industrial (EOI) y la Universidad Nebrija so=
bre
el modelo de eficiencia del turismo en España. Dentro de este proyecto, uno=
de
los objetivos más importantes fue el de conocer la relevancia que los diver=
sos stakeholders otorgan a su participación en los asuntos público=
s en
el ámbito de los destinos españoles. En primer lugar, con el fin de lograr =
este
objetivo se recurrió a fuentes de información secundaria que permitieran
analizar la relevancia de la participación de los stakeholders en los asuntos públicos, así como las diversas
tipologías de participación existentes y los mecanismos o herramientas para
llevarlas a cabo. En segundo lugar, a partir de este marco teórico, se
consideró necesario conocer la situación actual de los procesos participati=
vos
en los destinos turísticos españoles, identificar los principales problemas=
que
los rodean y determinar las posibles líneas de actuación para mejorarlos.
La participación del turismo en la provincia de los
Ríos consiste en descubrir la importancia de los diferentes stakeholders que aport=
an e
intervienen con mecanismos o medios para ponerlos en práctica. Los <=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times =
New Roman",serif'>stakeholders de este tipo inciden directamente en la
estandarización de las actividades de la organización, representados por
algunas instituciones gubernamentales o asociaciones con actividades simila=
res.
Las relaciones se establecen de acuerdo con acciones, propósitos o problema=
s de
carácter común como la promoción turística, la capacitación, la calidad en =
el
servicio o la responsabilidad social.
El parentesco reglamentario se da a conocer por me=
dio
de dos formas: la jurídica y la gubernamental. Las relaciones se definen
teniendo en cuenta la responsabilidad social. Hace referencia a las opinion=
es otorgadas
por las certificaciones. Sin embargo, los problemas sociales y del medio
ambiente que repercute en el turismo, por ejemplo, la contaminación ambient=
al
afecta al hábitat y a los animales, se convierte en un obstáculo. Por esta =
razón
es necesario interactuar con la prensa, grupos de rescate o tribus urbanas =
con
el fin de buscar un beneficio en ambas partes. Sperandio et al. (2019) tien=
en
como objetivo central la identificación de los principales stakeholders de la ruta turística, y como objetivo secundario =
la
evaluación de los medios de junción entre los principales stakeholders identificados, con base en el estudio de la práct=
ica
relacional de estos en la posible suposición de incremento de los negocios y
mejorías en el desempeño global de la ruta.
Los stakeholders Metodología La inves=
tigación
cualitativa facilitó la observación del objeto en escenarios fenomenológicos
secuenciales en virtud de su aplicación científica. Y el enfoque
cuantitativo permitió realizar una investigación de carácter descriptivo. <=
/span>La aplicación de un cuesti=
onario
con preguntas cerradas viabilizó información congruente con información
dirigida ampliar las posibilidades de cooperación interinstitucional en el
sector productivo. El método científico deductivo identificó y focalizó,
beneficiarios directos, mientras el método inductivo problematizó la raíz d=
e la
gestión en su funcionalidad, detectando un presupuesto valorativo de
especulaciones en gobernanza y gobernabilidad institucional-social, con
estrategias de sujeción turística en pleno apogeo de recomendaciones
sustantivas programáticas. La información documental acercó criterios de ot=
ros
autores al desafío de incluirlos en el análisis de la planificación turísti=
ca
de la provincia. La planificación impulsa
seriamente a los stakehold=
ers al compromiso de transfor=
mar
y mejorar los bienes, servicios, productos y procesos turísticos., previo la
orientación particular para definir el cumplimiento del objetivo impulsado =
en
esta investigación, la participación de los profesionales fue fundamental.<=
o:p> Resultados Según los resultados, los stakeholders priorizan la evolución del proceso turístico
considerando a la población in situ, el acompañamiento de los emisarios de =
la
función pública, instituciones que vigilan el seguimiento de actividades
complementarias con enfoques de control y cumplimiento de normativas que re=
cubren
las actividades de gestión para afianzar la relación estrecha de acciones c=
on
objetivos mancomunados de gestión territorial en la provincia de Los Ríos.<=
o:p> En este estudio están involucrados elementos claves =
de
la planificación turística que dirigen instancias en el desarrollo de la
provincia, es encomiable traducir el objeto de estudio a empresarios,
profesionales inmersos en la actividad de recreación como base de una econo=
mía
circular. El turis=
mo
en la provincia de Los Ríos, paulatinamente se presenta como un impulso en =
la
generación de plazas de trabajo y de oportunidades micros empresariales de
progreso, la situación se complica en el momento de manejar esta productivi=
dad
en períodos claves de generación de recursos económicos, aunque la
infraestructura es todavía incierta, la población insiste en supervivir a l=
as
condiciones de empleabilidad regional sin la claridad de asesoramiento inte=
rno
y externo institucional. La provi=
ncia
brinda al turista, actividades variadas en especial para el carnaval, adecua
las playas en los ríos, fortalece actividades culturales, incita a la práct=
ica
de deportes extremos en los cauces de los ríos, entre competencias y recrea=
ción
en plenitud óptima y seguridad. Es interesante la organización de concierto=
s al
aire libre, ferias gastronómicas, exposición de productos agrícolas de la z=
ona
con proyección de emprendimientos comunitarios del producto estrella de la
región, el cacao, aunque no sea permeable permanentemente, la actividad de
planificación está presente en los niveles de gestión pública y privada:
ministerios de turismo, cámara de turismo, entre otros. Los stakeholders necesit=
an
evidenciar su funcionamiento integral e inclusivo en toda la provincia,
realizando puntos expositorios de la potencialidad que tiene la zona sur,
centro y norte de la provincia a nivel nacional con la ayuda de los prestad=
ores
de servicios: hoteleros, restaurantes, entre otros. Los agen=
tes
recreativos turísticos están sujetos a los cambios temporales climatológico=
s,
políticos, rentas, impuestos, que es deducible de la misma actividad, esta
lógica de asimilación en servicios turísticos es el motivo para innovar
procesos atractivos de marketing en el sector, planificación que necesita de
nuevos escenarios seguros, cómodos y confiables de recreación y disfrute, i=
mpulsando
el crecimiento económico, en diversidad de medios de producción y patrones =
de
consumo integrados al agenda productiva turística del ministerio de turismo=
y
la cámara provincial. Los
servicios proporcionados en la región no responden a las exigencias de los
visitantes, por comodidad y hospitalidad en el trato y productos de calidad,
síndrome del turismo convencional, extendido a las provincias sin este fenó=
meno
tradicional del turismo, este es el momento donde los stakeholders agudizan
funcionamiento extremo de atractividad porcentual de distribución en
obligaciones recreativas. Tabla 1 Los stakeholders y el impulso turístico Indicad=
ores
dominantes Porcent=
aje
de aceptación prioritaria Acciones
procedimentales en beneficio de la creatividad e innovación Los stakeholders=
que impulsan la actividad turística 1% Asesoramiento turístico en proyectos turísticos
diversificando la participación =
Los stakeholders son
indispensables para el turismo 8% Consolidar los bienes, servicios, productos y
procesos turísticos en los diferentes niveles de la planificación
estratégica. La operación turística esta esquematizada en el
conjunto de bienes, servicios productos y procesos turísticos embrionados e=
n la
participación comunitaria, y de las bases amplias que pregonan sistemas de
planificación de multiniveles entre la empresa pública y en mejoramiento de=
las
estructuras del marketing turístic=
o,
despegando procesos de fortalecimiento del turismo tradicional e impulsando
nuevos tipos de turismo en complementariedad de la hospitalidad poblacional
desde un enfoque de asociatividad y convivencia turística. Se conceptualizó el alcance y significado de la re=
sponsabilidad
social, sobre los grupos de atención prioritaria, que exista compromiso y
obligación de los individuos involucrados para formar un sistema integral de
Estrategias turísticas que fomenten el turismo en la provincia de Los Ríos.=
Tarea ineludible, buscar aliados estratégicos, que
afirmen el compromiso de elaborar estrategias de planificación turística pa=
ra
mejorar las funciones participativas de los Stakeholders en la provincia de Los Ríos, mejorando las relaci=
ones
empresariales, fortaleciendo a la provincia como destino turístico reconoci=
do a
nivel nacional. Es importante que exista una integración de funcio=
nes
con los Stakeholders, que puedan motivar la satisfacción de todos, con fiel compromiso de
satisfacer necesidades comunitarias, inspirando la participación en la toma=
de
decisiones sobre nuevas actividades empresariales. Conclusi=
ones ·
Las estadísticas de este estudio confieren criterios de complementaried=
ad
empresarial, pública y privada, el cuestionario diseñado cumplió con el
objetivo de acercar a la realidad turística a los encuestados y facilitar
eslabones productivos en reacción poblacional y generacional ·&nb=
sp;
El impacto que propician los nuevos profesionales
dentro de la economía circular como asesores bilaterales de la empresa públ=
ica
y privada, constituye elemento crucial desde los stakeholders en base a
conocimientos triangulares actitudinales, procedimentales y cognitivos, que
impulsan la integración y participación directa en la planificación estraté=
gica
del turismo regional, buscando la diversidad en la empresa conjunta como
símbolo de progreso comunitario local. · =
La diversidad =
de
servicios que comprende el producto turístico (alojamiento, restauración,
transporte, información turística clave) hace que éstos sean suministrados
mediante un sistema de planificación turística para mejorar las funciones de
los Stakeholders en sinergia a favor de la provincia de Los Ríos i=
nvolucrando
a las autoridades, academia y otros actores sociales en pleno acompañamient=
o de
talleres y capacitaciones congruentes con la idiosincrasia del sector. · =
Es necesario
implementar un sistema de planific=
ación
turística para el crecimiento comercial y económico del sector, importante =
que
los Stakeholders se involucren dentro de las charlas sobre las
normativas de inversión, estos agentes pueden incrementar las inversiones
mediante la venta de un imagen en perfeccionamiento económico, político y
financiero con credibilidad y confianza productiva nacional e internacional=
, en
equilibrio de condiciones óptimas para el inversionista y la población loca=
l,
regional y nacional
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on industrial.
PARA CITAR EL ARTÍCULO INDEXADO.
Rivera García, C., Parra Cerezo, G., & Zavala Santana, A. (2021).
Estrategia de planificación turística y las funciones participativas de los
stakeholders en la provincia de Los Ríos. ConcienciaDigital, 4(4.1), 178-18=
8. https://doi=
.org/10.33262/concienciadigital.v4i4.1.1981
El artícu=
lo
que se publica es de exclusiva responsabilidad de los autores y no
necesariamente reflejan el pensamiento de la Revista Conciencia Digital.
El artíc=
ulo
queda en propiedad de la revista y, por tanto, su publicación parcial y/o t=
otal
en otro medio tiene que ser autorizado por el director de la Revista Conciencia Digital.
=
=