The popular and solidarity economy. An alternative=
for
local economic development in the case of the cuenca canton
Carabajo Alvear Román Florencio. [1] &= amp; Rosales Namicela Mónica B= riggith. [2] <= o:p>
Recibido:
08-01-2021 / Revisado: 13-01-2021 /Aceptado: 07-02-2021/ Publicado: 05-03-2=
021
Abstract =
DOI:
https://doi.org/10.33262/c=
oncienciadigital.v4i1.2.1581
Introduction. The popular and solidar=
ity
economy in Ecuador was recognized in the 2008 Constitution, giving way to t=
he
approval of the Organic Law of the Popular and Solidarity Economy in 2011. =
The
common needs of people and the demand for products, goods and services from=
The
State generated the creation of new organizations that are part of the soci=
al
fabric and productive sector, hence the need to identify them and know their
characteristics, as well as their importance within the local development o=
f a
territory. Objective. Determine the
characteristics of the non-financial sector of the popular and solidarity
economy, in the case of the Cuenca canton. Methodology.
Keywords: local development, popu=
lar
and solidarity economy, social and solidarity economy
Resumen.
Introducción.=
La economía popular y solidaria en el Ecuador =
fue
reconocida en la Constitución 2008, dando paso a la aprobación de la ley
Orgánica de la Economía Popular y Solidaria en el 2011. Las necesidades c=
omunes
de las personas y la demanda de productos, bienes y servicios desde el Esta=
do, generó
que se constituyan nuevas organizaciones siendo parte del tejido social y
sector productivo, por ello la necesidad de identificarlas y conocer sus
características, así como su importancia dentro del desarrollo local de un
territorio. Objetivo. Determinar las características del sector No
financiero de la economía popular y solidaria, en el caso del cantón Cuen=
ca. Metodología.<=
/b> La investigación es de naturaleza descriptiva,
transversal y correlacional. Para caracterizar a las organizaciones de econ=
omía
popular y solidario -OEPS se aplicó un
cuestionario de la Guía para el mapeo y relevamiento de la Economía Popul=
ar y
Solidaria en Latinoamérica y Caribe para obtener y analizar información d=
e tres
ejes temáticos: articulación de los actores de la economía popular solid=
aria y
la economía social y solidaria, características de las organizaciones de
Economía Popular Solidaria, y características de los productos, bienes y
servicios de los OEPS, finalmente identificar la relación entre las variab=
les
número de socios/as y el ingreso mensual. Resultados. En el cantón Cuenca existen 308 OEPS, el 86% en
estado activo: 151 son asociaciones siendo el 57%, 113 son cooperativas sie=
ndo
el 42%, y 2 uniones siendo 1%. El 65% de las OEPS son urbanas y 35% rurales=
. Se
identifican 18 clases de asociaciones, 11 tipos de cooperativas y 1 clase de
unión. Conclusión.
El análisis de fiabilid=
ad
presentó un coeficiente Alpha de Cronbach 0,881. Los resultados de anális=
is de
las variables evidencian que el ingreso económico de las organizaciones es
mayor en las organizaciones que tienen mayor número de socios/as.
Palabras claves:
desarrollo local, economía popul=
ar y
solidaria, economía social y solidaria
Introducción
El desarrollo económico local incurre en el
mejoramiento de la competitividad, aumenta el desarrollo sostenible y asegu=
ra
la inclusividad del crecimiento. Si bien es cierto, por algún tiempo el te=
ma de
desarrollo económico local no se lo ha tomado en cuenta para desarrollar
teorías, actualmente este contenido ha sido relevante para la elaboración=
de
las mismas. El desarrollo económico local se puede definir como un proceso=
de
crecimiento y cambio estructural que, mediante la utilización del potencia=
l de
desarrollo existente en el territorio, conduce a elevar el bienestar de la
población de una localidad o una región.
Alburquerque
Como lo menciona la CEPAL (2009: 164) el desarro=
llo
económico local exige una acción decidida de las instancias públicas
territoriales, lo cual obliga a incorporar dicha dimensión en los actuales
programas de fortalecimiento de los gobiernos locales. Para impulsar el
desarrollo económico local no sólo es preciso utilizar mejor los recursos
endógenos sino también aprovechar las oportunidades de dinamismo externo
existentes. Otros puntos fundamentales que se deben dar para generar un
desarrollo es el fomento de la asociatividad y la cooperación entre las
microempresas y pequeñas empresas conformando empresas solidarias, es
importante también el vincular las universidades regionales y los centros =
de
investigación científica y tecnológica con los sistemas productivos loca=
les.
El papel de la
asociatividad en el desarrollo local
El modelo asociativo surge como uno de los
mecanismos de cooperación, el cual persigue la creación de valor a travé=
s de la
solución de problemas comunes originados fundamentalmente, por falta de es=
cala.
La asociatividad permite, a través de la implementación de estrategias
colectivas y de carácter voluntario, alcanzar niveles de competitividad
similares a los de empresas de mayor tamaño.
La economía popular y solidaria es una respuest=
a a
las teorías y prácticas dominantes de la economía capitalista contempor=
nea. Ha
sido denominada por Lazarini
Según Singer
Laville
Lazarini
Para algunos autores la economía solidaria
representa el tercer sector de la economía en tanto que está conformada p=
or
organizaciones no-gubernamentales mantenidas por los sectores populares
Para otros autores representa un modo de producc=
ión
y distribución alternativo al capitalismo
Según
Dentro de esta coyuntura histórica se constituy=
en
diversas organizaciones y experiencias de economía solidaria como modalida=
des
de supervivencia, pero también como búsquedas de alternativas al capitali=
smo. A
la par de este movimiento, reaparecen en la agenda de las ciencias sociales
latinoamericanas los debates sobre las características y tendencias de los
modos de supervivencia económica y de reproducción social de los sectores
populares. Para el caso de América Latina la economía solidaria tiene tres
referentes teóricos centrales: el chileno Luis Razeto=
|
|
|
|
|
La economía solidaria es inc=
luir
la solidaridad en la economía y no debe depender de los gobiernos de tur=
no |
La economía solidaria se pre=
nde a
valores fundamentales del ser humano y no solo incumbe a los menos
favorecidos |
La economía solidaria es un
proyecto de acción colectiva y el Estado debe intervenir para promoverla=
. |
Dentro de este marco conceptual, el término eco=
nomía
social y solidaria tiene dos significados principales complementarios
i) es un sistema económico cuyo funcionamiento
asegura la base material integrada a una sociedad justa y equilibrada o
ii) es un proyecto de acción colectiva (incluyendo
prácticas estratégicas de transformación y cotidianas de reproducción) =
dirigido
a contrarrestar las tendencias socialmente negativas del sistema existente,=
con
la perspectiva – actual o potencial de construir un sistema económico
alternativo que responda al principio ético ya enunciado.
Finalmente, conviene recordar qué entendemos por
“Economía Popular”: “En su alcance más amplio, la EP es la economí=
a de los
trabajadores, sus familias y comunidades primarias (…) su lógica no es l=
a de la
acumulación sin límites sino la de obtención de medios para la reproducc=
ión de
sus vidas en las mejores condiciones posibles”
Entonces, la economía popular y solidaria, gene=
ra
debate respecto a su conceptualización, es así que varios autores lo defi=
nen
como:
|
AUTOR |
CONCEPTO |
|
|
Se trata del desarrollo de un modelo
alternativo que haga frente a la lógica capitalista para conseguir el
bienestar de todos, teniendo como centro a la persona y al trabajo valié=
ndose
del mercado para conseguirlo. Además, incorpora valores como el apoyo mu=
tuo,
la cooperación y sobre todo la solidaridad para conseguir la satisfacci=
n de
las necesidades básicas y un desarrollo para todos y todas. |
|
|
Plantea una definición más funcional: = la economía popular y solidaria está pensada por y para los sectores popul= ares, que a diferencia de los modelos liberales buscan garantizar la utilizaci= n de su propia fuerza de trabajo, como de los recursos disponibles, la satisfacción de las necesidades básicas a nivel material e inmaterial.<= o:p> |
|
|
La economía popular y solidaria se reco=
noció
como un nuevo subsistema económico que mantiene principios basados en la
igualdad de oportunidades, la autogestión, la innovación y la perspecti=
va de
una economía incluyente, que está en construcción realizando actividad=
es con
las economías públicas y privadas donde su principal objetivo será con=
formar
un único sistema económico social y solidario. |
|
|
Considerando el buen vivir de los divers=
os
sectores populares, la Economía Solidaria se planteó como una alternati=
va
viable a la crisis estructural de sobreproducción y consumismo; lo que g=
enera
que cada vez muchos ciudadanos no tengan los ingresos necesarios para cub=
rir
necesidades de consumo. |
|
|
La economía popular y solidaria puede
definirse como el conjunto de recursos, capacidades y actividades de las
instituciones que reglan la apropiación y disposición de los recursos e=
n la
realización de actividades de producción, distribución, circulación,
financiamiento y consumo, realizadas por los trabajadores, sus unidades
domésticas (familiares y comunales), y las organizaciones específicas q=
ue se
dan por extensión para lograr tales fines (emprendimientos unipersonales=
y
familiares, redes de ayuda mutua, juntas con fines de gestión económica,
cooperativas y asociaciones diversas) organizan los procesos naturales y =
las
capacidades humanas con el objetivo de reproducir la vida y fuerza de tra=
bajo
en las mejores condiciones posibles |
En el Ecuador, según la Ley Orgánica de Econom=
ía
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, los princi=
pios
en que se deben regir las organizaciones son los siguientes:
En el gráfico siguiente se resumen los principi=
os a
los cuales se alinean las organizaciones que conforman el sector económico
popular y solidario y que permiten diferenciarlas de las sociedades de capi=
tal
tradicionales.
La economía popular y
solidaria en Ecuador. -
Los orígenes y la conformación del movimiento
cooperativo ecuatoriano se pueden evidenciar en tres etapas: la primera =
etapa
que inicia aproximadamente en la última década del siglo XIX, cuando se c=
rean
en Quito y Guayaquil una serie de organizaciones artesanales y de ayuda mut=
ua, la
segunda etapa a partir de 1937 cuando se dicta la primera Ley de
Cooperativas con el propósito de dar mayor alcance organizativo a los
movimientos campesinos, modernizando su estructura productiva y administrat=
iva
mediante la utilización del modelo cooperativista, y la tercera etapa
comienza a mediados de los años sesenta con la expedición de la Ley de Re=
forma
Agraria en 1964 que dio lugar a la formación de cooperativas campesinas co=
mo
forma de integrar los minifundios y superación de las formas precarias de
tenencia de la tierra y la Segunda Ley de Cooperativas en 1966 que entró p=
ara
estimular el desarrollo del sector a través de mecanismo como la exención=
de
impuestos, liberación de impuestos a la importación de herramientas y
maquinarias agrícolas y semillas; exoneraciones de gravámenes fiscales a =
las
exportaciones de cooperativas artesanales y artísticas y preferencias en l=
as
expropiaciones de tierras para organizaciones campesinas.
Con el aparecimiento de la Misión Salesiana y la
ayuda de voluntarios italianos inició el establecimiento de Cooperativas de
Ahorro y Crédito. Tomando como referencia la jerarquía eclesiástica se c=
reó la
Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas (CESA), y el Fondo Ecuatoriano =
Populorum Progressio (FEP=
P) con
el fin de promocionar y ayudar a los sectores populares. La función de esas
instituciones fue precisamente ofrecer un conjunto de servicios (crédito,
asistencia técnica y capacitación), que favorecieran el desarrollo de sec=
tores
campesinos y urbanos de escasos recursos. La presencia de la Iglesia en gran
parte de los casos generaba confianza en los movimientos, inicialmente se
pensaba que con su enfoque desinteresado había logrado situarse de manera =
estratégica
en la sociedad civil, en especial en el sector campesino y urbano marginal =
se
presenció un paternalismo que sirvió para integrar a los grupos sociales,=
sin embargo a largo plazo, tuvo algunos
fracasos
El aporte de las ONG al Desarrollo Cooperativo se
pueden identificar 3 etapas: la primera con las ONGs
de carácter caritativo para atender a los sectores marginados y abandonado=
s; la
segunda con la influencia de corrientes ideológicas para apoyar a las
actividades de un estado desarrollista; y la tercera con la
incorporación de nuevas temáticas de trabajo en el contexto de cooperaci=
n
internacional y la reducida capacidad de respuesta del Estado en la econom=
a y
sociedad, se da entonces una revalorización del funcionamiento y creación=
de
nuevas ONGs en el contexto nacional.
De las experiencias de EPS en el Ecuador, resalt=
an
algunas de gran trascendencia como: CAMARI en 1981, que se responsabiliza d=
el
mercadeo a nivel nacional de productos agropecuarios y artesanales que
involucra a 140 organizaciones productoras; la Cooperativa de Producción
Artesanal “Centros de Bordados Cuenca” desde 1989; la Fundación de
Organizaciones Campesinas de Salinas “FUNORSAL” desde 1983 apoyan activ=
idades
de los centros agroindustriales, la Unión de Campesinos UCLA desde 1989 con
actividades de acopio y comercialización; el Programa Cacao de MCCH desde =
1992
con la comercialización de cacao y bordea las 30 organizaciones articulada=
s.
Por regiones, en la Sierra encontramos a la Uni=
n de
Comunas y Cooperativas del Cañar (UPCCC), la Cooperativa CARIACU – Cayam=
be, la
Cooperativa Artesanal – Imbabura, la Unión de Organizaciones Populares de
Ayora, Cayambe (UNOPAC), la Unión Interparroquial de
Campesinos del Azuay (UNINCA). En=
la
Costa, la Organización de Comunidades Agrícolas de Muisne – Esmeraldas =
(OCAME),
la Unión de Organizaciones Campesinas de Manabí (UOCAM), la Unión de
Organizaciones Campesinas de Vinces y Baba (UNOCAVB), la Unión de Organiza=
ciones
Campesinas del Litoral (UROCAL), la Cooperativa para la comercialización de
Esmeraldas. En el Oriente, el Pro=
grama
de Comercialización PROCOMER, la Coordinadora de la Unión de Campesinos
Indígenas para la comercialización (CUCIC), el Programa de Tiendas Comuni=
tarias
de Ayuda Mutua (TICAM).
Redes de Economía Popular y Solidaria que se de=
stacan
son la Fundación Consorcio de Queserías Rurales Comunitarias ubicadas en =
seis
provincias de la Sierra, la RENAFIPSE organización de integración de coop=
erativas
de ahorro y crédito, cajas de ahorro y crédito y bancos comunales en Ecua=
dor; y
ONG´s como: Fundación de Organizaciones Campe=
sinas de
Salinas, Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio, Promoción Humana Diocesana de Guaranda y
Fundación Misión Salesiana
Por otro lado, es usual utilizar la denominació=
n de
Economía Solidaria para la promoción de actividades económicas asoci=
ativas
auto gestionadas por los propios trabajadores a fin de integrarse al sistema
económico que los excluyó. Por agregación y encadenamientos, los
emprendimientos populares y solidarios pueden ir constituyendo un sector
orgánico de peso creciente en la economía, capaz de moderar los efectos d=
e la
insuficiencia dinámica del modelo productivo y disputar la hegemonía =
de las
formas capitalistas, su paradigma empresarial y sus valores.
En Ecuador, a partir de 2008 legalmente existen =
tres
tipos de economía: la primera es la pública, que parte del acciona=
r del
Estado con sus instituciones y servicios; la segunda es la privada,
formada por empresas grandes, medianas y pequeñas cuya finalidad principal=
es
la obtención de lucro; y la tercera es la economía popular y solid=
aria,
representada por aquellos actores sociales informales que realizan un sin
número de actividades económicas populares y que contribuyen significativ=
amente
a la economía del país. Todas representadas en la siguiente figura:
El Ecuador ha dirigido su economía a este tercer
sector, tratando de dotarlo de factores de producción y construyendo relac=
iones
en producción, distribución, consumo y financiación, basadas en principi=
os
fundamentales, valores y características que sustentan esta actividad, como
son:
a. La búsqueda de la satisfacción en común de=
las necesidades
de sus integrantes, especialmente las básicas de autoempleo y subsistencia=
.
b. Su compromiso con la comunidad, el desarrollo
territorial y la naturaleza.
c. La ausencia de fin de lucro en la relación c=
on
sus miembros.
d. La no discriminación, ni concesión de privi=
legios
a ninguno de sus miembros.
e. La autogestión democrática y participativa,=
el
autocontrol y la auto responsabilidad.
f. La prevalencia del trabajo sobre el capital, =
de
los intereses colectivos por encima de los individuales y de las relaciones=
de
reciprocidad y cooperación, sobre el egoísmo y la competencia
Con respecto a los valores, prevalecen la justic=
ia,
honestidad, transparencia y responsabilidad social y, los principios se
sustentan en la ayuda mutua, el esfuerzo propio, la gestión democrática, =
el comercio
justo y el consumo ético.
En cuanto a la Institucionalidad de la EPS en el
Ecuador existen avances significativos en temas de rectoría, regulación,
control, promoción; que procura garantizar el correcto desenvolvimiento de=
este
sector, como se puede observar en la tabla 1.
|
RECTORIA |
REGULACION |
CONTROL |
FOMENTO |
|
Comité Interinstitucional MCDS-MCPEC-M=
CPE |
SECTOR NO FINANCIERO: MCDS |
Superintendencia de Economía Popular y=
Solidaria |
Fomento y promoción: IEPS |
|
Junta de política y regulación moneta=
ria y
financiera |
SECTOR FINANCIERO: Junta de Política y
regulación Monetaria y Financiera |
Financiamiento. CONAFIPS |
|
|
Asesoría: Consejo Consultivo (particip=
ación
ciudadana) |
REGULACIONES SECTORIALES: Agencia Nacio=
nal
de Tránsito. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda |
Corporación de depósitos, Fondo de li=
quidez
y Fondo de Seguros Privados |
La Superintendencia de Economía Popular y Solid=
aria
(SEPS) es una institución de supervisión y control y entre sus principale=
s responsabilidades
son: control y regulación de OEPS, conocer y aprobar las reformas a los
estatutos de las OEPS, registrar nombramientos de directivos y representant=
es
legales de las OEPS, proponer regulaciones y normativas, auditoría de las =
OEPS.
El Instituto de Economía Popular y Solidaria IE=
PS es
quien ejecuta la política pública, coordina, organiza y aplica los planes,
programas y proyectos que contribuyen a la construcción del Sistema Econó=
mico
Social y Solidario y del Sumak Kawsay
o Buen vivir
La SEPS
=
=
Metodologia.
La investigación es de naturaleza descriptiva,
transversal y correlacional. a) Descriptiva debido a que el objetivo es
caracterizar el contexto y analizar las organizaciones de economía popular=
y
solidaria en el caso del cantón Cuenca, b) Transversal ya que los datos se=
van
a recolectar a través de un solo instrumento administrado en un único mom=
ento
en el tiempo, y c) Correlacional ya que se utilizará técnicas estadístic=
as para
medir la fuerza de la relación entre las variables ingreso mensual y núme=
ro de
socios/as de organizaciones de economía popular y solidaria
El cuestionario utilizado es una herramienta de =
la
Guía metodológica para el mapeo y relevamiento de la economía popular y
solidaria en Latinoamérica y Caribe
Para este caso se utilizará un muestreo
estratificado que permitirá el calculó de una muestra. El tamaño de la
población total (universo) se obtiene del total de población que se encue=
ntra
en el sector no financiero de la economía popular y solidaria en el cantón
Cuenca, tomado como fuente los datos de la Superintendencia de Economía Po=
pular
y Solidaria, como entidad de control que tiene los datos actualizados a Ene=
ro
del 2021; a partir de estos datos=
y con
un nivel de confianza del 90%, error máximo admisible del 10% y un valor d=
e la
proporción de población que representa el fenómeno constante de 0.5, deb=
ido a
que no se conocía el mismo se calculará la muestra.
Finalmente, se analiza 2 variables más
representativas como son el número de socios/as y el ingreso mensual de la
organización, para lo cual se usará el SPSS que es un formato q=
ue ofrece
IBM para un análisis completo utilizado para realizar =
la
captura y análisis de datos para crear tablas y gráficas con da=
ta
compleja.
Población y muestra<= o:p>
Según la SEPS
La muestra fue obtenida mediante un método
probabilístico, y el cálculo se hizo utilizando la varianza máxima (p x =
q a un
valor máximo de 0,5), con un nivel de confianza de 90% y un error máximo
admisible de 10%. Estos valores fueron aplicados en la fórmula de Aguilar
(2005), para el cálculo de una muestra representativa para poblaciones fin=
itas.
Para la selección de las organizaciones se utilizó un rnuestreo
aleatorio simple, en el que tanto las asociaciones, cooperativas y uniones
tienen la misma oportunidad de ser seleccionados.
Instrumento de
recolección de datos
La investigación se llevó a cabo por medio del
método de encuesta, y el instrumento de recolección de datos fue una encu=
esta semi-estructurada, que combina preguntas de respuesta=
con
opciones cerradas, de respuesta única, múltiple, y de respuestas abiertas=
, que constó
de 54 ítems, dentro de la Guía para mapeo y de relevamiento de la econom=
a
popular y solidario en Latinoamérica y Caribe
Este instrumento, se encuentra organizado en fun=
ción
de tres ejes temáticos: Articulación de los actores de la economía popul=
ar solidaria
y la economía social y solidaria; Características de las organizaciones d=
e economía
popular solidaria (OEPS); y Características de los productos y servicios d=
e las
organizaciones de economía popular y solidaria (OEPS).
La fiabilidad del cuestionario se determinó med=
iante
el análisis de la consistencia interna que hace referencia al grado de rel=
ación
que muestren los ítems que componen el instrumento
Para la recolección de la información, se estr=
ucturó
la encuesta y se aplicó vía online mediante la herramienta formularios de
Google. Mediante email personal se envió el link de acceso al formulario a
emails de organizaciones, y se facilitó instrucciones de aplicación.
Para la selección de la muestra, sistematizaci=
n,
análisis y presentación de resultados, se usó instrumentos como: Microso=
ft
Excel 2010 para generar números aleatorios (random)
que permitan seleccionar al azar a los participantes. El SPSS 19.0, para la
sistematización y obtención de estadísticos para el análisis descriptiv=
o de
resultados, de fiabilidad del instrumento, y de correlación entre variable=
s que
permita identificar la relación entre el número de socios (hombres y muje=
res) y
el ingreso mensual de la organización.
Resultados.
Para la presentación e interpretación de los
resultados se realizó dos tipos de análisis uno descriptivo y otro
correlacional. Se analiza las teorías sobre la economía popular y solidar=
ia en
el desarrollo local, específicamente el sector NO financiero. Se caracteri=
za
las organizaciones de la economía popular y solidaria del sector No financ=
iero
en el caso del Cantón Cuenca. Finalmente, se establece la relación entre =
las
variables ingresos económicos mensuales y número de socios y socias.
Análisis descriptivo=
.
Es un método que permite organizar, resumir y
presentar datos de manera informativa fáciles de interpretar
Las organizaciones de economía popular y solida=
ria
-OEPS son aquellas organizaciones socioeconómicas asociativas, constituida=
s por
un grupo de personas pertenecientes a diferentes hogares que se agrupan para
compartir recursos, desarrollar procesos de trabajo conjunto, abastecerse de
insumos, producir o comercializar colectivamente servicios o bienes de forma
autogestionaria, orientadas al intercambio en el mercado u otras formas de
comercio como el comercio justo, trueque
De acuerdo a datos de la SEPS
La investigación se ejecuta en base a las
organizaciones de EPS que están en estado activo en Cantón Cuenca, identi=
ficadas
de la siguiente manera: 151 Asociaciones que corresponde al 57%, 113
Cooperativas que corresponde al 42% y 2 Uniones, es decir el 1%.
De acuerdo a la base de datos y registro de OEPS=
Articulación de los
actores de la Economía Popular Solidaria y la Economía Social y Solidaria=
En
base a la aplicación de encuestas, se identifica que sólo el 25% de las
organizaciones de economía popular y solidaria son parte de organizaciones=
de
integración, como son: Red Agroecológica del Austro -RAE, Asociación de
Productores del Austro - APA, Red de Economía Solidaria del Austro – RED=
ESOL, a
las cuales están vinculados organizaciones agropecuarias o agrícolas; por=
otro
lado, organizaciones textiles, limpieza, mantenimiento están vinculadas a
Cámara de la EPS del Azuay y Cañar. Esta articulación en redes u organis=
mos de
integración les permiten a las OEPS acceder en forma conjunta a procesos de
capacitación, compra pública, articulación con entidades públicas, acce=
so a
información y formación tecnológica (estrictamente técnica o social), u=
so de
espacios para comercialización. Las OEPS son legalizadas y cumplen con tod=
os
los requisitos exigidos para su funcionamiento y actividad productiva, como
son: RUC, RUP, permisos de funcionamiento, patente, permiso de bomberos,
permisos de salud, registro ARCSA, dado que proveen a través de procesos de
compra pública por lo que cumplen con requisitos y exigencias de las entid=
ades
a las cuales proveen.
La
ley de economía popular y solidaria fue aprobada por la Asamblea
El
uso de espacio para sus actividades productivas es determinante para las
organizaciones, el 58% realizan sus actividades desde su domicilio como son=
las
organizaciones agropecuarias, agrícolas, textiles; el 15% usa espacios
alquilados como son las organizaciones de limpieza y mantenimiento, transpo=
rte;
el 12% el local es prestado, el 8% lo usan como parte de proyectos o
concesionado, el 5% ocupado de hecho y solamente el 2% es local propio.
Respecto a la maquinaria y equipos el 61% es de cada socio, el 29% es de la
organización, el 7% no tiene, y el 3% es prestado. Debido a esta situació=
n las
OEPS no hacen inversiones en locales, lo realizan en sus equipos o maquinar=
ias
que les permiten mejorar su nivel de productividad. (vehículos para transp=
orte,
equipos de limpieza, equipos de cocina, equipos para postcosecha), y sobre =
todo
prestar el servicio a la entidad pública o privada que los contrata.
El
uso de tecnología es una herramienta fundamental, por lo que el 100% tiene
acceso a computadoras, impresoras y equipos que les permita enviar oficios,
propuestas y les permita realizar gestiones para sus actividades productiva=
s.
El acceso a redes sociales al ser gratuito les permite acceder para promoci=
onar
sus actividades, productos, bienes o servicios, pero solamente el 20% usa r=
edes
como Facebook, Twitter, Instagram; las mismas que están relacionadas al me=
rcado
de sus productos, bienes o servicios, ya que el 85% lo comercializa a nivel
cantonal, el 12% a nivel provincial, el 2% a nivel de la región 6 (Azuay, =
Cañar
y Morona S.), y tan solo el 1% comercializa a nivel internacional (Coop. Ce=
ntro
de Bordados Cuenca), que exporta sus productos a EEUU. y Europa.
En
base a los instrumentos aplicados se identifican las características de las
organizaciones de acuerdo a su tipo, grupo y clase.
|
Gráfico
Nro. 3: Asociaciones EPS en Cantón Cuenca Fuente:
Elaboración propia con datos SEPS, 2021 |
En
las Asociaciones de EPS, la clase de organizaciones con mayor concentración
son: agropecuarias (33%), textiles (25%), alimentación (27%), limpieza (23=
%), y
otros servicios (11%), el resto en menor proporción.
En
las Cooperativas de EPS, la clase de organizaciones con mayor concentración
son: transporte (89%), agropecuaria (8%), otros servicios (5%), el resto en
menor proporción, como se puede ver en la tabla:
|
Gráfico
Nro. 4: Cooperativas de EPS en el cantón Cuenca Fuente:
Elaboración propia con datos SEPS, 2021 |
En las Uniones de EPS, la clase de organizacione=
s se
concentran en servicios de transporte (100%).
|
Tipo Organización |
Grupo |
Clase Organización |
Nro OEPS |
% |
|
Unión |
Servicios |
No específica |
2 |
100% |
|
|
|
Total |
2 |
100% |
Al analizar la ubicación geográfica de las
organizaciones de EPS se identifica que el 65% se encuentran en el área ur=
bana
(174 OEPS) y el 35% en el área rural (92 OEPS). El 87% de las OEPS
comercializan lo que producen, sean bienes, productos o servicios, mientras=
que
el 13% es para autoconsumo. Los clientes o consumidores, como el sector pú=
blico
demandan productos, bienes o servicios como: mantenimiento, limpieza, texti=
les,
alimentación que acceden mediante procesos de contratación pública en el=
cual participan
el 81% de las OEPS, pero también el 59% de las OEPS comercializan con sect=
ores
privados. No se identifica que las OEPS generen producción para intercambi=
o o
trueque. Por otro lado, los prove=
edores
de las organizaciones en el 100% son sectores privados, emprendimientos
particulares, en algunos casos los propios socios/as y no están enlazados =
con
otras organizaciones de EPS. El alcance de las organizaciones está determi=
nado
con su ámbito de producción y comercialización: el 85% de la OEPS a nivel
cantonal, el 12% a nivel provincial, el 2% a nivel de la región 6 (Azuay, =
Cañar
y Morona S.), y tan solo el 1% comercializa a nivel internacional (Coop. Ce=
ntro
de Bordados Cuenca), que exporta sus productos a EEUU. y Europa.
En base a estos elementos, se establece las
siguientes características en las organizaciones de economía popular y
solidaria (OEPS):
- Las OEPS productores de bienes son aquellos qu=
e se
dedican a la transformación de materias primas (por ejemplo, frutas,
hortalizas, madera, textiles, etc.) en productos elaborados, a partir de
procesos de manufactura artesanal o industrial, que se destinan tanto al
consumo final (pan, muebles de madera, viviendas, vestido, etc.) o como ins=
umos
de otros procesos de transformación (frutas procesadas, ladrillos, envases=
, textiles,
etc.). En esta categoría se identifican aquellas OEPS con bajas escala de =
productividad
y complejidad, escaso uso de maquinarias y en general de “bajo” desarro=
llo
tecnológico.
- Las OEPS que prestan servicios al público en
general sean de uso individual o colectivo, y referidos tanto a necesidades
personales y/o familiares, como son: servicios turísticos, cuidado de niñ=
os,
transporte de carga o de pasajeros, alimentación, etc., como a requerimien=
tos de
las actividades productivas de la economía popular: empaque y/o
comercialización de productos, limpieza de locales, servicios de mantenimi=
ento y
limpieza. Estos servicios pueden ser prestados a clientes externos a la
organización, a través del cobro de un precio (tarifa, tasa, arancel, etc=
.),
como a sus propios miembros (a través de cuotas de socios u otros aportes =
a la
organización, etc.). En esta categoría las organizaciones proveen al Esta=
do servicios
como: alimentación, limpieza, mantenimiento a entidades como Centros Infan=
tiles
del Buen Vivir -CIBVs del MIES, Ministerio de S=
alud,
Ministerio de Educación, Empresas Públicas a través de procesos de compra
pública.
- Las organizaciones que prestan servicios de
comercialización son aquellos que intermedian entre productores y consumid=
ores,
ofreciendo a sus socios o clientes servicios como: creación y organizació=
n de
espacios de intercambio o trueque, organización logística y distribución=
de los
productos, búsqueda y/o generación de nuevos mercados, obtención de prec=
ios
ventajosos, entre otros. Algunos OEPS asociados a esta categoría son las
organizaciones de comercio justo, las redes de comercialización alternativ=
a, de
consumo responsable, las redes de trueque, etc.
Las organizaciones de EPS de acuerdo a la
información levantada, se constituyen con el fin de solucionar problemas en
común en un grupo de personas, como es el acceso a recursos económicos, p=
or lo
que las OEPS tratan de generar actividades económicas en las cuales se
beneficien todos los socios/as, y en algunos casos generan empleo adicional=
pudiendo
contratar trabajadores.
De acuerdo al análisis realizado, se identifica=
que
las organizaciones agropecuarias, conformadas por productores/as, producen =
en
sus terrenos familiares, alquilados o concesionados, y juntan la cosecha pa=
ra
comercializar, pero el ingreso económico no es contabilizado a través de =
las
organizaciones, este ingresa de forma individual al bolsillo del productor,=
por
tanto la OEPS no declara ingresos, es decir no factura como organización provocando un subreg=
istro
contable real de ingresos y egresos. En el caso de las organizaciones de
transporte (camionetas, taxis) sucede algo similar, cada persona se encarga=
de sus
ingresos y gastos dado que usan unidades móviles y no a través de la
organización, y al final del mes solo hacen un aporte establecido en asamb=
lea
entre socios/as. En el caso de organizaciones que prestan servicios de
alimentación, mantenimiento, limpieza, o proveen textiles a través de pro=
cesos
de compra pública, la organización es la que factura, tributa y al final
realiza compensación económica a sus socios/as de acuerdo al trabajo real=
izado
o realiza el pago a trabajadores si ha contratado, pudiendo tener datos
productivos; salvo el caso de las organizaciones textiles que sus socios/as
realizan actividades productivas paralelas ya que tienen sus propios taller=
es y
con personal contratado.
Las organizaciones luego de cubrir sus gastos,
tributación y gastos generados del proceso administrativo, dan ciertos
beneficios adicionales a sus socios/as, como son: ofertan asistencia técni=
ca,
capacitación, alimentación, transporte, servicios de salud y apoyo intern=
o. Al
ser organizaciones de EPS estas no tienen relación de dependencia por que
realizan actos solidarios
A pesar de lo establecido en la LOEPS
Respecto al origen de los recursos es importante
señalar que los socios/as gestionan los mismos a través de diversas fuent=
es,
como son: sus propios aportes o recursos en un 88%, a través de bancos pri=
vados
o públicos el 49%, y a través de sector Cooperativo el 72%. El acceso a t=
ravés
del sistema financiero les permite cubrir sus necesidades, pero también le=
s da
solvencia económica y garantía financiera para acceder a préstamos o cr=
dito,
para garantía en contratos con sector público.
Por otro lado, la edad promedio de los socios/as
oscila entre 30 y 65 años, por lo que es población económicamente activa=
que
ejecuta actividades productivas constantemente. Debido a la normativa
establecida en la LOEPS
En cuanto a los ingresos percibidos, es una
deficiencia del 90% de las organizaciones analizadas que, al no tener
contabilidad única de la OEPS, donde se registre ingresos y gastos, no se
evidencia si tienen rendimientos económicos relevantes y solo se registra
cuando hay procesos de contratación pública, como es el caso de organizac=
iones
de limpieza, mantenimiento, alimentación, textil. Debido a las normativas =
de la
LOEPS, los socios/as realizan actos solidarios por lo que sus compensaciones
económicas las realizan en función del trabajo realizado en el 50% de las=
OEPS
que tienen contratos más frecuentes con el sector público. Las contrataci=
ones
de personal son esporádicas, en función de contratos que tienen con el se=
ctor
público o privado, lo que permite contratar ocasionalmente al mes, bimensu=
al o
trimestral; en su mayoría las actividades realizan los socios/as. En el ca=
so de
contar con excedentes al final del año, la misma es usada de acuerdo a la
normativa de la SEPS, es decir 5% pago de tributos a SEPS, 45% repartición
entre socios/as, 50% capitalización de la organización.
Características de l=
os
productos y servicios de las OEPS
Las características de los bienes, productos y
servicios de las organizaciones de economía popular y solidaria identifica=
dos
en el Cantón Cuenca, son:
|
Asociaciones de Producción |
|
|
Agrícola |
Producen hortalizas, frutas y vegetales
para autoconsumo y comercialización en mercados locales, con apoyo de Re=
des
comerciales y asociativas. No usan tecnología ni realizan procesos
industriales. |
|
Acuícola |
Producción de tilapia y trucha en pisc=
inas,
para autoconsumo y comercialización en mercados locales. No usan tecnolo=
gías
ni realizan procesos industriales. |
|
Agropecuaria |
Producción de hortalizas, vegetales,
frutales en forma agroecológica y orgánica. Comercializan sus productos=
a
través de redes comerciales en mercados de la ciudad, ferias locales, y
canastas comunitarias. Su venta es en forma individualizada. |
|
Alimenticia |
Elaboración de productos procesados a =
base
de frutas, hortalizas, para comercialización en ferias y mercados locale=
s. Se
realiza procesos artesanales, y su comercialización es en pequeñas
cantidades. |
|
Artesanal |
Elaboración de artesanías en barro, j=
oyería,
textiles, paja toquilla, cerámica, para comercialización en ferias, tal=
leres.
Realizan procesos artesanales, rescatando tradiciones culturales, y buscan
realizar transferencia de conocimientos. |
|
Bienes y productos |
Elaboración de diversos productos como
tejidos, manufactura y metalmecánica, usando procesos industriales. |
|
Textil |
Elaboración de camisas, pantalones,
lencería hospitalaria, chompas, uniformes escolares para procesos de
contratación pública para sectores de salud, educación, y privado en c=
línicas.
Realizan procesos industriales. Articulan cadena productiva con proveedor=
es
de telas y partes para el producto final. |
|
Minería |
Exploración y explotación de minerale=
s de
forma artesanal. No realizan procesos industriales. |
|
Asociaciones de Servicios |
|
|
Alimentación |
Preparación de alimentos, para desayun=
os,
lunch, almuerzo, meriendas para sectores públicos: escuelas, CIBVs, eventos de entidades públicas y privadas. A=
plican
a procesos de contratación pública a través de SERCOP. |
|
Alimenticia |
Preparación de alimentos, para entidad=
es
públicas y privadas. |
|
Capacitación y educación |
Cursos y procesos de capacitación en E=
PS,
tributación, administración y gestión de organizaciones. |
|
Excequiales |
Servicios Excequia=
les
para todo público. |
|
Limpieza |
Servicios de limpieza de oficinas,
edificios de entidades públicas o privadas, a través de procesos de
contratación pública. Usan equipos y maquinaria especializada para limp=
ieza.
Algunas OEPS elaboran y comercializan sus propios productos de limpieza p=
ara
desinfección, jabones, shampoo. |
|
Mantenimiento |
Servicios de mantenimiento de locales, =
en
gasfitería, construcción, electricidad. Para entidades públicas y priv=
adas. |
|
Peluquería |
Servicios de belleza, corte de cabello =
y peinados
para hombres, mujeres, niños/as. Se juntan con la finalidad de acceder a
procesos de capacitación, calificación artesanal. |
|
Reciclaje |
Realizan reciclaje de materiales como
cartón, plástico, vidrio. Lo venden a recicladoras más grandes diariam=
ente,
en forma individual. Se asocian para beneficiarse de apoyo institucionale=
s a
sus familiares e hijo/as, al estar considerados como población en situac=
ión
de vulnerabilidad. |
|
Turísticos |
Servicios de turismo comunitario,
conociendo espacios de socios/as de las organizaciones, como áreas en sus
zonas de influencia. |
|
Cooperativa de Consumo |
|
|
Agrícola |
Sus socios/as se juntan para adquirir
productos agrícolas, y poder acceder a precios más económicos. |
|
Cooperativa de Vivienda |
|
|
Adquisición |
Su interés es adquirir terrenos para la
construcción de viviendas, para lo cual ingresan socios/as con la compra=
de
derecho de vivienda, posteriormente gestionan la compra de un terreno, y
mediante sorteo adjudican los terrenos, gestionan las obras de
infraestructura y una vez que cumplen su objetivo (de tener vivienda),
proceden a la liquidación. |
|
Construcción |
Sus socios brindan servicios de
construcción de viviendas, arreglos de vivienda, gasfitería, electricid=
ad, y
otras actividades propias de la construcción. |
|
Cooperativa de Producción |
|
|
Agropecuaria |
Producen hortalizas, frutas y vegetales
para autoconsumo y comercialización en mercados locales, con apoyo de Re=
des
comerciales y asociativas. No realizan procesos industriales. |
|
Textil |
Elaboración lencería hospitalaria,
uniformes escolares para procesos de contratación pública para sectores=
de salud,
educación, empresas públicas, clínicas. Realizan procesos industriales.
Articulan cadena productiva con proveedores de telas, partes y piezas par=
a el
producto final. |
|
Artesanal |
Elaboración de productos artesanales a=
base
de madera, joyería, cerámica, paja toquilla, textiles, cuero. Exponen en
espacios propios y participan en eventos de promoción de la artesanía, =
como
rescate de culturas y tradiciones. |
|
Cooperativa de Servicios |
|
|
Capacitación |
Ofertan servicios de capacitación en E=
PS,
para otras organizaciones, en articulación con sectores públicos y priv=
ados. |
|
Educación |
Ofertan servicios de educación a la ni=
ñez,
a través de centros de desarrollo infantil, para lo cual aplican metodol=
ogías
y herramientas actualizadas. |
|
Turismo |
Sus socios/as, ofertan servicios de tur=
ismo
comunitario, conocer áreas naturales, conocer nuevos espacios para el oc=
io,
diversión y aventura. |
|
Transporte |
Sus socios/as ofertan servicios de
transporte de carga pesada y liviana, movilización a las personas a domi=
cilio
o lugares de trabajo. Los socios/as disponen de sus propios vehículos co=
n los
que ofertan el servicio. |
|
Uniones |
|
|
Servicios |
Ofertan servicios de transporte de carga
pesada y liviana, movilización a las personas a domicilio o lugares de
trabajo. Los socios/as disponen de sus propios vehículos con los que ofe=
rtan
el servicio. |
Análisis de correlac=
iones
El análisis de correlación tiene como objetivo
reportar la asociación o fuerza de relación entre dos variables aleatoria=
s.
Para poder cuantificar este grado de variación conjunta, es necesario
determinar un coeficiente de correlación, que puede ser el de Pearson, el =
de
Tau-b de Kendall y el de Spearman, para el caso de correlaciones bivariados.
Los valores posibles del coeficiente tienen rango de -1 a +1, los valores de
-1.0 y +1.0, indica relación perfecta o significativa, y el valor de cero
muestra la correlación nula.
En el presente estudio se determinó el coeficie=
nte
de correlación producto-momento, más conocido como r de Pearson, para obt=
ener
una medida de la fuerza de la relación por dimensiones y una general entre=
número
de socios (hombres y mujeres) y el ingreso mensual de la organización. Se
consideró el criterio de Guilford, quien propone la siguiente interpretaci=
ón
descriptiva:
Positiva =
=
Negativa
0 ≤ r <,
20 =3D Leve =3D =
0 ≥=
r =
>
-,20
,20 ≤ r <, 40
=3D Baja =3D =
-,20
≥ r
> -,40
,40 ≤ r <, 60
=3D Moderada =3D=
-,40 ≥ r > -,60
,60 ≤ r <, 80
=3D Alta =
=3D =
-,60
≥ r
> -,80
,80 ≤ r <, 1
=3D Significativa=3D -,80 ≥
r > -1
Mediante el uso del programa estadístico SPSS, = se pudo emparejar las dimensiones del número de socios (hombres y mujeres) y = el ingreso mensual de las organizaciones de economía popular y solidaria, sec= tor NO financiero, obteniendo las correlaciones que se detallan en la Tabla 7.<= o:p>
=
Tabla
Nro. 7: Análisis de correlación
|
|
Cuantos socios/as conforman su
organización? |
Cuantos de socios/as son muje=
res? |
Cuantos socios/as son hombres=
? |
¿Cuál el monto de ingresos =
de
recursos que recibe la organización al mes por venta o comercialización=
de
sus productos, bienes o servicios? |
|
Cuantos socios/as conforman s=
u organización? |
1 |
,800** |
,711 |
,906** |
|
Cuantos de socios/as son muje=
res? |
,800** |
1 |
,146 |
,762** |
|
Cuantos socios/as son hombres=
? |
,711** |
,146 |
1 |
,600** |
|
¿Cuál el monto de ingresos =
de
recursos que recibe la organización al mes por venta o comercialización=
de
sus productos, bienes o servicios? |
,906** |
,762** |
,600** |
1 |
**La
correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral)
Finalmente, el estudio demuestra que existe una
relación positiva moderada que es significativa al nivel de p p<0,01, e=
ntre
número de socios/as y el ingreso mensual, sin llegar a establecer un senti=
do de
causalidad.
Conclusiones.
·&n=
bsp;
Al analizar las teorías de la
economía popular y solidaria, identificamos que la EPS es el vínculo de:
recursos, capacidades y actividades e instituciones que tienen por objeto
regularizar, en base a principios de solidaridad, el manejo de estos recurs=
os
para el desarrollo de actividades en procesos de producción, distribución,
circulación, financiamiento y consumo que se encuentren organizadas por los
propios trabajadores y sus familias, a través de organizaciones comunitari=
as o
asociatividad auto gestionada.
·&n=
bsp;
Las actividades productivas de =
las
OEPS en el cantón Cuenca son diversas, enfocadas en los últimos años en =
cubrir
la oferta y demanda del sector público, y con el apoyo de instituciones co=
mo
SRI, IESS, SERCOP, IEPS, SECAP, UNIVERSIDADES han accedido a procesos de
formación y capacitación, que les permita mejorar sus procesos productivo=
s y
administrativos, para incrementar su productividad y c=
ompetividad,
sin embargo los procesos burocráticos de la compra pública ha generado mu=
chos
problemas socioeconómicos en las organizaciones, poniendo en riesgo la
sostenibilidad de las OEPS, ya que sus miembros por la falta de ingresos
económicos han tenido que buscar fuentes de ingresos, sea por empleo o
actividades laborales en forma individualizada.
·&n=
bsp;
Las OEPS son una alternativa de
desarrollo económico local, ya que el trabajo asociativo ha permitido
fortalecer los lazos internos de los grupos en situación de vulnerabilidad=
y
riegos como son: mujeres, mujeres en situación de violencia, que han tenid=
o en
las organizaciones una oportunidad de trabajar en conjunto y acceder a
capacitación y asistencia técnica.
·&n=
bsp;
Los principios y valores con los
cuales se rigen las OEPS permite resistir la exclusión social al que estab=
an
expuestos las personas (hombres y mujeres), y que han visto una opción de
igualdad y equidad, acceso a recursos, buen trato, mejora de su condición
económica.
·&n=
bsp;
El estudio demuestra que existe=
una
relación positiva moderada que es significativa al nivel de p p<0,01, e=
ntre
número de socios/as y el ingreso mensual, sin llegar a establecer un senti=
do de
causalidad lo que permite concluir que, si mayor es el número de socios/as=
en
una organización, permite mejorar el ingreso económico. Al tener más soc=
ios/as
pueden acceder a más contratos, cubrir la demanda de productos, bienes o
servicios tanto para sector público y privado.
·&n=
bsp;
Se requiere que el sector de la=
EPS
tenga estadísticas actualizadas y que hagan uso de herramientas tecnológi=
cas o
plataformas, para registrar el aporte al desarrollo local de un territorio =
en
términos de empleo, aporte al PIB, requerimiento de mano de obra, acceso a
factores productivos, información que servirá para medir el impacto e
incidencia de la Economía Popular y Solidaria.
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PARA CITAR EL ARTÍCULO INDEXADO.
Rosales Namicela, M. B., & Carabajo Alvear, R. F. (2021). La economía popular y
solidaria. una alternativa de desarrollo económico local en el caso del ca=
ntón
cuenca. ConcienciaDigital, 4(1.2), 79-102. https://doi.org/10.33262/concienciadigita=
l.v4i1.2.1581
El artículo que se
publica es de exclusiva responsabilidad de los autores y no necesariamente
reflejan el pensamiento de la Revi=
sta Conciencia
Digital.
El
artículo queda en propiedad de la revista y, por tanto, su publicación pa=
rcial
y/o total en otro medio tiene que ser autorizado por el director de la Revista Conciencia Digital.
1 Afiliación: Carabajo
Alvear Román Florencio, Universidad Católica de Cuenca, Maestría en Desa=
rrollo
Local Mención en Ordenamiento Territorial, Azuay, rcalvear77@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-9270-714X
[2] Afiliación: Rosal=
es Namicela Mónica Briggith, Universidad Cató=
lica de
Cuenca, Carrera de Economía, Azuay, mrosales@ucacue.edu.ec https://orcid.org/0000-0002-3240-1146
www.concienciadigital.org
=
=
Vo=
l. 4,
N°1.2, p. 79-102, marzo, 20