Endogenous development strategy: a proposal for
Ecuadorian communities
Recibido: 10-11-2020 / Revisado: 26-1=
1-2020
/Aceptado: 04-12-2020/ Publicado: 02-01-2021
Abstract.               =
               DOI:  =
https://doi.org/10.33262/cienciadigital.v5i1.1518=
Intro=
duction.
The endogenous and exogenous development of a territory refers to the mecha=
nism
of its internal and external economic development, respectively. Several
studies ensure that there is a high potential focused on the development of
rural territories immersed in a scheme of transformation of their productive
orientation, especially in places there are political guidelines that suppo=
rt employment
and education, and emphasize endogenous development as a viable strategy for
rural development. Objective. Develop an implementation strategy for=
a
territorial development process based on endogenous principles that allows
local governments and their communities to determine an action plan with
defined lines of work in a participatory development process with a
comprehensive approach. Methodology. The research is analytical,
descriptive, and logical-deductive of a non-experimental type; the proposal=
is
submitted to a validation process applying the Delphi method of expert judg=
ment
in the area of ​​rural development and planning. Result. As a re=
sult,
there is a strategy called DAPDEP (Diagnosis - Actors involve=
d - community
Policies - human and cultural DEvelopment - Action plan,
validated for its application in the Ecuadorian rural sector. Conclusion=
.
The proposed DAPDEP strategy has an adequate assessment for its implementat=
ion,
an average of 86% experts validate the guide and 85% recommend its applicat=
ion
in rural sectors of Ecuador, fulfilling the objective of the research and
responding favorably to the research question posed.
Keywo=
rd: DAPDEP,
rural development, endogenous development
Resumen.
Introducción Palabras cl=
ave: IntroducciĂłn.
El desarrollo endĂłgeno busca el potencial de su
territorio, ya sea econĂłmico, cultural o social; el desarrollo exĂłgeno im=
plica
más inversión extranjera e innovación tecnológica. En las últimas dos =
décadas,
el concepto de desarrollo econĂłmico ha sufrido cambios importantes. Frente=
al
carácter de redistribución que presenta el desarrollo exógeno, que fomen=
ta la
captaciĂłn de inversiĂłn extranjera para desarrollo econĂłmico de sectores
periféricos. Siendo que el enfoque de desarrollo endógeno considera que la
economĂa y el desarrollo las localidades y regiones puede darse empleando =
las
potencialidades del mismo territorio, dicho enfoque ha ganado terreno y ade=
ptos
(Vázquez Barque=
ro, 2000).
La estrategia de desarrollo requiere un lineamiento polĂtico que debe moti=
ve el
aprovechamiento de las circunstancias favorables del sector y dinamizar el =
uso
adecuado de los recursos sean propios o externos. Esta no es una tarea fác=
il de
lograr en una sociedad individualizada, heterogénea y exclusiva como la
nuestra.
A pesar de esta premisa y del hecho de que algunos
autores enfatizan en el desarrollo endĂłgeno, se debe pensar en que la
importancia de los recursos locales es relativa si hace falta contar con
factores externos. Este hecho requiere que existan procesos emprendedores e
innovadores en el que el territorio, a travĂ©s de polĂticas adecuadas pres=
ente
una estrategia propia con la que incidir en la dinámica económica de la
localidad.
Las polĂticas pĂşblicas de desarrollo pueden ser
determinadas de dos maneras: a) Desarrollo EndĂłgeno, mediante el uso de
recursos del sector, b) desarrollo exĂłgeno mediante el uso de recursos
provenientes de otros sectores productivos. Las polĂticas de desarrollo
endĂłgeno incentivan y promueven el uso y explotaciĂłn de recursos propios,=
que
se ejecuten bajo un control de normativas internas para beneficiar a las
comunidades locales. Por otro lado, las polĂticas de desarrollo exĂłgeno t=
ienen
como objetivo atraer, captar y emplear recursos externos para promover el
desarrollo local. En estos casos, la iniciativa y el control de los recursos
están mayormente fuera del alcance local.
Esto significa que deben realizarse dos tipos de
acciones, por un lado y al inicio, serĂa necesaria la utilizaciĂłn de los
recursos propios, asĂ como de recursos externos en el desarrollo de la
localidad, en segunda instancia, luego de alcanzado cierto nivel de desarro=
llo,
se podrĂan impulsar de mejor manera y en mayor nĂşmero a los proyectos de
desarrollo endĂłgeno que surjan en la localidad.
El modelo de desarrollo exĂłgeno se basa principal=
mente
en la utilizaciĂłn de recursos disponibles localmente que fueron obtenidos =
de
otros sectores productivos o comunidades externas, y se basa en un
aprovechamiento de experiencias de eses sectores. Esta estrategia exĂłgena =
tiene
algunas ventajas, que posibilitan su mediciĂłn mediante indicadores especĂ=
ficos
como son entre otros la inversiĂłn, el registro de ingresos y egresos, la t=
asa
laboral, y la transferencia tecnolĂłgica. Sin embargo, una desventaja de es=
te
modelo de desarrollo es la dependencia del exterior y el capital en su mayo=
rĂa
se queda en el exterior (Guamán, 2014)<=
/span>.
El desarrollo exĂłgeno es posible mediante la
implantaciĂłn de factores externos en la comunidad o sector, mediante acciĂ=
łn directa
de empresas ya existentes en la localidad. El objetivo del desarrollo endĂł=
geno
es crear empresas y está fuertemente relacionado con la actitud emprendedo=
ra de
la sociedad.
Por otra parte, usar estrategias endĂłgenas de
desarrollo, actualmente es objeto de investigaciĂłn y aplicaciĂłn de polĂt=
icas, de
manera especial en los paĂses latinos, ya que este nuevo modelo de desarro=
llo
se caracteriza por la generar y fortalecer el capital social, difundir el
conocimiento, promover el emprendimiento social, la descentralizaciĂłn y el
empoderamiento de la comunidad.
Los procesos que se desarrollan bajo este modelo se
desarrollan mediante el uso efectivo del potencial econĂłmico local y el co=
mpromiso
de organismos locales y un adecuado fundamento legal enfocado al desarrollo.
Desde este punto de vista endĂłgeno, la sociedad y la economĂa están inte=
gradas (Arocena, 1995)<=
/span>,
citado por (Cordero, 2018)<=
/span>.
“Desde la perspectiva del desarrollo endógeno, cada espacio económico a=
parece
con una configuraciĂłn propia, que se ha ido definiendo en funciĂłn de los
sucesivos sistemas productivos, de los cambios tecnolĂłgicos y organizativo=
s de
las empresas e instituciones y de las transformaciones en el sistema de
relaciones sociales e industriales.” (Vázquez Barque=
ro, 2000).
El desarrollo endĂłgeno debe ser entendido como el
desarrollo local que se genera principalmente por iniciativas locales, se b=
asa
principalmente en los recursos propios de cada regiĂłn (Picci, 1993).
Este modelo de desarrollo se enfoca a la potenciaciĂłn de los recursos y va=
lores
propios de una comunidad. Investigaciones referentes al desarrollo endĂłgeno
sugieren seguir una estrategia bien definida que integre adecuadamente los
recursos y valores culturales propios legalmente disponibles y explotables =
para
lograr el crecimiento econĂłmico esperado (Hoogvelt, 1978)=
.
Este artĂculo inicia con una contextualizaciĂłn d=
onde
se analiza el entorno ambiental, tendencias de desarrollo, estrategias y ca=
sos
de Ă©xito endĂłgenos para desarrollo rural, se establece la metodologĂa de
investigaciĂłn, seguido de la estrategia propuesta denominada DAPDEP, con la
validaciĂłn y las conclusiones obtenidas, asĂ como una definiciĂłn de posi=
bles
trabajos futuros.
ContextualizaciĂłn.
Al 2018, en el Ecuador, la pobreza alcanza el 43%,=
la
pobreza por nivel de ingresos alcanzĂł un 24.5%, y la extrema pobreza extre=
ma alcanzĂł
el 9%, por ello, el gobierno ecuatoriano se encuentra desarrollando estrate=
gias
que permitan mejorar esos porcentajes de pobreza, que influye directamente =
al
desarrollo rural. Aunque América Latina tiene considerables avances econó=
micos
y sociales, estas mejoras no tienen un comportamiento de equidad territoria=
l, existen
aĂşn, diferencias muy marcadas en cuanto al desarrollo social e inclusive al
desarrollo humano en varios paĂses, mostrando su mayor afecciĂłn en territ=
orios con
menor poblaciĂłn del sector rural, y en mayor escala en poblaciones origina=
rios
o afrodescendientes.
Si cada sociedad tiene la capacidad de promover un=
proceso
de mejoramiento interno, se convierte en una situaciĂłn de desarrollo endĂł=
geno,
que comienza cuando cada territorio tiene a disposiciĂłn recursos econĂłmic=
os,
humanos, culturales e institucionales de escala sin explotar. El desarrollo
endĂłgeno otorga a las organizaciones, instituciones y empresas locales, as=
Ă
como a la sociedad civil una funciĂłn primordial en el proceso de crecimien=
to y de
cambios estructurales (Vázquez Barque=
ro, 2000),
este hecho permite la generaciĂłn y establecimiento de nuevas organizaciones
productivas y por tanto la generaciĂłn de nuevas plazas de empleo. En este
proceso, la sociedad se integra en la economĂa.
El desarrollo endĂłgeno debe concebirse como un pr=
oceso
continuo de cambio estructural y desarrollo comunitario, en el cual los
lineamientos y normativas aplicado en actividades productivas, la colaborac=
iĂłn
social, el proceso de formaciĂłn y gestiĂłn cultural, son los factores que
orientan el proceso de cambio en la localidad.
El Código Orgánico de Organización Territorial
AutonomĂa y DescentralizaciĂłn, el desarrollo enfocado en factores endĂłge=
nos, se
basa en una nueva forma organizativa estatal, que conduce a los gobiernos
regionales a participar más en la asignación del presupuesto nacional y a=
da a
los gobiernos locales una mayor autonomĂa que va de la mano con una mayor
capacidad financiera (COOTAD, 2010).
La investigación conducida por Woods, señala que=
en a
finales del siglo pasado, se originaron cambios importantes en el desarrollo
rural europeo. De hecho, dichos cambios hicieron que se dejen de lado los
métodos exógenos tradicionales y los métodos sectoriales basados en crit=
erios
de modernización, y que se adopten métodos tradicionales y locales,
fortaleciendo el enfoque endĂłgeno e integral, fundamentando el desarrollo =
local
en objetivos ambientales, sociales y econĂłmicos (Woods & McD=
onagh,
2011).
Tendencias de desarrollo rural.
La teorĂa de este mĂ©todo de desarrollo rural,
especialmente en las últimas dos décadas, ha logrado importantes avances =
y ha
recibido contribuciones de diferentes disciplinas y perspectivas. Resultado=
s obtenidos
a partir de investigaciones anteriores (Guinjoan, 2017)=
,
han establecido un trabajo orientado a desarrollo rural para que Ă©ste se a=
dapte
a la situaciĂłn y al contexto actual. En ese sentido, la investigaciĂłn pro=
puesta
en este estudio plantea un análisis de estrategias y objetivos de desarrol=
lo
rural, con la finalidad de aclarar el debate eterno sobre el significado re=
al del
desarrollo rural.
Aunque las personas generalmente ven el mundo rural
como una realidad estable, el hecho es que las áreas rurales, se quiera o =
no, tienen
un comportamiento dinámico, afectado frecuentemente por influencias extern=
as
que pretenden transformar sus bases culturales y su comunidad social (Hoggart & P=
aniagua,
2001). El final de la Segunda Guer=
ra
Mundial marca una transformación de los sectores rurales, otorgándoles im=
portancia
y mayor atenciĂłn, pues estos sectores empezaron a verse afectados por la c=
onsolidaciĂłn
de los modelos urbanos e industriales, que enfocaron todos sus esfuerzo y
generaron una tendencia industrial en un sistema en serie de producciĂłn; c=
on
ello la poblaciĂłn, los recursos y la inversiĂłn sufrieron una redistribuci=
Ăłn,
dando como resultado una reestructuración territorial en centros y las ár=
eas
circundantes de las ciudades a escala regional y global (Oliva, 1997).
Según (Quispe Fernánd=
ez, 2016),
además de los modelos de desarrollo local existentes, el modelo enfocado en
factores endĂłgenos es considerada una estrategia alternativa que puede ser
puesto en práctica por medio de polĂticas adecuadas, principalmente para =
los
paĂses del sur de nuestro continente.
El desarrollo endĂłgeno se originĂł en Europa, com=
o un paradigma
dentro de los esfuerzos de desarrollo econĂłmico que se ha formado en las
últimas décadas, especialmente desde la década de 1980 (Vázquez, 2007)=
.
A partir de ese paradigma, durante el perĂodo mencionado se han desarrolla=
do
dos orientaciones investigativas:=
la
primera que surgiĂł como un intento por encontrar una definiciĂłn de desarr=
ollo
que permita el accionar pĂşblico en favor del desarrollo de regiones atrasa=
das (Quispe Fernánd=
ez, 2016);
la segunda lĂnea de investigaciĂłn es empĂrica, y se desarrollĂł como res=
ultado
de la bĂşsqueda de una explicaciĂłn a los procesos del desarrollo industria=
l en
el sur de Europa (Vázquez Barque=
ro, 1983),
citado en (Vázquez Barque=
ro, 2018);
esta lĂnea de investigaciĂłn revela las experiencias causadas por la
modernizaciĂłn impulsada por factores internos, enfatizando la soluciĂłn de
problemas de la denominada “sociedad industrial” en lugar de copiar los
procesos de industrializaciĂłn de acuerdo con pautas preestablecidas. Por lo
tanto, en base a la experiencia interna europea y a la investigaciĂłn reali=
zada
bajo estas lĂneas de investigaciĂłn, se extrajeron conceptos Ăştiles para =
el
análisis y la acción de la comunidad local.
Es importante comprender el modelo de desarrollo
endĂłgeno, a fin de comprender cĂłmo usarlo para analizar el proceso de des=
arrollo,
independientemente la tasa de desarrollo, y que puede ser aplicado en cualq=
uier
tipo de economĂa de paĂses en desarrollo o de paĂses avanzada dos. Es
importante entonces, la conformaciĂłn de teorĂa y práctica en estrategias
endĂłgenas, por un lado la teorĂa indica el proceso y el mecanismo de gest=
iĂłn de
los mismos en comunidades, y la práctica indica las experiencias de la
aplicaciĂłn de polĂticas enfocadas al desarrollo (Quispe Fernánd=
ez, 2016).
Desde la década de 1960, se han cuestionado los e=
stándares
econĂłmicos y su preponderancia en el desarrollo social, cuestionamientos q=
ue
condujeron a la apariciĂłn de tendencias que criticaron tanto al paradigma =
de
modernizaciĂłn como a sus polĂticas de desarrollo exĂłgeno, aduciendo su
orientaciĂłn mayormente econĂłmica y no social (Pike et al=
., 2007).
En este sentido, se debe citar a actores como el economista Celso Furtado,
quien propuso en 1961 reinterpretar el desarrollo de tal manera que Ă©ste
incluya modificaciones en su estructura y considere valores sociales, para =
de esta
manera apostar por un modelo endĂłgeno (Furtado, 1961)<=
/span>.
En este orden de ideas, alrededor de 1965, promovi=
das
por los gobiernos locales y con el impulso de algunas áreas rurales france=
sas
surgieron las primeras estrategias de desarrollo, con el objetivo de reduci=
r la
caĂda de las actividades en un paĂs altamente intervencionista y centrali=
zado (Dalla, 1999).
Unos años más tarde, la crisis económica presentada en la década de 197=
0 mostrĂł
que la centralizaciĂłn de las polĂticas regionales de carácter modernizad=
or, no
podĂan promover el desarrollo en las áreas circundantes, porque la econom=
Ăa de
las regiones perifĂ©ricas seguĂa dependiendo de la toma de decisiones exte=
rnas (Capellin, 1992)=
.
Por lo tanto, en un contexto de reajuste estructural econĂłmico global y co=
n notables
diferencias regionales, las comunidades locales comenzaron a organizarse pa=
ra
enfrentar nuevos desafĂos internacionales a partir de sus propias iniciati=
vas (Stohr, 1992),
citado en (Antti et a=
l.,
2008).
Estrategias de desarrollo rural endĂłgeno.
Luego del análisis sobre en qué consiste el meca=
nismo y
el desarrollo del modelo de desarrollo endĂłgeno, se debe destacar que, sie=
ndo un
término aun confuso, se destaca que existen importantes particularidades e=
ntre
los mecanismos y estrategias de desarrollo que han surgido en base a este
modelo y que estas diferencias dependen de varios puntos de vista o
interpretaciones desde los que se aborda el desarrollo endĂłgeno. En este
sentido, según se indica en (Quispe Fernánd=
ez, 2016),
se pueden distinguir los siguientes puntos de vista desde los cuales consid=
erar
al desarrollo endĂłgeno:
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Punto de vista
evolutivo. –
SegĂşn este criterio, la estrategia de desarrollo basado en factores endĂłg=
enos se
entiende como un proceso de generaciĂłn de capital y de tecnologĂa, que ju=
stifica
por qué ocurre el proceso de desarrollo. Está relacionado con el mecanism=
o que
permite un desarrollo local y enfocado en teorĂas econĂłmicas sostenibles,=
es
decir, el desarrollo social y el desarrollo econĂłmico está intrĂnsecamen=
te relacionado
con el desarrollo endógeno y el desarrollo económico. Además, desde este
enfoque se argumenta que los recursos utilizados en proyectos de inversiĂłn
afectan el poder del desarrollo, por lo tanto, contribuyen a la apariciĂłn =
de
mayores rendimientos, entonces son posibles los cambios (evoluciones)
econĂłmicos, sociales e institucionales.
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Punto de vista
estratégico. -
El desarrollo endĂłgeno, se entiende como un modelo alternativo que se inco=
rpora
en la localidad mediante polĂticas adecuadas de desarrollo, valorando
iniciativas propias basadas en ejes culturales o religiosos que han surgido=
en
las últimas décadas de forma espontánea en sectores y comunidades a nivel
mundial, dichas iniciativas son una reacciĂłn por parte de los actores de la
localidad frente a los desafĂos que trae consigo la globalizaciĂłn y sus
problemas anexos especialmente el desempleo y el incremento de niveles de
pobreza crĂłnica en nuestro continente. Desde este punto de vista, el desar=
rollo
endĂłgeno posee caracterĂsticas polĂticas y sociales porque puede usarse
fácilmente de forma politizada.
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Punto de vista c=
ultural.
– El
desarrollo endĂłgeno, es esta orientaciĂłn, el ser humano es elemento centr=
al, y
junto a ello su creatividad y sus capacidades sirven de base para el progre=
so
de las localidades, aunando el hecho de que es el propio beneficiario del
cambio econĂłmico y social resultante, hecho que hace al desarrollo endĂłge=
no un
tema culturalmente sostenible. Teniendo esto en cuenta, el desarrollo es el
resultado de la utilizaciĂłn de la creatividad empresarial de los ciudadanos
frente a los cambios ambientales en cualquier momento. Desde esta perspecti=
va,
el desarrollo endógeno es de naturaleza benéfica: al promover el desarrol=
lo
econĂłmico y social sostenible.
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Punto de vista
territorial.
- El desarrollo endĂłgeno se concibe desde esta visiĂłn como un proceso que
transforma y diferencia a la producciĂłn, esta concepciĂłn se basa en "=
;la
idea de que cada comunidad territorial se ha ido formando, histĂłricamente,=
en
funciĂłn de las relaciones y vĂnculos de intereses de sus grupos sociales,=
de la
construcciĂłn de una identidad y de una cultura propia que la diferencia de=
las
otras comunidades" (Massey, 1995),
citado también en (Docampo, 2007)<=
/span>.
Con esto en mente, una comunidad territorial puede generar de manera proact=
iva
nuevos proyectos e iniciativas que empleen sus propios recursos y exploten =
las
capacidades de los habitantes locales como una soluciĂłn efectiva a sus
problemas y aportar a suplir sus requerimientos y necesidades. Justamente, =
son
los actores de la localidad, a través de sus proyectos, iniciativas e
innovaciones, conjugado con un trabajo colaborativo y participativo enfocad=
o en
la generaciĂłn y gestiĂłn de nuevos lineamientos polĂticos contribuirán d=
e esa
manera para lograr la dinamizaciĂłn e impulsar el crecimiento productivo de=
local
y comunitario del paĂs. Considerando asĂ que el desarrollo endĂłgeno tiene
caracterĂsticas sociales, econĂłmicas y polĂticas.
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Punto de vista d=
el
desarrollo autónomo. –
En este punto de vista, se concibe a las estrategias endĂłgenas de desarrol=
lo como
el proceso de generaciĂłn de capital, y su equidad, justicia e igualdad,
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Punto de vista
productivo. –
El desarrollo endĂłgeno se concibe como el proceso donde la comunidad emple=
a y
aprovecha las capacidades del territorio acorde con los sistemas de producc=
iĂłn
vigentes, a partir de ello se puede alcanzar en gran medida el nivel de
desarrollo deseable (ideal) segĂşn el buen vivir.
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Punto de vista
populista. –
Bajo esta visiĂłn, es un proceso que acumula capital que se centra en el es=
tado,
por este motivo este modelo de desarrollo contempla el uso de sus propios
recursos, por lo que puede aplicarse en cualquier lugar, territorio o regiĂ=
łn,
hecho que se hace posible ya que todos los territorios tienen potencial de
desarrollo. El problema radica en el diseño de proyectos que sean propuest=
os y
gestionados por las organizaciones y demás actores de la comunidad.
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Punto de vista h=
umano. - El modelo de de=
sarrollo
endĂłgeno debe concebirse como un proceso de desarrollo humano, es un proce=
so donde
los comuneros y actores productivos del sector priorizan sus ideales y
proyectos, y planean su desarrollo. De esta forma, la capacidad productiva =
de las
localidades, territorios y regiones que estimula las fuerzas de desarrollo =
es
capaz de responder a este ideal de desarrollo.
Finalmente, se determina la necesidad del aporte
fundamental del gobierno local como entidad de atenciĂłn directa a las
necesidades no satisfechas de la comunidad. Este aporte significa: a) Brind=
ar
acompañamiento a los procesos innovadores de desarrollo, b) Fortalecer a l=
os a
los actores productivos un visiĂłn empresarial, c) Generar entornos y mecan=
ismos
adecuados de comunicaciĂłn con instituciones pĂşblicas y privadas que permi=
tan la
creaciĂłn de redes colaborativas de desarrollo conjunto, d) Promover concep=
tos
basados en cooperativismo y redes asociativas para beneficios comunes, e) P=
romover
redes colaborativas de desarrollo
Las tendencias actuales de la dinámica territoria=
l, se
enfoca en una tendencia a descentralizar y fragmentar los sectores rurales =
con
una invasiĂłn industrial o no, fortaleciendo algunas actividades productiva=
s y
dispersando otras segĂşn se oriente la actividad empresarial como tal; exis=
te un
tendencia de dispersiĂłn social por la generaciĂłn de diversas actividades
terciarias, y por una acumulaciĂłn de actores en los ejes de relaciĂłn,
ocasionando crecimientos inequitativos de los sectores, finalmente una
tendencia creciente en afecciones al medio ambiente.
Casos de desarrollo rural endĂłgeno.
En el contexto sudamericano es menester mencionar
algunas investigaciones que se ocupan del tema siendo las más relevantes l=
as
siguientes:
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Desarrollo endĂł=
geno: AgroecologĂa
y agricultura campesina.
– En este trabajo, los investigadores presentan una aproximación teóric=
a sobre
el desarrollo endĂłgeno y su relaciĂłn a la agricultura y la agroecologĂa =
de los
campesinos de la Rinconera, en el estado de Apure, Venezuela. Se indica que=
el
estudio fue aplicado principalmente a campesinos lĂderes familiares y que =
las
entrevistas ejecutadas permitieron evaluar indicadores que se consideran
importantes en la generaciĂłn del fundamento teĂłrico sobre los entornos de=
desarrollo
endĂłgeno, por medio de los principios agroecolĂłgicos, siendo importante
mencionar que los informantes del estudio están convencidos de que el
desarrollo de la comunidad está fuertemente relacionado con los procesos de
formaciĂłn de la comunidad, hecho debe ir acompañado polĂticas inclusivas=
que a
parte de la formaciĂłn requerida permitan el acceso a los recursos locales =
y a
las herramientas tecnolĂłgicas adecuadas para suplir necesidades insatisfec=
has de
las familias de esta localidad, considerando el cuidado del medioambiente <=
/span>(Solano, 2017).
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Modelo de desarr=
ollo
para comunidades de costa rica. - Como soluciĂłn alternativa a los problemas de =
carácter
social, aspectos de influencia econĂłmica y ambiental especĂficamente en el
sector rural de Costa Rica, los autores de este trabajo proponen un modelo =
sostenible
de desarrollo rural basado en factores endĂłgenos (DRES), que se fundamenta=
en
el uso de ecotecnologĂas para una gestiĂłn adecuada de residuos que generen
actividades productivas. La propuesta se percibe como un emprendimiento
innovador, que permite a las comunidades locales mejorar sus condiciones de
vida mediante la utilizaciĂłn de sus propios recursos, sin cerrar la posibi=
lidad
de integrar y/o modificar conocimientos externos a la comunidad. Este model=
o se
centra en el empleo de las habilidades que han adquirido y desarrollado los
habitantes de la comunidad, o a su vez por la obtenciĂłn de nuevas competen=
cias
por parte de estos para mejorar las condiciones de vida (Chassoul-Acosta=
&
Charpentier, 2018).
<=
![if !supportLists]>ĂĽ MetodologĂa de =
gestiĂłn
estratégica en el planeamiento de desarrollo rural, el caso comunidad mi P=
erĂş,
2017-2021.
– En esta investigaciĂłn, se establece una metodologĂa de gestiĂłn para =
el
planeamiento de desarrollo rural para comunidades del PerĂş, compuesta de
técnicas y métodos en función de los tres pilares de desarrollo que se a=
dapte a
las particularidades de cada comunidad y su contexto. Este trabajo plantea
además, una alternativa viable de un plan para el desarrollo de comunidades
rurales denominado Comunidad Mi PerĂş, para el perĂodo 2017 – 2021 (Mendoza, 2018)<=
/span>.
<=
![if !supportLists]>ĂĽ Experiencias de
desarrollo rural basado en factores endĂłgenos en Ecuador. -Â En el caso de nuestro paĂs, varios es=
fuerzos
han generado proyectos y experiencias de desarrollo endĂłgeno, algunos de e=
llos
se mencionan en (Torres Dávila
et al., 2011), en este trabaj=
o, se
presenta una sĂntesis de algunos procesos econĂłmicos, de salud, educativo=
s, de
derechos sociales, etc. Realizados por organizaciones de base, agencias de
cooperaciĂłn internacional e instituciones de desarrollo en el territorio
ecuatoriano. Luego de presentar un estudio introductorio, esta compilaciĂłn
presenta 13 artĂculos, cada uno se corresponde a un trabajo de tesis de
profesionales maestrantes (2007-2009), en la Universidad Politécnica Sales=
iana.
Estos trabajos presentan una visiĂłn de dichas experiencias, mismas que se
consideran importantes ya que la mayorĂa de los tesistas de esa cohorte, s=
on
funcionarios de la OrganizaciĂłn internacional Ayuda en AcciĂłn (AeA), la c=
ual
impulsa varias experiencias de desarrollo endĂłgeno en el Ecuador por lo qu=
e,
estos trabajos son en cierto grado una retrospectiva del trabajo realizado =
en
este ámbito en nuestro paĂs, entre los trabajos más importantes existen
enfocados en bienestar con procesos activos de ayudas directas(Torres, 2010);
estudios enfocados a polĂticas crediticias y su impacto en sectores especĂ=
ficos
del norte del paĂs (Herrán, 2011)<=
/span>,
y en otros sectores de la costa oeste del paĂs (Narea, 2011);
otros estudios enfocados en la parte educativa de formaciĂłn social =
(Montesdeoca, 20=
11);
investigaciones profundas en aspectos productivos y comerciales(Cazares, 2010)<=
/span>;
investigaciones en términos de recate y reinserción social (Galárraga, 201=
1),
en apoyo a niños de la calle (Jaramillo, 2011=
),
y un apoyo directo al desarrollo de capacidades endĂłgenas (Santana, 2011)<=
/span>;
investigaciones en el fomento de redes productivas agropecuarias(BenĂtez, 2011)=
,
y fomento a actividades turĂsticas(Zambrano, 2011)=
;
y finalmente estudios enfocados a fortalecimiento de capacidades de adultos=
(De la Fuente, 2=
011),
fortalecimiento de servicios de salud (Guailla, 2011)<=
/span>,
y cuidado infantil (Navarrete, 2011=
),
inclusive capacitaciĂłn en procesos industriales, El (Benavides, 2011=
).
MetodologĂa.
Partiendo de una de las concepciones de ciencia de=
finida
como un conjunto de informaciĂłn recolectada de una mantera metĂłdica,
sistemática y comprobable, aplicando técnicas como la observación y con =
un
proceso de análisis sistemático se deducen principios y leyes generales <=
/span>(ASALE & RAE=
, 2020)
la propuesta de investigaciĂłn se apoya en el mĂ©todo cientĂfico y sus pas=
os tal
como se describe a continuaciĂłn:
·
RevisiĂłn
Bibliográfica.
- La revisiĂłn de literatura especializada que permite determinar el estado
actual del problema y posibles soluciones.
·
ComunicaciĂłn. - En esta etap=
a, se
pondrán a consideración de una revista especializada los resultados de la
investigaciĂłn.
Propuesta: DAPDEP - Una estrategia viable
Con el fundamento teĂłrico analizado, se propone u=
na
estrategia de implementaciĂłn de un proceso de des=
arrollo
territorial basado en los principios endĂłgenos denominada DAPDEP (D<=
/u>iagnostico
– Actores involucrados – PolĂticas comunit=
arias - Desarrollo
humano y cultural – Plan de acción) para el territorio
ecuatoriano.
Figura 1: Esquema general estrategia DAPDEP
Elaborado por el autor
1.- Diagnostico
En un propĂłsito de elevar la calidad de vida de la
poblaciĂłn, es necesario replantear la actual organizaciĂłn del territorio y
establecer una distribuciĂłn regional adecuada de las actividades econĂłmic=
as,
propiciando una igualdad de oportunidades a todos los habitantes del
territorio.
Para cumplir esta fase de la estrategia se debe
considerar los siguientes estudios:
·
DeterminaciĂłn
de las caracterĂsticas del medio ambiente, en aspectos como geomorfologĂa,
edafologĂa e hidrologĂa, con el objeto de conocer las capacidades y aptit=
udes
del entorno.
· =
Determinar
el suelo y sus usos, y el manejo de aspectos como red vial, transporte, log=
Ăstica,
limites naturales y fronteras culturales; determinar un inventario de atrac=
tivos
naturales y su accesibilidad, un análisis de factores de riesgo y efectos =
contaminantes.
· =
Determinar
la apertura comunitaria para receptar programas de desarrollo y tendencias
organizativas del territorio.
· =
Determinar
el entorno social comunitario, en un análisis de indicadores de población=
, nivel
educacional, servicios de salud, condiciones de infraestructura de vivienda=
s, ratios
demográficas, tasa de desempleo, subempleo y empleabilidad, Ăndices de po=
breza,
niveles de seguridad social, y estructura de sociedad civil.
· =
Determinar
restricciones y limitaciones legales
2.- Involucrados
El recurso humano endĂłgeno y exĂłgeno son los
principales actores que intervienes en la implementaciĂłn de estrategias de=
sarrollo,
se debe considerar que la responsabilidad y participaciĂłn es de las instan=
cias
gubernamentales, y de todos los actores que se desenvuelven en el territori=
o,
con una activa participaciĂłn en las estrategias de soluciĂłn a las necesid=
ades
insatisfechas de la comunidad. Entonces, justamente son los actores y lĂde=
res polĂticos,
autoridades econĂłmicas, lĂderes sociales y culturales quienes disponen de=
proyectos
y alternativas que tienden a un aprovechamiento adecuado de los recursos y =
permitan
potencializar la comunidad, propiciando establecer parámetros mĂnimos de
calidad, minimizando la afecciĂłn ambiental, cultural y social. (Arocena; 1=
995).
Son los actores cuya principal funciĂłn es promover
proyectos y programas de desarrollo. (Alburquerque, 2003).
Entre los actores a considerar está:
·
La
comunidad. - LĂderes comunitarios, empresas locales, gremios, ONGs,
Instituciones educativas
·
Instituciones
de gobierno. - El gobierno nacional, los Gads Parroquiales, municipales, y
provinciales,
·
Equipo
tĂ©cnico exclusivo para capacitaciĂłn, asesorĂa y seguimiento en el proces=
o.
3.- PolĂticas de desarrollo
endĂłgeno
Parar neutralizar las consecuencias de una globali=
zaciĂłn
directamente influyente en el desarrollo comunitario, especialmente en
comunidades con economĂas emergentes o de dĂ©bil desarrollo, se plantean p=
olĂticas
de desarrollo y aplicaciĂłn de estrategias basados en principios endĂłgeno
(Alburquerque, 2003).
Entre las polĂticas mundialmente aplicadas se
encuentran
·
Promover
polĂticas de redes empresariales (Vázquez Barquero, 2005).
·
Establecer
procesos formativos de innovaciĂłn y capacidades especĂficas para un
fortalecimiento del proceso productivo
·
DotaciĂłn
de entornos favorables para el desarrollo en términos de equipamientos e
infraestructuras. Â
·
ImplementaciĂłn
de mecanismos enfocadas a elevar la eficiencia organizativa y de gestiĂłn
·
ComercializaciĂłn
enfocada en los aspectos culturales y de patrimonio
·
Perfeccionamiento
y validación de técnicas artesanales
·
Fortalecimiento
de explotaciĂłn de productos propios.
4.- Desarrollo humano y cultu=
ral
El desarrollo endĂłgeno, tiene su entorno favorabl=
e en
sectores y comunidades donde las instituciones estimulan el crecimiento
econĂłmico, y sus procesos sociales y culturales apoyan el progreso de su
comunidad (Weber, 1905; Fukuyama, 1995), (Landes, 1998; North, 1990). Funda=
mentalmente
los procesos de desarrollo se ven influenciados por factores culturales, as=
Ă
como por las normativas que regulan los procesos de acumulaciĂłn de capital=
y
las interacciones entre organizaciones y personas del sector. Entre las
estrategias para el desarrollo humano y cultural se determinan:Â
·
FormaciĂłn
y concientizaciĂłn de los ciudadanos, en aspectos culturales, conductuales,
creativos y emprendedores.
·
Desarrollo,
culturalmente sostenible con especial atenciĂłn en definiciones y capacitac=
iĂłn
en estrategas econĂłmicas, motivaciĂłn en procesos innovadores, dinamismo t=
ecnolĂłgico,
y cambio estructural de organizaciones.
5.- Plan de acciĂłn
Con la informaciĂłn y las consideraciones menciona=
das,
estableciendo un entorno adecuado tanto de la comunidad como de los actores
gubernamentales, se puede establecer un flujo de acciones a cumplir:
·
Programas
de capacitaciĂłn. - Para lograr una transferencia de tecnologĂa aplicable =
a la
realidad del territorio
·
Plan
de mejoras. - Para un mejor aprovechamiento de las potencialidades del
territorio.
ValidaciĂłn.
Para la validaciĂłn de la estrategia de implementa=
ciĂłn
de un proceso de desarrollo territorial basado en los principios endĂłgenos=
, se
realiza una encuesta[4] y
se aplica el mĂ©todo de juicio de expertos.Â
Gr=
áfico 1: Esquema general estrategia DAPDEP
El= aborado por el autor
En cuanto a la
estrategia y su aplicabilidad, el 100% de encuestados recomendarĂa aplicar=
la
estrategia propuesta denominada DAPDEP en los sectores rurales del Ecuador =
y un
70 % Considera recomendable la aplicaciĂłn de la estrategia propuesta DAPDE=
P, y
recomiendan incluir otros aspectos necesarios en un proceso de desarrollo
territorial basado en los principios endógenos, los cuales serán consider=
ados
por su complejidad de implementaciĂłn en un trabajo futuro.
Conclusiones.
·
Es
fundamental disponer de una estrategia de desarrollo basado en principios
endĂłgenos que permita a los gobiernos locales y sus comunidades, definir s=
us estrategias
en miras a un desarrollo local integral de manera participativa.
·
La
estrategia DAPDEP propuesta, tiene una valoraciĂłn adecuada para su
implementaciĂłn, en un promedio de 86% los expertos validan la guĂa y en u=
n 85%
recomiendan su aplicaciĂłn en los sectores rurales del Ecuador.
Trabajos futuros.
·
Estudio
de mecanismo de intervención en la dinámica cultural y económica en sect=
ores
rurales.
Referencias Bibliográficas.
 ADDIN
ZOTERO_BIBL
{"uncited":[],"omitted":[],"custom":[]}
CSL_BIBLIOGRAPHY Antti,
S., Katja, R., & Timo, L. (2008). Local Governance and Flexible
Lifestyle in Rural Regions.
Quito Corte=
z, S.
M., Flores Aguilera, D. D., & Castillo Ortega, Y. (2021). Estrateg=
ia
de desarrollo endĂłgeno: una propuesta para comunidades ecuatorianas.
Ciencia Digital, 5(1), 93-113. https://doi.org/10.33262=
/cienciadigital.v5i1.1518
El artĂculo que se publica es de exclusi=
va
responsabilidad de los autores y no necesariamente reflejan el pensamiento =
de
la Revista Ciencia Digital.
El artĂculo queda en propiedad de la rev=
ista y,
por tanto, su publicaciĂłn parcial y/o total en otro medio tiene que ser
autorizado por el director de la R=
evista
Ciencia Digital.
[1]=
Universidad CatĂłlica de Cuenca, Posgrado, MaestrĂa en Desarrollo L=
ocal
MenciĂłn en Ordenamiento Territorial, Cuenca, Ecuador, segundo.quito@ucacue=
.edu.ec,
https://orcid.org/0000-0003-4717-4465
[2]=
Universidad CatĂłlica de Cuenca, Carrera de economĂa, Cuenca, Ecuad=
or, dorian.flores@ucacue.edu.ec,
https://orcid.org/0000-0003-0762-8928
[3]=
Universidad CatĂłlica de Cuenca, Posgrado, MaestrĂa en Desarrollo =
Local MenciĂłn
en Ordenamiento Territorial, Cuenca, Ecuador, ycastilloo@ucacue.edu.ec,
https://orcid.org/0000-0002-7710-5199
[4] https://forms.gle/5NVTdkeisztmeNCYA<=
/span>
www.cienciadigital.org
                        Â=                                      =           Vol. 5, N°1, p. 93-113, Enero-Marzo, 2021