Incidencia de la actividad minera en el desarrollo social de la parroquia Chumblín del= cantón San Fernando

Incidence of the mining activity on the soc= ial development in "Chumblín, San Fernando&qu= ot;

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Leticia Ch= uñir Panjón. [1]= , Daniele Covri Rivera. [2]= & Yonimiler Castillo Ortega. [3]

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Recibido: 29-01-2021 / Revisado: 03-02-2021 /Aceptado: 28-02-2021/ Publicado: 05-03-2021

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Abstract.              =                  DOI: <= /span>https://doi.org/10.33262/con= cienciadigital.v4i1.2.1608 <= /span>

Introduction: Mining is not = a new activity, since pre-Hispanic times there is evidence of artisanal mining wh= ere the importance of conserving the environment was not considered, as time go= es by, this has improved until reaching large-scale mining processes where, for the extraction of the mineral, very demanding parameters that guarantee the good living of human beings have to be met; that is, sustainable and sustainable mining has to be practiced. Nowadays, mining activity is a rele= vant aspect within the country, since it is considered as emblematic and strateg= ic within the economy and development not only locally but also at a national level. Objective: This research will determine how the Loma Larga mining project affects the social development of the C= humblín parish. This research will determine how the Loma Larg= a mining project affects the social development of the C= humblín parish. Methodology and Results: The research is based fundamentally on a documentary analysis; in the first instance of the Loma Larga mining project under the concession of INV Minerales; then a study is made of the main indicators of the Chu= mblín parish, population, education level, aging index, youth, dependency, NBI, P= ET, PEA, PEI, economic activity, and access to basic services that allow us to establish a current diagnosis of the study area to continue with an investigation of the social and environmental variables, employment, educat= ion, infrastructure, soils, among others; this will allow us to determine effects and interactions that could be generated within the locality; it culminates= by posing a theoretical model itself that will serve to carry out the evaluati= on of possible impacts that could occur in certain variables and based on this model an action plan can be established to mitigate or correct the effects. Conclusions: The Chumblín parish, being an are= a of a direct influence of the Loma Larga Mining Proje= ct, has benefited from projects focused on different axes and family incidence, this through agreements signed annually with the local government, however,= it is considered compatible with the good living that is the base paradigm of = the development model of the country and that implies obtaining the resources t= hat satisfy the needs of its inhabitants without compromising the natural resources.

Keywords: Incidence, mining, social development, Lo= ma Larga mining project, impact.

Resumen.

Introducción: La minería no es una actividad nueva,= pues desde épocas prehispánicas se tiene indicios de una minería artesanal en= donde no se consideraba la importancia de conservar el medio ambiente, conforme p= asa el tiempo, esta ha mejorado hasta llegar a procesos de minería a gran esca= la en donde, para la extracción del mineral se tiene que cumplir parámetros muy exigentes que garanticen el buen vivir de los seres humanos; es decir, se t= iene que practicar una minería sustentable y sostenible. Hoy en día la activid= ad minera es un aspecto relevante dentro del país, puesto que se lo considera como emblemático y estratégico dentro de economía y desarrollo no solo local = sino también a nivel nacional. Objetivo: La presente investigación determinar�= � cómo el Proyecto minero Loma Larga incide en el desarrollo social de la parroqui= a Chumblín. La presente investigación determinará c�= �mo el Proyecto minero Loma Larga incide en el desarrollo social de la parroquia <= span class=3DSpellE>Chumblín. Metodología y Resultados: La investigaci�= �n se basa fundamentalmente en un análisis documental; en primera instancia del Proye= cto minero Loma Larga bajo la concesión de la empresa INV Minerales; luego se = hace un estudio de los principales indicadores la parroquia Chumblín, población, nivel de instrucción, índice de envejecimiento, juventud, dependencia, NBI, PET, PEA, PEI, actividad económica, y acceso a servicios básicos mismos que permiten esta= blecer un diagnostico actual del área de estudio para continuar con una investiga= ción de las variabl= es sociales y ambientales, empleo, educación, infraestructura, suelos, entre otras; esto nos permitirá determinar efectos e interacciones que pudieren generarse dentro de la localidad; se culmina plan= teando un modelo teórico mismo que servirá para realizar la evaluación de posibles impactos que pudieran presentarse en ci= ertas variables y en base a este modelo se podrá establecer un plan de acción p= ara mitigar o corregir los efectos. Conclusiones: La parroquia Chumblín al ser área de influencia directa del Proyecto Minero Loma Larga ha sido beneficiado de proyectos enfocados en distintos ejes y de incidencia famili= ar, esto mediante convenios firmados anualmente con el gobierno local sin embargo, se considera compatibles con el buen vivir que es el paradigma base del modelo de desarrollo del país y que implica obtener los recursos que satisfagan las necesidades de sus habitantes sin comprometer los recursos naturales.

Palabras claves: Incidencia, minerí= a, desarrollo social, Proyecto Loma Larga, impacto.

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I= ntroducción.

En Ecuador, la actividad minera de carácter artesanal comienza desde épocas prehispánicas, hace más de 400 años, pero es en el Gobierno de Rafael Correa en el año 2010 cuando se impulsa con mayor inten= sidad como parte de un nuevo modelo basado en la explotación de recursos natural= es no renovables específicamente petróleo y minerales metálicos. La extracción industrial a gran escala de minerales como el oro, cobre entre otros se fundamenta en suplir la explotación de petróleo en su papel de principal generador de recursos para el país. Esto ha conllevado a que se presenten algunos conflictos socio-ambientales basados en:

·       &nbs= p; Uso y explotación de la natura= leza;

·       &nbs= p; Necesid= ad del Estado de generar excedentes económicas para satisfacer la demanda de = la población y,

·         Atención de los derechos económicos, sociales y políticos de las comunidades locales involucradas en los proyectos mineros= .

Según el Plan Nacional de Des= arrollo Minero 2020-2030, el 1.6 % de aporte al Producto Interno Bruto del Ecuador = corresponde al sector minero, porcentaje que se encuentra por debajo del nivel de vario= s países de la región, sin embargo la balanza comercial = del sector minero, en el periodo 2010 - 2019, muestra un s= uperavit. Los principales destinos de exportación del sector minero fueron Emiratos Árabes Unidos, India, Estados Unidos de América, Turquía y Suiza.=

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Con la presente investigación, se dispondrá un instrumento de aná= lisis en donde se mostrará de manera clara y concisa a la sociedad las principales variables de los posibles impactos tanto positivos como negativos que gener= a la presencia del Proyecto Minero Loma Larga para lo cual se analizaran diferen= tes variables que involucran el desarrollo de este proyecto.<= /p>

Al final, se presenta un modelo teórico de evaluación de impactos,= el cual tiene el objetivo describir y explicar las fases de la evaluación de = una forma clara. En la actualidad el proyecto Loma Larga se encuentra en la fas= e de exploración avanzada y comenzará su producción a partir del año 2022, r= azón por la que es imposible realizar una evaluación global de impactos dentro del presente estudio.

Loma Larga es un p= royecto minero ubicado en la provincia del Azuay, a 30 km al suroeste de la ciudad = de Cuenca, al sur del Ecuador en la Cordillera Occidental de los Andes. Posee = el título de tres concesiones mineras denominada Cerro Casco, Río Falso y Cr= istal en un área de 8.000 hectáreas aproximadamente.

CONCESIÓN

AREA (ha)

Cerro Casco

2552

Rio Falso

3168

Cristal

2240

TOTAL

7960

Tabla 1. Área concesionada por INV Mineral= es.

Fuente: NI 43-101 FEASIBILITY STUDY TECHNICAL REPOR= T.

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Se puede acceder a= través de 40 km de carretera pavimentada desde la ciudad de Cuenca hasta la parroq= uia San Gerardo y 18 km de camino empedrado. Loma Larga se encuentra ubicada a = una altitud de 3.500 a 3.900 m sobre el nivel del mar.

La primera explora= ción sistemática conocida en el área de Loma Larga fue llevada a cabo por las Naciones Unidas a finales de los años setenta para definir las anomalías = de los metales básicos. En 1991 fue adquirida por COGEMA (ahora AREVA) que comple= tó una perforación de diez hoyos por un total de 1.869 m de perforación de diamante en vetas y objetivos diseminados. La mineralización de oro, plata= y cobre fue interceptada y, en 1993, Newmont Mining y TVX Gold se convirtieron en socios de la joint venture de AREVA. E= ntre 1994 y 1996 se ejecutaron otros 7.581 m de perforación de diamante en 82 p= ozos poco profundos. En 1999 IAMGOLD Corporation (“IAMGOLD”) adquirió la propiedad de AREVA y es a partir del año 2003= que comenzó la exploración en las concesiones de Cerro Casco y Rio Falso. En = el 2004 se descubre el yacimiento que comprendía una ley de 9,5 g/t, 46,7 g/t= de plata y 0,40% de cobre contenidos en 101,4 m. Se perforó un total de 65.11= 7 m entre 2003 y 2008, en este mismo año el Gobierno Central del Ecuador decre= tó una suspensión de toda actividad de exploración y de explotación, pero a= partir del 12 de enero de 2009, el Gobierno del Ecuador aprueba una nueva ley mine= ra con el objeto de impulsar esta actividad. En el año 2012 la empresa INV Metals era ya propietaria unica<= /span> del 100% de la propiedad Loma Larga. En el 2013 la Compañía concluyó su programa de exploración inicial. El programa comprendía 12 pozos de perfo= ración de diamante por un total de 3.684,7 m, incluyendo pozos de pruebas de objet= ivos para ampliar el yacimiento, pozos más profundos para probar las lentes api= ladas y pozos para obtener muestras para pruebas metalúrgicas. La Compañía tam= bién concluyó un programa de trabajo de pruebas metalúrgicas. Los resultados de los cual= es comprenden un circuito de flotación de dos etapas; en julio de este mismo = año, el gobierno ecuatoriano enmendó sus leyes mineras y creó una nueva catego= ría de minería de mediana escala. La información publicada hasta la fecha indica= que la producción subterránea clasificada en esta categoría estaría limitad= a a 1.000 toneladas por día y estaría sujeta a impuestos sobre la renta para = las sociedades, a un 4% de oro y derechos de subproducto, impuestos al valor agregado, 3% de participación de los empleados en las utilidades, 12 % de participación de los beneficios estatales en proyectos de desarrollo socia= l, y un ajuste soberano. Como un proyecto de minería de mediana escala, el proy= ecto no estaría sujeto a los mismos requisitos que la categoría de minería a = gran escala, que incluye la negociación de un acuerdo de explotación, un míni= mo de 5-8% de oro y derechos de subproductos, regalías anticipadas e impuestos especiales.

Según el portal institucional en el 2018 la Compañía finalizó el estudio de prefactibili= dad en Loma Larga en donde uno de los resultados obtenidos es que se tendrá tasa = de producción de aproximadamente 3.000 toneladas por día y de 206.000 onzas = de oro anualmente. Este estudio de prefactibilidad estima además una tasa de inte= rna de retorno TIR del 24.7% después de impuestos con una recuperación de 2.6= años, el estudio de factibilidad confirma entonces la viabilidad del proyecto y u= na sólida rentabilidad financiera del proyecto de oro-plata-cobre. Durante 12= años de vida útil proyectada, se prevé la extracción de 2.6 millones de onzas= de oro equivalente, con un promedio de 227,000 onzas de oro equivalente extraídas= por año y un promedio de 294,000 onzas de oro equivalente extraídas durante l= os primeros cuatro años completos (INV Metals, s.= f.)

La zona en donde se realizará la explotación del mineral es un páramo de al= ta biodiversidad que alberga más de treinta lagunas en un sistema hídrico de= l que surgen los tres ríos principales de los cuatro que tiene Cuenca y sus once micro - cuencas. Para los indígenas Kañari, consideran este espacio como un lugar sagrado.

En el año 2012 la empresa canadiense IamGold vend= ió su proyecto Quimsacocha. La razón para la venta d= el proyecto se asume estuvieron relacionadas con el constante conflicto que te= nían con los moradores de la zona afectada. La empresa no logró el consentimien= to de los pueblos que se verían afectados por este proyecto ante la posibilidad = de contaminación de las fuentes de agua dulce, daño que se considera como irreversible. Debido a esto, en octubre de 2011 se realizó una consulta po= pular en las comunidades de Victoria del Portete y Tarqui y el 92% de población = voto en contra de la Minería en Quimsacocha (Vega, = 2018).

Uno de los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo del Sector M= inero es el de:

“desarrollar procesos de planificación espe= cial en áreas de influencia de proyectos de trascendencia nacional y zonas económ= icas de desarrollo especial, con consulta previa, libre e informada, veeduría ciud= adana y control social”,

en la actualidad el Ecuador encuentra en la minería responsable una gran oportunidad para su crecimiento y desarrollo, sostenida en una actividad técnica y profesional señida a exigentes nive= les de cuidado ambiental, beneficio social y seguridad por lo que el proyecto mine= ro Loma Larga es considerado un referente dentro del sector Minero Industrial debido al avance tecnológico y científico que propone, impulsado por expe= rtos ecuatorianos de amplia trayectoria, quienes desde hace 20 años trabajan ba= jo la premisa de evolucionar hacia un nuevo modelo de esta actividad productiva e= n el Ecuador. INV Metals como empresa operadora del Proyecto Loma Larga desde hace muchos años está a tono con los nuevos paradigmas ambientales. Por ello, ha logrado desarrollar modelos que permit= irán optimizar el uso de los recursos en las siguientes etapas de la actividad minera (INV Metals, 2020).

Según información dotada por la empresa, el diseño de la mina del Proyecto Loma= Larga es subterráneo, esto hace pensar que la superficie y condiciones del suelo= no van a ser alterados de esta manera se evita daños al entorno de toda la zo= na, se aclara además que gracias a la investigación y las nuevas tecnologías se dispondrá de un modelo mejorado de la Planta de Concentrados, pues en el s= itio no se refinará ningún tipo de material, asegurando que el recurso hídric= o y mineral no tendrá contacto con elementos químicos. El recurso hídrico pa= ra las operaciones provendrá en mayor parte del agua lluvia, se establece además= que, cumplida la vida útil de la mina subterránea, la planta de concentrados s= erá rehabilitada.

La minería subterránea, a diferencia de la explotación a cielo abierto, req= uiere de mayor especialización, debido a la variedad de operaciones unitarias qu= e son necesarias, como perforación, tronadura, ventilación, manejo de materiale= s, geomecánica, entre otros procedimientos. Existen, además, varias técnica= s para explotar un yacimiento de manera subterránea que dependerá del tipo de ma= terial o rocas que se encuentre formadas en el yacimiento, por lo que es necesario= una planificación con mayor tecnicidad. Las condiciones de trabajo dependerán= tanto del mineral que se encuentre, como de la profundidad y uso de maquinaria (R= eforma Minera, 2009).

Pese a la existencia de estas técnicas de extracción, la población muestra preocupación sobre la contaminación y destrucción ambiental que ocasiona= ría en la geografía de la zona pese a disponer de diversos estudios de impacto ambie= ntal exigidos por los entes gubernamentales como el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Minas, SENAGUA, Municipios, Juntas Parroquiales y ETAPA.

La minería causa un gran impacto por ser un eje central de desarrollo y suste= nto de las comunidades y familias donde este está implementado. Así tiene asp= ectos positivos como: desarrollo de la comunidad; fomenta la unión, es una fuente externa de economía, y en sentido opuesto: no cumple con las leyes que la rigen, se dan fatales accidentes por mínima seguridad, se constituye como un eje de problemas económicos y sociales. Además, la minería, por ser una fuente de desa= rrollo, también es una fuente de ingresos y egresos, ya que con el dinero que se obtenga de los minerales, se tendrá que cu= brir una serie de gastos como: remuneraciones directas, energía, contratistas y consultores, servicios generales y de mantención, combustibles y lubricant= es, insumos de planta, las maquinarias que ayudan a realizar dicho trabajo (Gud= ynas ,2009).

La ley de minería del Ecuador del año 2011, obliga a los concesionarios mine= ros a realizar estudios de impacto ambiental y planes de manejo, señalan el cont= enido de los planes de manejo, exige= medidas de tratamiento de aguas, de reforestación, conservación de flora y fauna, protección de los ecosistemas, obliga a tener un buen manejo en cuanto a l= os desechos y acumulación de los residuos provenientes de las actividades min= eras. (Ley de Minería, 2011).=

Algunas malas practicas en las actividades mineras han producido impactos ambientales, al microclima, modificación de la geografí= a de la zona, erosión, alteración de ecosistemas,<= span style=3D'letter-spacing:-.6pt'> impactos socioeconómicos, entre otr= os. Por ello, que la minería presenta daños que han sido evidentes, y por esta ra= zón existen los levantamientos de grupos de población que viven en zonas de influencia= directa de los proyectos mineros, y que han sido los primeros actores en rechazar la actividad minera en zonas cercanas a ellos generando mu= chas tensiones (Chapa & López 2016).

El Ingeni= ero Geólogo (Edgar Pillajo, 2011) menciona que: “al no tomar medidas preventivas, la actividad minera puede afectar al ambiente físico en los componentes agua, suelo, aire, clima”. Si no se considera evaluaciones de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, si no existieran nuevos métodos= tecnológicos para disminuir<= span style=3D'letter-spacing:-.3pt'> impactos ambientales, si no existen garantías de fiel cumplimiento de las empresas mineras mediante de un fidecomiso, si las comunidades cercanas al proyecto no se organizan para conformar las veedurías ciudadanas, lo= s impactos ambientales serán mayores (Pillajo, 2011:194). Ante esto, se da la necesidad de realizar acuerdos entre Estado, comunidades y empresas privadas para un óptimo desarrollo local y minero.

Según, = (Pillajo, 2011:316). Una minería que se desarrolle en base a lo que dicta la Constitución y las Leyes ecuatorianas actuales, en donde hasta la naturaleza es sujeta de derechos mineros, sin duda alguna aportará al Buen Vivir no solo de los ecuatorianos que viven en la localidad sino de todos a nivel nacional. Gust= avo Morejón especialista en temas ambientales, ex subsecretario regional de Me= dio Ambiente en el Azuay, mencionó a la prensa: “casi todo lo que gira a nuestro alrededor y de lo cual nos servimos a diario, como la luz eléctrica o las vías, está vinculado al quehacer m= inero, oponerse ciegamente significaría tener que aislarse en una    caverna y retroceder en la historia; hay que hacer responsablemente las cosas”. (Di= ario El Mercurio, 09/22/2011)

En la localidad Chumblín se encue= ntra hoy en día involucrada directamente con el tema, gracias a la presencia del proyecto minero Loma Larga; Chumblín está ubi= cada dentro del área de influencia directa del Proyecto Loma Larga dentro del c= antón San Fernando, de la Provincia del Azuay, en la Región Interandina de la República del Ecuador.

Figura 1. Ubicación general de la parroquia Chumblín<= /span>

Fuente: PDOT Chumblín 2020.

Población

749 habitantes

Superfici= e

Chumblín se localiza al suroeste de la ciudad de Cuenca, provincia del Azuay, cuenta con una superficie de 23 kilómetros cuadrado= s.

Altitud

25= 00 a 4000 msnm

Clima

Fr= ío

Temperatu= ra

3�= �C a 16°C

Topograf�= �a

La topografía es moderada irregular (quebrada), la mayor parte de los terre= nos se caracterizan por ser pedregosos, con pendientes de hasta el 20%, dificultando en gran parte las actividades agrícolas; sin embargo, son terrenos fértiles y aptos para el cultivo de maíz, papas, frejol, habas= y pastos

Vialidad<= /span>

La= vía de acceso desde Cuenca es totalmente asfaltada, la distancia desde esta urbe= a la cabecera parroquial es de 75 kilómetros y el periodo de desplazamient= o en vehículo es de 1 hora 30 minutos.

Comunidad= es

Ce= ntro Parroquial, Recinto Bellavista, Recinto la Nube de C= ruzpamba y Recinto el Cisne.

Tabla 2. Datos gener= ales de la parroquia Chumblín

Fuente: PDOT Chumblín 2020.

Principales Indicadores

La pirámide poblacional de un sector muestra la estructu= ra y composición de la población según grupos de edad y sexo. En el caso de la parroquia Chumblín, la población guarda una estructura de pirámide poblacional particular, observándose un comportami= ento particular en tanto que existe una leve disminución en la tasa de natalida= d de la población, factor que puede ser motivado por un cambio cultural hacia u= na tendencia a la disminución del número de hijos por familia, así como al = retraso en la edad para concebir. Se observa también que existe una disminución d= e la población a partir de las edades de 14 años; con una tendencia más pronu= nciada en la población masculina, tendencia evidente hasta los 40 años; factor q= ue puede explicarse por la salida de la población por razones de estudio y/o trabajo hacia la ciudad por las mayores oportunidades laborales y educativa= s. Esto es mayor en hombres que en mujeres. La población adulta mayor pierde representatividad a partir de los 80 años.

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Figura 2. Pirámide poblacio= nal Chumblín

Fuente: PDOT 2020.

En la parroquia Chumblín el 72% de la población solo ha alcanzado un nivel de educación primaria o básica, solo el 5,54% alcanza la educación media y apenas un 4,52% ha ten= ido acceso a la educación superior.

La tas= a de analfabetismo en la parroquia Chumblín es del = 7.5 % porcentaje que indica que 7 de cada 100 personas mayores de 15 años no sab= en leer y escribir.

NIVEL DE INSTRUCCIÓN<= /span>

CHUMBLÍN

Ninguno

4,81%

Centro de Alfabetización/(EBA)

0,73%

Pre escolar

0,00%

Primario

58,60%

Secundario

11,22%

Educación Básica

13,99%

Educación Media

5,54%

Ciclo Post bachillerato

0,58%

Superior

4,52%

Postgrado

0,00%

TOTAL

100,00%

Tabla 3. Nivel de Instrucción

Fuente: Censo de Població= n y Vivienda 2010.

El índice de envejecimiento mide la proporción de la población adulta mayor con respecto a la población menor de 15 años. Este indicador muestra que por cada 100 niños y adolescentes menores de 15 años existen 12 adultos mayores, situación que se corresponde con la disminuci�= �n de los niveles de natalidad de la población. Por su parte el índice de juven= tud es del 30 %, que implica que, de cada 100 habitantes, 30 son jóvenes entre 15= y 29 años. La parroquia Chumblín tiene una tasa de dependencia de 66.08%; considerándose como dependiente la población adulta mayor y la menor de 15 años. La tasa de dependencia de 66% indica que por = cada 100 personas en edad productiva existen 66 que dependen de estas, es decir,= la población que necesita de la fuerza generadora de recursos está cercana a= una relación de uno a uno. Esto implica que existe una fuerte carga para la población no dependiente, que sumado a los niveles de juventud bajos y al índice de envejecimiento, necesita atención este indicador. La población= que se encuentra en edad productiva al tener un número mayor de dependientes limi= taría su capacidad de ahorro e inversión de la población.

Población de 65 años y más

83

Población de 15 a 29 años<= /p>

228

Población dependiente

298

Población menor

de 15 años

666=

Población

total

749=

Población no dependiente<= /span>

451=

Índice de envejecimiento

12.46%

Índice de=

juventud

30.44%

Índice de dependenci= a

66.08%

Tabla 4. Índice de envejecimiento, juventud= y dependencia

Fuente: Censo de població= n y vivienda 2010.

La pobreza por necesidades básicas insatisfechas = es un indicador directo de medición de la pobreza; es decir, considera las caren= cias que tiene la población, más allá de su nivel de ingresos. Para la medición = de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas, se considera 5 dimensiones,= las mismas que son: hacinamiento, acceso a vivienda, acceso a educación, acces= o a Servicios Básicos y, Capacidad Económica. Se considera que la falta de un= a de estas dimensiones se asume al hogar como pobre. En la parroquia Chumblín la tasa de pobreza por necesidades básicas insatisfechas es del 52,74% esto implica que más de la mitad de la población vive en hogares que no cumple= n con las 5 dimensiones de las necesidades básicas. En lo que se refiere a las comunidades Nube de Cruzpamba y Bellavista, los niveles de pobreza son similares, sin embargo, en la comunidad El Cisne, la tasa de pobreza es superior en casi un 30% a las demás comunidades, con la particularidad de que se encuentra en el área más dispersa.

Tasa de pobreza

PARROQUIA CHUMBLÍN

52.74%

Nube de Cruzpamba

36,52%

Bellavista

38,78%

El Cisne

67,15%

Tabla 5. Necesidades Básicas Insatisfechas = Chumblín

Fuente: Censo de Població= n y Vivienda 2010.

D<= span class=3DSpellE>e la pob= lación total de la parroquia 631 personas (84% del total de la población) están = en edad de trabajar (PET) de los cuales 268 son hombres y 363 mujeres representando el 36% y 48% respectivamente del total de la población, se determina además que hay una apreciativa oferta laboral de mujeres dentro = de la parroquia, el PET es un indicador demográfico   que refleja la oferta de trabajo, incluye a las personas de 10 años= y más, tanto a las activas cuanto a las inactivas (estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se dedican sólo a quehaceres domésticos). En tanto = la Población Económicamente Activa representa el 43.66% de la población tot= al de los cuales 171 son hombre y 156 son mujeres. La PEA está conformada por las personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora, y aquellas pers= onas que no tenían empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscaban em= pleo (desocupados).

Figura 3. Indicadores PET= , PEA y PEI.

Fuente: Censo de població= n y vivienda 2010.

La actividad económica, nos permite clasificar al establecimiento donde traba= ja o trabajó la persona dentro de un sector de la economía, según la clase de= bienes o servicios que produce la PEA de la parroquia Chumbl= ín, el 58.10% se dedica a actividades del sector primario esto es actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca de lo cual 86 son casos de ho= mbre y 104 son mujeres determinándose una vez más de forma apreciativa que existe más oferta laboral de mujeres dentro de la parroquia.

Figura 4. PEA según grup= o de actividad

Fuente: Censo de Població= n y vivienda 2010.

El 92 % de las viviendas de= la parroquia Chumblín, tienen acceso a agua potab= le que proviene de red pública, situación beneficiosa para la población, sin em= bargo, aún existe en menor porcentaje las familias que se abastecen de pozo y de = canal acequia: 2% y 6% respectivamente.

La mayoría de las viviendas presentan como forma de evacuación de excretas el alcantarillado con un 63% del total de viviendas, es decir más de la mitad= de las viviendas ocupadas con personas presentes disponen de alcantarillado, aspecto positivo desde el punto de vista social y medio ambiental.

En la parroquia Chumblín la predominancia en la eliminación y disponibilidad del servicio de desechos sólidos corresponde= a por medio de carro recolector, con un 80%, de las viviendas, seguido de 7,5% de viviendas que la queman, 7% la arrojan a quebradas o ríos, un 5% la entier= ran.

En la parroquia Chumblín, el 98,5= % de las vivie= ndas tienen acceso al servicio de energía eléctrica procedente de red pública, cubriendo casi en su totalidad a las 210 vivien= das ocupadas y, apenas el 1,5 % de la población no dispone de este servicio.

El análisis de las dimensiones sociodemográficas y sanitarias permite dispon= er de una visión importante sobre la estructura poblacional. Se evidencia una población con tendencia al envejecimiento por la disminución de natalidad generando a su vez mayores niveles de dependencia. Dentro de las dimisiones sanitarias se evidencia que las dimensiones incidentes para la tasa de pobr= eza por NBI están vinculadas con el agua para consumo humano.

Metodologia.

El presente trabajo de investigacion es = de tipo cualitativo, pues pretende analizar algunas variables en donde se intu= ye posible incidencia como efecto del desarrollo de la actividad minera dentro de la parroquia; un estudio descriptivo pues se hace una des= cripcion de la mineria en la parroquia Chumblín; un estudio transversal observacional, pues la recolección de datos se la realiza en un solo momento, a través del análisis de la información disp= onible sobre el Proyecto Loma Larga.

En base al tipo de investigación planteada, se cree conveniente uti= lizar el método Inductivo–Deductivo, este metodo p= ermite estudiar la problemática planteada desde las partes hacia un todo, con el análisis se conocera los elementos y caracter�= �sticas del proceso económico social cuyos impactos se pretende conocer para logra= r, a través de la síntesis conclusiones y resultados generales de la investiga= ción.

El método inductivo intenta ordenar la observación tratando de ext= raer conclusiones de carácter universal desde la acumulación de datos particul= ares.

La modalidad de la investigación es documental, es decir, está bas= ada en la búsqueda bibliográfica y de documentos tanto de conceptos, criterios y teorías; así también, como de información estadística sobre el tema a = tratar.

Resultados

La actividad predominante de la zona de influencia directa del proyecto es la ganadería y la agricultura. La producción de leche es la que mayores réd= itos brinda a las familias. Años atrás el principal tipo de agricultura era de autoconsumo.

Hoy en día, la realidad social ha cambiado debido a variaciones en varios cont= extos sociales y económicas como resultado de la influencia de la actividad mine= ra en las prácticas sociales y circunstanciales de Chumblí= n.

Al realizar el análisis de las variables sociales y ambientales, mi= smas que han sido agrupadas en tópicos como, por ejemplo: empleo, educación, infraestructura, hidrología, suelos, entre otras; esto nos permitirá dete= rminar efectos e interacciones que pudieren generarse entre ellas.

Empleo. - El sector minero contri= buye a la dinamización de la economía local ya que la generación de plazas de trabajo tanto de forma directa como indirecta, mismo que implica el ámbito productivo y comercial de la parroquia.

Según las expectativas el Proyecto Loma Larga durante el período de construcción de la mina que durará de 18 a 24 meses, otorg= ará empleo directo estimado de 875 personas; cuando la mina esté en operación= , un estimado de 450 empleos directos permanentes; además la creación de puest= os de trabajo indirectos con iniciativas de contratación local y oportunidades de capacitación; los salarios, la seguridad social y los beneficios de pensio= nes se estiman en $15 millones anuales, para un total de $186 millones a lo lar= go de la vida útil de la mina; el monto de la participación de los trabajado= res en las utilidades (3%) se estima en $34 millones.[4]=

El empleo indirecto genera= do por la actividad minera se lo conoce como “efectos multiplicadores”. El= efecto multiplicador varía según la cantidad y tipo de contratos con proveedores= de bienes y servicios. Por lo general en el sector minero la cantidad de empleo indirecto es mayor al empleo directo (Zeballos y Garry 2010).

La minería es la “madre de las industrias” se vincula con el im= portante efecto multiplicador que genera encadenamientos productivos, empleo, flujo = de ingresos a partir de las inversiones y compra de insumos nacionales, genera= ción de divisas, innovación técnica y tecnológica, desarrollo de infraestruct= ura, recursos para inversión en salud, educación, desarrollo local, capacitaci= ón y entrenamiento para gestión del talento humano para una minería bien hecha (Ministerio de Recursos Naturales no Renovables 2015, 8)<= /p>
La contratación externa de bienes y servicios estimula el emprendim= iento y el desarrollo de nuevos negocios en las comunidades circundantes, además porque existe una mayor inyección monetaria en la localidad por parte de l= os empleados y contratistas debido a que sus sueldos son mayores que el nivel general promedio de los salarios locales, los mismos que gastan en la econo= mía local, en consecuencia con el transcurso del tiempo el número de empleos indirectos y los “efectos multiplicadores” tiende a aumentar.

En el Ecuador la generación de empleos en el sector minero proviene= de la extracción de oro o de materiales de construcción, es así que en año= 2010, de los 6.888 empleos creados, 4.724 corresponden a minas de oro y 1.574 a yacimientos de materiales de construcción (Ordeñana y Dominguez 2015).

Según el Plan Nacional de Desarrollo para el 2021 se= espera que la minería aporte el 4% al PIB; además establece un fuerte fortalecim= iento de las economías, creación de empresas y encadenamientos productivos dest= inados a satisfacer las necesidades de la industria minera. Estudios internacional= es estiman que por cada empleo directo en minería se generan de 3 a 5 trabajos indirectos.

Educación. – Se establece que= la construcción de una mina del Proyecto Minero son las que generan más empl= eo; sin embargo, esta fase de construcción suele ser muy corta aproximadamente entre 18 a 24 meses a comparación de la fase de operación que tiene un pe= riodo de duración entre 120 a 240 meses, en esta etapa se requiere mano de obra calificada, con niveles de instrucción y escolaridad que la mayoría de las personas de las comunidades no poseen.

En referencia a las plazas que ofrecen los proveedores de la industr= ia minera también requieren técnicos especialistas, quienes deben cumplir con regulaciones, certificaciones y normas de operación productiva, excluyendo= de esta forma de cierta manera a la mano de obra local.

Por otro lado, como lo establecen Bustamante y Lara, “la actividad minera se caracteriza por requerir altos montos de inversión, sin embargo,= el pago de la mano de obra representa una fracción pequeña del valor agregad= o de la producción, por lo tanto, el impacto directo en el empleo es más reduc= ido que lo que se podría suponer” (Bustamante y Lara 2010, 41).

Por ende, si bien el proyecto minero Loma Larga genera empleo para l= os habitantes de la zona, también es cierto que será por un periodo corto, y= a que la mano de obra que requiere el proyecto deberá ser más calificada y cont= ar con niveles de escolaridad y preparación técnica avanzada, requisito que no lo pueden cumplir los pobladores, cabe señalar que representantes del proyecto minero aseguran dotar de capacitaciones a las personas que fueren contratad= as.

Infraestructura. - La industria minera requiere de cierta infraestructura para su desenvolvimiento, de ahí, que l= as empresas que trabajan dentro de esta actividad impulsen la construcción de carreteras y servicios de comunicación, beneficiando el desarrollo de otras actividades económicas. En la parroquia Chumblín pese que aún el proyecto no se encuentra en el proceso de producción la empresa mediante firma de convenios de cooperación con el gobierno local se ha invertido en infraestructura a través de mejoramiento de vías, tecnificac= ión de riego, mejoramiento del Complejo Deportivo, Cementerio Parroquial, Mercado Parroquial, Parque Central, Casas Comunales de los recintos; la anteriormen= te Empresa denominada Ecuador Estratégico misma que se dedicaba a ejecutar proyectos estratégicos donde está emplazado un proyecto minero es así qu= e por el año 2014 se emprende la construcción de la planta de tratamiento de ag= ua potable y alcantarillado de la parroquia Chumblín mismo que cubre con la dotación al 90 % de la población de agua potable, = sin embargo hasta la actualidad pese a que la obra está concluida esta no es utilizada por cuestiones legales que cumplir.

Migración y revalorizaci�= �n de la tierra.- Una de las consecuencias del establecimiento de las operaciones mine= ras en una población, son los flujos migratorios, muchas persona= s se trasladan a las localidades donde se encuentran las minas para trabajar en<= b> las diferentes actividades artesanales, agrícolas, comerciales o mineras; los flujos demográficos implican usualmente una revalorización de la t= ierra, es decir, las propiedades aumentan de precio considerablemente, lo c= ual beneficia a sus dueños, siempre y cuando hayan asegurado legalmente= los títulos de propiedad.

A nivel mundial se aprecia que la minería crea enormes problemas sociales y ambientales, además de desplazar a comunidades enteras generando conflictos violentos en comunidades que se oponen a las minas. Esto no se aprecia en la parroquia Chumblín por un lado p= orque el proyecto aún no se encuentra en la fase de producción y por otro lado = al estar la mina a una considerable distancia de los principales centros pobla= dos se prevé que no haya un despojamiento de población.

Conflictos socio-ambientales

Las características de la industria minera, su diversidad en cuanto= al tamaño de la inversión y de la infraestructura, el tipo de tecnologías y procesos que utiliza; y su relación con la sociedad y el medio ambiente han producido impactos específicos que enfrentan a los actores involucrados en= la lucha por remediar problemas como la contaminación de los ecosistemas y los enfrentamientos y tensiones entre las comunidades locales y las empresas. <= o:p>

El desarrollo de la minería en el Ecuador responde a la búsqueda de nuevos ingresos que ayuden a compensar el desgaste de los ingresos petroler= os con los provenientes de otra actividad extractivista de la misma naturaleza; así, al igual que la explotación petrolera, la minería extrae recursos no renovables, provocando impactos socioambientales de gran extensión espacia= l y temporal que reconfiguran y transforman los ecosistemas y las relaciones territoriales.

Eduardo Gudynas, pone de relevancia la existencia de dos tipos de extractivismo: un extractivismo<= /span> clásico o convencional, en el que el proceso está a cargo de las empresas transnacionales y los Estados se limitan a un papel regulatorio destinado a proteger los derechos de los ecosistemas, de las poblaciones humanas y los intereses económicos nacionales; y, un extractivismo<= /span> progresista o neo extractivismo que está caracterizado por una mayor presencia del Estado y niveles de tributación mayores, esta forma de extractivismo promete a = los habitantes mejores condiciones de vida pero, al tener su origen en las relaciones económicas externas del país, afecta de manera drástica las relaciones socioeconómicas locales (Gudynas 2011, 75).

Según Rosie Kuhn, el mayor ri= esgo ambiental de la mina en Kimsacocha es el drenaje ácido de Minas (DAM) pues al minar en un yacimiento de mineral de sulfuros= y se expone al oxígeno, el agua y las bacterias forman ácidos. Este ácido gen= era otros metales, entre ellos cobre, plomo, zinc, entre otros que podrían ocasionar efectos adversos perjudiciales para el medio ambiente e incluso p= uede llegar a afectar a la salud humana (Kuhn, 2011).

Pese a que la empresa minera c= on su alto rango de tecnología avanzada y de punta garantiza la explotación en = el lugar, se toma en cuenta que ninguna de estas prácticas puede prevenir este tipo de secuelas y peor aún eliminar los efectos que a la larga repercuten= en gran medida a la población y a su vegetación. Por ende, se asume lo = que menciona Alberto Acosta y William Sacher (Sacher y Acosta 2012, 79) quienes plantean que los po= sibles impactos más importantes en el ámbito social son:

·&n= bsp;        El desplazamiento de las poblaciones.

·&n= bsp;        La pérdida de los dere= chos colectivos, territoriales y ambientales.

·&n= bsp;        La transformación de la relación del ser humano con la naturaleza.

·&n= bsp;        La destrucción de las = bases materiales de los pueblos indígenas.

·&n= bsp;        La implantación de nue= vos imaginarios de consumo y modos de vida.

·&n= bsp;        La concentración de los poderes, esto redifine la estructura social tan= to de las comunidades en donde se desarrolla la actividad minera como de sus alrededores.

·&n= bsp;        La generación de confl= ictos al interior de las comunidades.

·&n= bsp;        Marginación socioecon�= �mica de sectores que no estan preparados o capacitad= os para el trabajo minero y actividades económicas conexas que éste genera, = en especial de mujeres y campesinos.

Por lo tanto, los impactos de cualquier tipo de minería -pequeña o= a gran escala- se perciben en las cercanías de las minas, así como también= a cientos de kilómetros de distancia. Las minas en las montañas depositan su contaminación en los ríos aledaños, y envenenan a los organismos acuáti= cos en el recorrido de los ríos hasta llegar al mar. Si las aguas tóxicas son utilizadas para el riego, las plantas captan elementos tóxicos como el ars= énico y plomo y los transfiere a las frutas y verduras; en el mar, los metales pesados y otras sustancias tóxicas son asimilados por mariscos y peces, es= to repercute directamente en la economía de pescadores, recolectores de conch= as e incluso las camaroneras e intoxican a los consumidores.

Dentro de la parroquia Chumblín, lugar = de análisis de acuerdo al diario digital Primicias se establece que:

·&n= bsp;        El Proyecto Loma Larga presenta un diseño de= mina subterráneo. Por lo que se establece que la geografía de la superficie en= donde esta emplazada la mina no será alterada y de e= sta manera se evitaran afectaciones al entorno.

·&n= bsp;        Realizar minería subterránea permite el man= ejo de la geografía ambiental de zona ya que en base al desarrollo de la investig= ación y la disposición de tecnologías avanzadas se construirá un modelo perfec= cionado y optimizado de una planta de concentrados de menor tamaño. El Proyecto Mi= nero Loma Larga no refinará ningún tipo de material en la zona. De esta forma = se garantiza que el recurso hídrico y mineral no sea contaminado con sustanci= as químicas utilizadas.

·&n= bsp;        Para las operaciones dentro de la mina el recurso hídrico se obtendrá en mayor parte, del agua lluvia y el consumo será según las normas y permisos vigentes por los ent= es pertinentes con un moderno sistema de recirculación y reciclaje.

·&n= bsp;        Al termino de la = vida útil de la mina subterránea del Proyecto Loma Larga, la planta de concent= rados será rehabilitada cumpliendo cada uno de los estándares más exigentes de= este tipo de industria.

·&n= bsp;        La inversión total del proyecto minero super= a los 500 millones esto conlleva a que gran parte de las familias de los lugares = de incidencia directa y sus alrededores sean beneficiadas con empleo y = también como proveedores de bienes y servicios requeridos.

·&n= bsp;        Dentro del país, el proyecto minero Loma Larga es el más investigado en el componente ambienta= l es así que tiene establecido 18 puntos de monitoreo, cuyo objeto es medir las condiciones del agua lluvia y de esta manera determinar comportamiento hidrológico de la zona. Con esta información se aplican modelos que para conservar las características del recurso h�= �drico en todas las fases de la actividad minera, desarrolladas sin afectación ambiental. Instituciones como ETAPA, iDRHICA, P= ROMAS, Universidad del Azuay y la Universidad Politécnica Salesiana, también rea= lizan estudios de investigación científica del clima, suelo, agua y vegetaci�= �n del área concesionada. En la actualidad tareas de rehabilitación en algunos espacios intervenidos se han recuperado el 98% de sus características naturales, conforme establecen monitoreos técnicos.

·&n= bsp;        Los programas y proyectos de INV Metals están articulados directamente a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial locales. Disponer de este documento de planificación hace que la participación del Estado y de la Empresa Privad= a INV Metals fortalezcan los proyectos de la parroquia, rec= intos y mas actores sociales. Desde el año 2009 aproximadamente se ha construido una relación armónica con toda la parroq= uia, se ha logrado la firma de convenios interinstitucionales para la ejecución de proyectos de capacitación, salud, recuperación de tradiciones, fomento de talento humano local, producción e impulso a emprendimientos innovadores, = etc. Fortaleciendo la estructura y desarrollo de mas= de 30 organizaciones locales.

A�= �O

MO= NTO INVERSIÓN

2009-2010

82300

2011-2012

90000

2012-2013

90000

2016

20000

2017-2018

55000

2018-2019

60000

2020-2021

60000

TOTAL
457300

Tabla 6. Datos generales de la parroquia Chumblín

Fuente: Convenios de Coope= ración Económica firmados con el GAD Parroquial.

Los ejes de inve= rsión como ya se mencionó anteriormente están basados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de lo cual se desprende los siguientes porcentajes= de inversión:

•   35 % Gestión y servicios comunitarios (infraestructura y logística= )

•   30 % Producción

•   15 % Educación y Cultura

•   10 % Fomento del talento (capacitaciones)

•   10 % Salud, seguridad y ambiente

Mediante la dota= ción de capacitaciones, dotación de insumos e implementos, abonos, semillas, equipo tecnológico, medicina, equipos médicos, contratación de equipo caminero, contratación de docentes se ha beneficiados a más de 15 grupos organizados dentro de la parroquia, entre ellos están:

·       &nbs= p; Aso. 8 de Septiembre

·       &nbs= p; Aso. De Ganaderos

·       &nbs= p; Aso. 4 de Diciembre

·       &nbs= p; Aso. Vida y Naturalez= a

·       &nbs= p; Aso. La Natividad

·       &nbs= p; Aso. De Adultos Mayor= es

·       &nbs= p; Más de 10 canales de riego

·       &nbs= p; U.E.B Víctor Álvarez Torres

·       &nbs= p; Centro de Salud<= /o:p>

·       &nbs= p; Fortalecimiento de habilidades y saberes de los habitantes a través de las Escuelas de Futbol= , de música y danza

·       &nbs= p; Vialidad e Infraestru= ctura

·       &nbs= p; Dominio de las TICS /= Infocentro Chumblín

·       &nbs= p; Templo parroquial

Mediante la firma de convenios de cooper= ación anuales con el Gobierno Local de la Parroquia se ha logrado no solo mejorar= las condiciones de vida de los beneficiarios, sino que también el de las famil= ias, hoy en día existen grupos de mujeres cabezas de hogar que se dedican a rea= lizar artesanías, tejidos y también aprovechando las plantas medicinales crean productos, jarabes y entre otros como medicina tradicional.

Modelo teórico para evaluación de impactos
El modelo que se plantea para la evaluación de impactos, procura so= lo ser una guía general teórica y didáctica, para una aplicación al moment= o de realizar la evaluación de un impacto posible.

Evaluar un impacto significa medir los cambios generados en las variables por una intervención en diferentes ámbitos, estos pueden ser so= cial, económico, ambiental, etc.

Para realizar la evaluación de impacto considerar lo siguiente[5]:

La relación de causali= dad: Conocer los cambios que= se producen tras un programa o política específica -a nivel social, de la em= presa o en los participantes de las mismas e identificar en qué medida estos cam= bios (efecto) son atribuibles al programa (causa).

La variedad de impactos= que puede tener una intervención: -económicos, técnicos, socio-culturales, ambientales- pueden ser previstos (definidos en los objetivos de la actuación a evaluar) o no previstos.

Los distintos impactos:= en las personas, las empresas y en la sociedad.

Etapas de evaluación de impacto

Se establece 4 etapas de estándares abiertos que permiten orientar = la evaluación de impactos, estas son:

Etapa 1. Conceptualización: Consiste en la identificación de actores, determinando el o los escenarios de referencia, con el fin de poder definir los elementos orientadores de la evaluación. En esta etapa se deberá precisar:

·&n= bsp;        El alcance: Es el área= del proyecto de influencia.

·&n= bsp;        La visión: Unifica las aspiraciones de los actores del proyecto

·&n= bsp;        Los objetos focales: Asuntos sobre los cuales se deberán construir estrategias, son el foco de atención del proyecto.

·&n= bsp;        El diagrama de problema= s: El contexto que afecta los asuntos focales, son las relaciones causales ent= re diversos factores directos e indirectos.

Etapa 2. Planificación de acciones y monitoreo: En esta etapa se deberá desarrollar los objetivos, estrategias, supuestos, metas, revisión de cade= nas de resultados y su refinamiento.

Con este modelo conceptual construido será más fácil determinar l= as variables que pueden verse afectadas por algún posible impacto. A continua= ción, se ha elaborado una tabla de identificación de variables:

IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES

MEDIO

TIPO

ESPECIFIDAD

Medio terrestre

Aire

Calidad del aire

Ruidos

Agua

Agua superficial

Agua subterránea

Tierra

Geología

Edafología

Erosión

Procesos estabilidad

Vegetación

Vegetación

Flora y Fauna

Flora y Fauna terrestre

Medio perceptual

Paisaje

Calidad paisajística

Medio socio-económico

Economía

Empleo

Actividad económica

Infraestructura

Comunicaciones

Planeamiento urbanístico

Usos del territorio

Ganadería

Agricultura

Uso recreativo y turístico

Patrimonio arqueológico

Afección al patrimonio

Población

Calidad de vida

Tabla 7. Identificación de variables según= medio, tipo y especificidad

Fuente: Universidad Andina= Simón Bolívar

Las variables que pueden ser afectadas por algún tipo de impacto se plantea analizar el medio, tipo y especificidad, a la hora de realizar una evaluación el evaluador podrá escoger o aumentar cualquier variable que se considere necesaria.

Etapa 3. Implementar acciones y monitoreo: En esta etapa se elaborará el plan de monitoreo en donde debe estar identific= ado los indicadores de monitoreo una estructura básica de evaluación esto per= mitirá definir el presupuesto necesario y controlar el avance de la ejecución de la evaluación.

El plan de monitoreo propuesto deberá clarificar los supuestos de c= ómo una estrategia va a alcanzar los resultados esperados, y de esta manera contribuir a medir los impactos generados.

Mínimamente un plan de monitoreo constará de lo siguiente:

Objetivos

Se describirá el propósito a alcanzar con la aplicación de la evaluación=

Estrategias

De= finir las acciones que van a ejecutarse ´para cumplir con los objetivos.<= /o:p>

Indicadores=

De= finir los indicadores suficientes para realizar la evaluación de impactos.

Descripción del Indicador

Se detallará minuciosamente el indicador con el fin de eliminar subjetivida= des.

Unidad de medida

Se establecerá la unidad de medida del indicador

Patrón

Se define el comportamiento del indicador.

Fórmula

Se= leccionar el método de estimación que más se adapte a la evaluación.=

Po= rcentajes: Razón e= ntre dos variables con una misma unidad de medida

Ta= sa de variación: Ra= zón entre una misma variable, pero en periodos diferente= s

Pr= omedio: Re= lación entre dos variables con distinta unidad de medida=

Frecuencia<= /p>

Mensual, anual, semestral, trimestral, bimensual.

Línea base=

Sirve para conocer el valor de los indicadores al inicio de las acciones planificada= s

Fuente de información=

Determinar= el origen de los datos

Metas

Se deberá establecer el resultado deseado

Supuestos

Datos a ser asumidos como ciertos

Costos

Se estable= cerá el valor monetario de las acciones a realizarse

Cronograma de ejecución

Se constru= irá un cronograma en detalle que permita la optimización del tiempo

Responsable=

Se recomie= nda nombrar una persona responsable del manejo de la información<= /span>

Observaciones

Aquí se p= odrá detallar cualquier novedad de la ejecución del plan.

Tabla 8. Plan de monitoreo

Fuente: Universidad Andina= Simón Bolívar

Etapa 4. Analizar los resultados: Etapa en donde se deberá preparar los datos para el análisis de los resultados obtenidos, mismos que = deben quedar documentados para que sirva de base para una próxima evaluación de impacto.

En base a la matriz de la etapa 3 se deberá procesar y analizar los resultados, con el fin de determinar el tipo de impacto o variación existe= nte en las variables definidas para el estudio.

Los resultados que arrojen el análisis deberán ser entregados a los interesados y responsables, quienes se encargarán de divulgar y preparar l= as acciones de remedición de los impactos negativos determinados.<= /span>

Los productos que genera una evaluación son un informe de la evalua= ción de impacto y una serie de notas de política económica que resumen los resultados fundamentales.

Se plantea la siguiente estructura para la presentación de la estru= ctura del informe del plan de evaluación de impacto:

Estructura= de un informe final de evaluación de impacto

1.       Introducción

2.       De= scripion d= e la intervención

3.     &nbs= p; Ob= jetivos de la evaluación

3.1 Principales indicadores de resultado

4.       Diseño de la evaluación

5.     &nbs= p; Mu= estreo y datos

5.1 Estrategia de muestreo<= /p>

6.     &nbs= p; Pl= an de recolección de datos

6.1   Encuesta de línea base

6.2   Encuesta de seguimiento

7.     &nbs= p; Pr= oductos a generar

7.1   Informe de línea base=

7.2   Informe de la evaluación de impa= cto

7.3   Base de datos documentadas

8.       Plan de divulgación

9.       Cuestiones éticas

10.   Cronograma

11.   Presupuesto y financiamiento=

12.   Composición del equipo de evalua= ción.

Tabla 9. Estructura de un informe final de evaluación de impacto

Fuente: Universidad Simón= Bolívar

Conclusiones.

·&n= bsp;        En el Ecuador se tiene vestigios de que la minería se originó desde las primeras culturas en diferentes zonas geográficas del país, al inicio de manera artesanal, para luego transformándose en una minería pequeña, mediana y hoy en día a gr= an escala. Hasta el año 2008, la minería no tenía mayor importancia, es a p= artir del mandato elaborado por la Asamblea Constituyente que se le dio un orden a esta actividad, señalando procedimientos para su operación y obtención de concesiones, lo que ha permitido tener un mejor control de la minería en el país.

·&n= bsp;        Por la escasez próxima= de los yacimientos petroleros y la abrupta caída del precio del petróleo, el sector minero ha sido visto como la nueva opción para el desarrollo del pa= ís; sin embargo, aún son considerados como no compatibles con el buen vivir qu= e es el paradigma base del modelo de desarrollo del país y que implica obtener = los recursos que satisfagan las necesidades de sus habitantes sin comprometer l= os recursos naturales.

·         El desarrollo de las políti= cas generó diferentes perspectivas sobre el uso y control de los recursos natu= rales: el agua y el suelo. Desde lo oficial y hegemónico se justifica su manejo a nombre del desarrollo y así lo refleja los diferentes indicadores macros d= e la realidad nacional. Frente a las perspectivas y realidades de los pueblos, en donde se asientan los proyectos estratégicos, son invisibilidades y subordinadas sus ontologías y epistemologías, de entendimiento de su realidad. Está claro que est= a otra parte no se ha desarrollado desde la investigación oficial, ya que no se le considera como actor social sino como objeto a ser moldeable a los interese= s y necesidades del desarrollo naci= onal.

·         La actividad minera ha incid= ido en el desarrollo comunitario de la parroquia Chumblín, pues mediante la firma de convenios de cooperación económica anuales con = el Gobierno local se han desarrollados proyectos a favor de los diferentes gru= pos etareos de la parroquia, la inversión ejecutada ha s= ervido para el beneficio económico y social de la gente. Se puede también manife= star que dentro de la organización parroquial se ha dados lugar a dos frentes opuestos.

·         Pese a que los convenios de cooperación económica entre la Empresa INV Minerales y el Gobierno Local = son ejecutados cubriendo necesidades de los tres Recintos existentes dentro de = la parroquia, canales de riego, grupos organizados, asociaciones y más grupos existentes hay dos sectores opuestos basado principalmente en la ideología= de los habitantes y que de una u otra manera generan un colapso interno y de cierta manera no se permite que haya un desarrollo local considerando que desarrollo implica mejorar las condiciones de vida del ser humano. Un gran = numero de habitantes de la población chumblinence no acepta la ejecución del proyecto minero Loma Larga, sin embargo, es ace= ptada al ser beneficiados dentro de diferentes proyectos ejecutados por el GAD Parroquial bajo convenio firmado entre las partes.

·         Los principios de responsabi= lidad social de la empresa hacia la parroquia Chumblín han sido manejados bajo convenios de cooperación firmado con el GAD Parroquial= , en los últimos años el eje en donde existe una mayor inversión ha sido en la producción y fomento del talento humano. Así mismo, el compromiso d= e la empresa minera en lo que se refiere a la responsabilidad del manejo ambient= al y técnica, hoy en día, se mantiene bajo los parámetros legales y ambiental= es exigidos por el Ministerio del Ambiente. Por lo tanto, se puede considerar que, si l= os trabajos de la empresa minera se mantienen con transparencia y responsabili= dad moral hacia la población de la parroquia Chumblín tanto en sus actuales y futuros proyectos, esta influencia es positiva. No obstante, es necesario trabajar arduamente tanto por parte del Gobierno Local y de INV Metals en fomentar la organización parroquial y desde allí en conjunto podrán resolver este pr= oblema teniendo en cuenta el desarrollo de toda la parroquia en todo ambito.

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<= /span>

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PARA CITAR EL ARTÍCULO INDEXADO.

Chuñir Panjón, L., Covri Rivera, D., & Castillo Ortega, Y. (2021). Incidencia de la actividad minera en el desarro= llo social de la parroquia Chumblín del cantón San Fernando. ConcienciaDigita= l, 4(1.2), 422-445. https://doi= .org/10.33262/concienciadigital.v4i1.2.1608

<= /span>

&= nbsp;

El artículo que se = publica es de exclusiva responsabilidad de los autores y no necesariamente reflejan= el pensamiento de la Revista Concienc= ia Digital.

El artículo queda en propiedad de la revista y, por tanto, su publicación pa= rcial y/o total en otro medio tiene que ser autorizado por el director de la Revista Conciencia Digital.<= /o:p>

         =                                      �= �                                     =                                      �= �                         =

CONCESIÓN	AREA (ha)
Cerro Casco	2552
Rio Falso	3168
Cristal	2240
TOTAL	7960

Población	749 habitantes
Superfici= e	Chumblín se localiza al suroeste de la ciudad de Cuenca, provincia del Azuay, cuenta con una superficie de 23 kilómetros cuadrado= s.
Altitud	25= 00 a 4000 msnm
Clima	Fr= ío
Temperatu= ra	3�= �C a 16°C
Topograf�= �a	La topografía es moderada irregular (quebrada), la mayor parte de los terre= nos se caracterizan por ser pedregosos, con pendientes de hasta el 20%, dificultando en gran parte las actividades agrícolas; sin embargo, son terrenos fértiles y aptos para el cultivo de maíz, papas, frejol, habas= y pastos
Vialidad<= /span>	La= vía de acceso desde Cuenca es totalmente asfaltada, la distancia desde esta urbe= a la cabecera parroquial es de 75 kilómetros y el periodo de desplazamient= o en vehículo es de 1 hora 30 minutos.
Comunidad= es	Ce= ntro Parroquial, Recinto Bellavista, Recinto la Nube de C= ruzpamba y Recinto el Cisne.

NIVEL DE INSTRUCCIÓN<= /span>	CHUMBLÍN
Ninguno	4,81%
Centro de Alfabetización/(EBA)	0,73%
Pre escolar	0,00%
Primario	58,60%
Secundario	11,22%
Educación Básica	13,99%
Educación Media	5,54%
Ciclo Post bachillerato	0,58%
Superior	4,52%
Postgrado	0,00%
TOTAL	100,00%

	Tasa de pobreza
PARROQUIA CHUMBLÍN	52.74%
Nube de Cruzpamba	36,52%
Bellavista	38,78%
El Cisne	67,15%

A�= �O	MO= NTO INVERSIÓN
2009-2010	82300
2011-2012	90000
2012-2013	90000
2016	20000
2017-2018	55000
2018-2019	60000
2020-2021	60000
TOTAL	457300

IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
MEDIO	TIPO	ESPECIFIDAD
Medio terrestre	Aire	Calidad del aire
Ruidos
Agua	Agua superficial
Agua subterránea
Tierra	Geología
Edafología
Erosión
Procesos estabilidad
Vegetación	Vegetación
Flora y Fauna	Flora y Fauna terrestre
Medio perceptual	Paisaje	Calidad paisajística
Medio socio-económico	Economía	Empleo
Actividad económica
Infraestructura	Comunicaciones
Planeamiento urbanístico
Usos del territorio	Ganadería
Agricultura
Uso recreativo y turístico
Patrimonio arqueológico	Afección al patrimonio
Población	Calidad de vida

Objetivos	Se describirá el propósito a alcanzar con la aplicación de la evaluación=
Estrategias	De= finir las acciones que van a ejecutarse ´para cumplir con los objetivos.<= /o:p>
Indicadores=	De= finir los indicadores suficientes para realizar la evaluación de impactos.
Descripción del Indicador	Se detallará minuciosamente el indicador con el fin de eliminar subjetivida= des.
Unidad de medida	Se establecerá la unidad de medida del indicador
Patrón	Se define el comportamiento del indicador.
Fórmula	Se= leccionar el método de estimación que más se adapte a la evaluación.= Po= rcentajes: Razón e= ntre dos variables con una misma unidad de medida Ta= sa de variación: Ra= zón entre una misma variable, pero en periodos diferente= s Pr= omedio: Re= lación entre dos variables con distinta unidad de medida=
Frecuencia<= /p>	Mensual, anual, semestral, trimestral, bimensual.
Línea base=	Sirve para conocer el valor de los indicadores al inicio de las acciones planificada= s
Fuente de información=	Determinar= el origen de los datos
Metas	Se deberá establecer el resultado deseado
Supuestos	Datos a ser asumidos como ciertos
Costos	Se estable= cerá el valor monetario de las acciones a realizarse
Cronograma de ejecución	Se constru= irá un cronograma en detalle que permita la optimización del tiempo
Responsable=	Se recomie= nda nombrar una persona responsable del manejo de la información<= /span>
Observaciones	Aquí se p= odrá detallar cualquier novedad de la ejecución del plan.