Tourism Management based on Sum=
ak
Kawsay towards local happiness
Jenny
Elizabeth Suárez Velasco.[1], =
Gustavo
Vladimir Paladines.[2=
]
& Segundo Fernando Capa Paladines.[3]
Recibido: 16-07-2020 / Revisado: 14-08-2020 / Aceptado: 11-09-2020 / Publicado: 03-10-2020
Tourism is an economic activity that has grown significantly in rece=
nt
years globally, generating positive impacts on income, employment, security,
peace, among others. Ecuador has also improved its tourism management during
recent years, according to the increase in arrivals and awards for its natu=
ral,
cultural and infrastructure attractions. Important changes have been made in
the country since 2008, when the Constitution of the Republic was modified =
to
add the concept of Sumak Kawsay, translated as Good Living, which aims among
other things, the welfare of the population; part of this well-being sought,
could be achieved with the happiness of the inhabitants, a theme that took
force from 2012, when the UN declared March 20 as the international day of
happiness. The study sought to find out the current situation of tourism, t=
he
policies of the Sumak Kawsay since 2008 and the happiness rates that the
country has. For this, the information was researched in documentary sources
and by means of the synthetic analytical method; relations were established
between the 3 objectives. Undoubtedly, tourism generates happiness for those
who travel, but in the country, there has been no clear relationship betwee=
n tourism
and local happiness, because, although tourism management increased
significantly, the position occupied by Ecuador is similar to that in 2013.=
Keywords: Ecuador, Tourism, Social policy, Natio=
nal
policy, Social welfare, Work welfare.
Resumen.
El
turismo es una actividad económica que ha crecido de manera significativa
durante los últimos años a nivel global, generando impactos positivos en
ingresos, empleo, seguridad, paz, entre otros. Ecuador también ha mejorado =
en
su gestión turística durante los últimos años, según incremento de llegadas=
y
premiaciones por sus atractivos naturales, culturales e infraestructura. En=
el país
se han efectuado cambios importantes desde 2008, cuando se modificó la
Constitución de la República para añadir el concepto del Sumak Kawsay,
traducido como Buen Vivir, el que pretende entre otras cosas, el bienestar =
de
la población; parte de este bienestar buscado, se podría lograr con la
felicidad de los habitantes, tema que tomó fuerza desde 2012, cuando la ONU
declaró al 20 de marzo como el día internacional de la felicidad. El estudio
procuró averiguar la situación actual del turismo, las políticas del Sumak
Kawsay desde 2008 y los índices de felicidad que tiene el país. Para esto se
investigó la información en fuentes documentales y por medio del método
analítico sintético se establecieron relaciones entre los 3 objetivos. Es
indudable que el turismo genere felicidad para quien viaja, pero en el país=
no
ha existido una clara relación entre turismo y felicidad local, debido a qu=
e,
si bien la gestión turística aumentó significativamente, el puesto que ocupa
Ecuador es parecido al que tenía en 2013.
Palabras claves: Gestión turística, Felicidad, Sumak Kawsay.
El turismo
constituye en la actualidad una de las actividades que registra un importan=
te
crecimiento a nivel global; lo cual produce ingresos significativos para las
economías de los diferentes países. Es así que, según datos de la Organizac=
ión
Mundial de Turismo, esta actividad ha generado un 10% del PIB mundial, así
también una de cada diez personas ocupadas trabaja en actividades relaciona=
das
con turismo. Además, acarrea otros beneficios como por ejemplo la preservac=
ión
cultural, la protección del medio ambiente, el fortalecimiento de la paz, e=
ntre
otros. (OMT, 2018)
A nivel mundia=
l,
el turismo se incrementó entre 2005 y 2017 en un 66%, de acuerdo a datos del
Banco Mundial (2019). Por esto, la actividad turística es sin duda una de l=
as
más representativas, no solo por el movimiento de personas que impacta en
distintos sectores de las economías y por tanto en el PIB mundial, sino tam=
bién
porque de esta manera aporta a la generación de alegría y paz en los viajer=
os.
En cuanto al
turismo en el Ecuador, entre 2000 y 2018 la llegada de turistas del exterio=
r ha
tenido un incremento de casi 3 veces (MINTUR, 2018). Esto muestra que en el
país la actividad ha experimentado un impacto mayor que el promedio mundial,
provocando consecuencias como el incremento de zonas turísticas, recuperaci=
ón
de lugares atractivos, generación de plazas de empleo, medidas de seguridad=
en
distintas ciudades, cuidado del ambiente, refuerzo de las raíces culturales,
etc.
El aumento
turístico del país no solo se refleja en la cantidad de personas que llegan=
a
visitarlo, o por los ingresos que estos turistas dejan en el territorio
nacional, sino también por la cantidad de turismo interno que se fortalece =
cada
año. En este sentido, la Ley de Feriados Nacionales y Locales de Ecuador
(Asamblea Nacional, 2016), ha generado un impacto positivo de cara al turis=
mo,
debido a que permite que ciertos días festivos o de celebración se traslade=
n a
los días lunes o viernes, los que, al juntarse con el fin de semana, genera=
n más
oportunidades para que los ecuatorianos puedan conocer los diferentes rinco=
nes
de su patria, ya sea que estén cerca o lejos de su lugar de residencia.
La actividad
turística está en constante evolución, ya no es el viaje por motivos de tra=
bajo
o visita, sino más bien se ha convertido en una atracción por diversos moti=
vos
u objetivos. Al respecto, Quesada (2006), afirma que existe una gran varied=
ad
de tipos de turismo, entre los que resaltan por ejemplo el cultural, deport=
ivo,
de placer, de salud, naturalista, de aventura, religioso, rural, agroturism=
o,
etc.
En esta evoluc=
ión
del turismo, se puede destacar que dicha actividad tiene una relación con la
felicidad. Para el Ministro de Turismo de Korea, Kim Jongdeok, la actividad
turística representa sin duda una actividad que apoya al logro de la ansiada
felicidad para quienes visitan diferentes destinos, afirmación que se efect=
uó
en el Foro de Turismo Cultural del año 2014, en el que también se resaltó q=
ue
“En todo el mundo la gente disfruta de viajar” (Han & Sojung, 2014).
Si bien la
actividad turística causa bienestar en quien visita un destino, que pasa co=
n la
felicidad local de quienes proveen servicios de alojamiento, traslado o
alimentación al turista. Al momento no se ha encontrado estudios que traten
exclusivamente este asunto; sin embargo, hay una investigación de Charaja y
Mamani (2014), que se enfocó en la satisfacción laboral y motivación en una
entidad regional de turismo de Perú, en la que llegaron a la conclusión de =
que
las personas sentían más satisfacción y motivación respecto de factores
internos que de los externos, entre los que contaban aspectos como la norma=
tiva
legal, seguridad, entre otros.
Otra de las du=
das
que existen alrededor de la inquietud anterior, partiendo de uno de los
aspectos que no generaron motivación en los trabajadores de la entidad peru=
ana,
es qué debe hacer el Estado para que el turismo genere felicidad local. Al
respecto, esta investigación pretende analizar información estadística resp=
ecto
del turismo, políticas nacionales y la felicidad local en Ecuador, para tra=
tar
de generar reflexiones que se constituyan en un primer acercamiento a este
importante tema.
Desde hace unos
años se ha comenzado a tratar de medir la felicidad en los diferentes paíse=
s;
de acuerdo al primer Informe Mundial de la Felicidad realizado por Helliwel=
l,
Layard y Sachs (2012), en el mundo se vive una contradicción ya que, a pesa=
r de
los avances tecnológicos actuales, existe una parte significativa de la
población que no tiene el alimento cotidiano necesario, se destruye el ento=
rno
natural y existen males de la vida moderna como diabetes, depresión, etc. P=
or
esto, la vida material debería satisfacer las necesidades humanas, entre las
que cuenta el alcanzar la felicidad.
En el informe citado también se destaca que la felicidad no es proporcional al ingreso de= las personas, lo que se ha podido evidenciar en países como Estados Unidos de N= orte América en los que a pesar del incremento del ingreso per cápita, no hubo u= na mejora de igual magnitud en su indicador de felicidad a nivel de sociedad.<= o:p>
Así también,
Helliwell, Layard y Sachs (2012) señalan que una gran parte de las personas
alrededor del mundo está de acuerdo con el fomento de la felicidad en todas=
las
sociedades. Pero la visión tradicional ha sido que la felicidad es algo
subjetivo que cada individuo debe buscar por sí mismo en esta vida, y por s=
er
subjetiva no podría incluirse entre los objetivos estatales. Esta creencia =
está
dando un giro rápido, y al aplicar el estudio de la felicidad a diferentes
países del mundo, se comprobó que es posible consultar a los individuos que=
tan
felices o satisfechos se sienten con sus vidas, lo cual proporciona informa=
ción
relevante no solo para cada persona, sino también para que un gobierno se b=
ase
en estos resultados y tome acciones concretas en las políticas públicas.
Relacionando el
tema de felicidad con el estado, para el caso del Ecuador, hay que partir d=
el
hecho de que en 2008 se modificó la Constitución de la República, a raíz de=
la
que se han establecido algunos lineamientos basados en el concepto del “Sum=
ak
Kawsay”, o traducido de alguna manera como el “Buen Vivir”, que se cita en =
el
preámbulo de dicha carta magna como: “Una nueva forma de convivencia ciudad=
ana,
en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el
sumak kawsay…” (Asamblea Constituyente, 2008)
Como aspectos
relevantes de la Constitución de la República del Ecuador, se resalta el
término “buen Vivir” en muchos de sus artículos. De hecho, en el numeral 5 =
del
artículo 3 de este documento, se afirma que el Estado debe efectuar la
planificación para asegurar el Buen Vivir; mientras que en el artículo 74 se
afirma que “Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán der=
echo
a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el
buen vivir”; lo que hace alusión a lo que es el turismo como una actividad =
para
generación recursos y por tanto apoye a la felicidad. (Asamblea Constituyen=
te,
2008)
Con el fin de
comprender los principales conceptos utilizados en este estudio, a continua=
ción,
se hace una breve referencia a sus definiciones consultadas.
Para entender =
el
impacto de la Gestión Turística, se buscó el término gestión, que según la =
Real
Academia Española presenta 3 definiciones: “Llevar adelante una iniciativa =
o un
proyecto”; “Ocuparse de la administración, organización y funcionamiento de=
una
empresa, actividad económica u organismo”; y finalmente, “Manejar o conducir
una situación problemática” (RAE, 2018). Estas definiciones permiten valida=
r a
la gestión como el hecho de administrar y efectuar acciones encaminadas al
manejo de una actividad sea empresarial o de otra índole.
En cuanto al t=
urismo,
la definición proporcionada por la Organización Mundial de Turismo en la
conferencia de Ottawa en el año de 1993 fue que constituye un: “…conjunto de
actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lug=
ares
distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo
inferior a un año con fines de ocio, por negocios y otros motivos.” (Guzmán
& García, 2015)
Al revisar el
significado de la palabra turismo, por un lado, se entiende que vino de la
palabra inglesa “tour”, que de acuerdo al Diccionario de Oxford podría
definirse como “placer de viajar a través de un país o pueblo, visitando
lugares o cosas de interés”. Por otro lado, turismo proviene de la palabra =
en
idioma francés “tour” que provino del latín: “torn us” y “torn are” que
significan “lo que da vueltas” y “redondear o girar” respectivamente; con lo
cual el significado podría ser algo así como dar vueltas o pasear por
diferentes lugares. (Mantecón, 2008, pág. 48)
Entonces la
gestión turística puede ser aquella actividad que se efectúa para llevar a =
cabo
aquellas acciones enfocadas en el brindar los productos y servicios, para l=
as
personas que provienen desde otros lugares diferentes, con fines recreativo=
s,
culturales, religiosos, entre otros.
Existe en el m=
undo
una gran variedad de tipos de turismo, que corresponden a los motivos u
objetivos que tienen los diferentes viajeros. En Ecuador se ofrecen algunos
tipos de turismo como son: Deporte y Aventura, Arqueológico, Cultural, Salu=
d,
Ecológico, Vacacional, Idiomático, Comunitario y Agroturismo, de los que se
pueden hallar distintas opciones en las 4 regiones con las que cuenta el pa=
ís.
(DiscoverEcuadorAndMore, 2017)
De estos, como
señala Rosillo (2017), resaltan el de aventura que incluye actividades vari=
adas
como rafting, snorkel, puenting, canoping, entre otras; así como el sustent=
able
o comunitario que es el que permite que los turistas convivan con las perso=
nas
del destino, compartiendo sus tradiciones e incluso rutinas cotidianas.
Por otro lado,=
en
cuanto al término felicidad, Bormans (2014) señala que, si bien puede ser
utilizado de diferentes maneras, hace referencia a los que es bueno, pero de
manera concreta podría entenderse “…como el grado en el cual un individuo j=
uzga
su calidad de vida en general de una manera favorable. En otras palabras: q=
ué
tanto le gusta a uno la vida que lleva.” (pág. 338)
Desde otra
perspectiva, Cutler (2014), afirma que la felicidad no puede confundirse con
placer, y que, si bien existe la necesidad de buscar la satisfacción de las
necesidades corporales, el camino a la felicidad tiene más relación con la
mente que con el corazón; es decir, hay que entender a la felicidad desde u=
na
perspectiva menos material.
Los autores del
Informe Mundial de la Felicidad, Helliwell, Layard y Sachs (2013), definen =
a la
felicidad como “…una aspiración de todo ser humano, y también puede ser una
medida del progreso social”. Esto en virtud de la medición que han efectuad=
o en
distintos países del mundo. Los autores señalan “…que la felicidad se usa al
menos de dos maneras: la primera como emoción… Y la segunda como una
evaluación.” (pág. 3)
Para el Inform=
e de
la Felicidad 2019, Helliwell, Layard y Sachs (2019) hacen un análisis de la
felicidad y el gobierno, en el que señalan que existe una relación directa =
de
las acciones que toman los gobernantes en los niveles de felicidad de las
personas; pero también existe una incidencia de las personas felices respec=
to
de qué tipo de gobierno.
Finalmente, la
medición que los autores Helliwell, Layard y Sachs (2013), llevaron a cabo =
para
establecer el ranking de la felicidad, se basó en 6 elementos que son: PIB =
per
cápita, apoyo social, esperanza de vida saludable, libertad para tomar deci=
siones
de vida, generosidad y percepciones de corrupción (pág. 9). En el presente
estudio se considera el ranking de los autores citados desde 2012 hasta el
último efectuado en 2019, como base para revisión de los niveles de felicid=
ad
de Ecuador.
En el Ecuador =
se
ha escuchado desde hace algunos años el término “Sumak Kawsay”, el cual se
mencionó de manera formal en la Constitución de la República del Ecuador de
2008, y se lo traduce como el “Buen vivir”. Sin embargo, Alcántara, Garía y
Sánchez (2018), analizan el origen de las palabras en idioma quichua: el
significado de Sumak hace referencia a “…plenitud, grandeza, lo justo,
completamente, lo superior”; mientras que Kawsay equivale a “…vida en
realización permanente, dinámica y cambiante”. Al unirse estas palabras, la
definición sería “estado de plenitud de toda la comunidad vital”. (pág. 206=
)
Por su parte
Manosalvas (2014), señala que la traducción de Sumak Kawsay no es correcta,
porque Sumak no equivale a bueno, sino que más bien el término quichua Allí=
equivale
a bueno, y el Buen Vivir debería ser en esa lengua nativa ecuatoriana Allí
Kawsay, en lugar de Sumak Kawsay como se lo usa regularmente. (pág. 114)
Lo importante =
del
concepto ancestral andino es la finalidad como lo explica Ramírez (2008):
…la consecución
del florecimiento de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza, par=
a la
prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir implica que =
las
libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los
individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamen=
te
aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectiv=
as y
cada uno —visto como un ser humano universal y particular a la vez— valora =
como
objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente, y sin produc=
ir
ningún tipo de dominación a un otro). (pág. 10)
Finalmente, se
puede entender a la felicidad desde la perspectiva de la economía de consum=
o, y
en ese sentido, ese término podría intentar garantizar al capitalismo. Por =
su
parte, el Buen Vivir representa un planteamiento distinto de desarrollo, qu=
e se
enfoca desde una manera distinta de cómo se ve y se vive la vida entendida
desde una armonía con naturaleza, comunidad, mercado y Estado. Pero “La
felicidad sí puede ser un medio para alcanzar el BV”, siempre que se tome c=
omo
“satisfacción de derechos, igual acceso de oportunidades y condiciones
compartidas para el desarrollo”. (El Telégrafo, 2013)
Metodología.
El presente
estudio representa un esfuerzo para analizar lo que el estado ecuatoriano ha
podido efectuar en los últimos años respecto de la gestión turística, con el
fin de conseguir la felicidad local, lo cual conlleva una relevancia para el
país desde algunos objetivos como, por ejemplo, el hecho de verificar que
políticas y normativas ha propuesto el gobierno para mejorar la gestión
turística. Otro de los objetivos de este estudio es el averiguar, según
información estadística, que tan feliz es la gente en el país y cómo se
relaciona este nivel de bienestar con la gestión turística que se ha realiz=
ado
durante los últimos años.
Este es un pri=
mer
acercamiento que se efectúa a un tema tan reciente, pero de mucho valor com=
o lo
es el de la felicidad, que tomó fuerza a partir de la declaración de la
Organización de la Naciones Unidas, del 20 de marzo como el día internacion=
al
de la felicidad, a través de su resolución 66/281. Como parte de los
antecedentes de la ONU para efectuar esta declaración, consta el de “…recon=
ocer
la relevancia de la felicidad y el bienestar como aspiraciones universales =
de
los seres humanos y la importancia de su inclusión en las políticas de
gobierno”. (ONU, 2012)
En razón de lo
explicado, el presente estudio se caracteriza por haber aplicado una
investigación de tipo documental (Bernal, 2010), ya que se basó en la revis=
ión
de varios tipos de documentos para poder obtener la data requerida, entre la
que se cuenta estadísticas actuales del tema abordado sobre turismo, políti=
cas
públicas referentes a la gestión turística y la felicidad en el país.
La estadística
descriptiva constituyó una importante herramienta para la recopilación de la
información que se requería, y poder entender que ha pasado con el turismo =
y el
ranking de felicidad de los últimos años en Ecuador. (García, 2011)
En cuanto a los
métodos utilizados en este estudio, el que destaca fue el analítico-sintéti=
co,
ya que una vez que se obtuvo la información, se descompuso en partes para
entenderlas y luego poder unirlas para obtener una comprensión general del =
tema
abordado sobre el impacto de las políticas públicas en la gestión turística=
del
país para alcanzar la felicidad local. (Bernal, 2010)
La información=
fue
tomada de distintas fuentes nacionales e internacionales como por ejemplo:
diarios de circulación nacional, artículos de revistas especializadas e
indexadas, libros de texto, Ministerio de Turismo, Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo (SENPLADES), Organización Mundial de Turismo (OM=
T),
Banco Mundial (BM), Organización de las Naciones Unidas (ONU), etc.
Análisis de los Resultados.
Turismo de Ecuador en los últimos años.
El crecimiento=
del
turismo en el país, reflejado en base a los arribos, fue de 87% en los 12 a=
ños;
mientras que el crecimiento mundial durante ese mismo período fue del 66%. =
La
línea celeste en la gráfica precedente corresponde a la tendencia de la
variación de los datos nacionales de llegadas, la que destaca una pendiente
moderadamente creciente, pero que en todo caso ha sido positiva para la
situación del país y sobre todo algo superior a lo que ha sido el incremento
global. Las llegadas del Ecuador representaron un 0,11% del total mundial en
2005, llegaron a representar un 0,13% en 2014 y 2015, para luego establecer=
se
en 0,12% en el último año de los datos analizados.
Gráfico 1.<=
/span> Llegadas en millones de personas
Fuente: (Banco Mundial, 2019)
Los
principales 5 países de origen de quienes llegan al país desde el exterior =
en
los últimos años han sido: Colombia, Estados Unidos, Perú, España y Venezue=
la.
Este último destaca de una manera importante en los últimos años, pero no
necesariamente por turismo, sino por migración o paso de muchos venezolanos=
. El
gráfico 2 permite verificar las llegadas al Ecuador en color azul, y en nar=
anja
los arribos sin contar a la cantidad de venezolanos, que para el año 2018 f=
ue
del 39% del total. Sin los datos de Venezuela, el crecimiento de turismo en
Ecuador entre 2005 y 2017 pasaría de 87% al 57%, lo que implica un porcenta=
je
inferior a la situación mundial.
Gráfico 2.<=
/span> Llegadas al Ecuador con y sin venezolanos
Fuente: (MINTUR, 2018)
La
gráfica 3 muestra el desempeño del Producto Interno Bruto que tiene inciden=
cia
directa en el turismo del país, así como también el Valor Agregado Bruto
directo de turismo. Los dos indicadores arrojan cifras de crecimiento cerca=
nas
al 40% entre 2007 y 2016, lo que al compararlo con las cifras de crecimient=
o de
llegadas al país sin venezolanos en ese mismo período (44%), es inferior en=
4
puntos porcentuales. En otras palabras, el incremento del ingreso que tiene
relación con el turismo del país en el período analizado, ha sido levemente
menor que el crecimiento de llegada de turistas.
Gráfico 3.<=
/span> PIB y VAB del sector Turismo en millones de USD
Fuente: (MINTUR, 2018)
Atractivos Turísticos de Ecuador.
Ecu=
ador
tiene un alto potencial turístico en el mundo, gracias a sus 4 regiones
claramente definidas y muy cercanas, en las que se pueden encontrar ambient=
es
de costa, sierra, oriente e incluso a una hora las afamadas Islas Galápagos=
. De
hecho, según información publicada por el Ministerio de Turismo, en el año =
2017
se declararon como principales destinos a Quito, Galápagos, Otavalo, Guayaq=
uil,
Tren crucero, Cuenca, Parque nacional Cotopaxi, Tena, Mindo, y otros 9 dest=
inos
renqueados como los favoritos (MINTUR, 2017).
Por=
sus
atractivos naturales, arquitectura colonial e infraestructura hotelera, Ecu=
ador
ha participado en 15 ocasiones para los premios Wold Travel Awards, y hasta
2017 recibió 131 premiaciones por diferentes motivos en distintos destinos.=
Por
ejemplo, en 2004 obtuvo 3, en 2007 logró 9, en 2014 fueron 15 y 24 para el =
año
2017. Estas cifras indudablemente han permitido crecimiento turístico por la
llegada de visitantes de varias partes del mundo (Encalada, 2018). Para 201=
8,
el país recibió 3 premiso “Oscar” de la premiación Wold Travel Awards reali=
zada
en Portugal, entre los que Ecuador se destacó como “Destino Verde Líder del
Mundo” (El Comercio, 2018).
Den=
tro
del país, otro destino que resalta es su ciudad capital Quito, la que en el=
año
2018 obtuvo por sexta vez consecutiva el reconocimiento como “destino líder=
de
Sudamérica”. En esta última jornada de los Wold Travel Awards, el país reci=
bió
un total de 25 galardones en 38 categorías. (Jaramillo, 2018)
Turismo y Empleo.
En
cuanto al empleo que genera el turismo, de acuerdo a datos del Ministerio de
Turismo, el país en marzo del 2015 tuvo 405.820 personas que laboraban en e=
sa
actividad de forma directa o indirecta, de las que 67% fueron mujeres. En e=
se
mismo año se registraba un total de 580 servidores que laboraban en la
dependencia pública de turismo a nivel nacional. (MINTUR, 2015)
Per=
o la
cifra de empleo se incrementó para los años siguientes, es así que fue de
491.698 personas para inicios del año 2018, lo que representó un 5,1% más q=
ue
el año inmediato anterior. Esto sin duda muestra que la actividad turística
aporta a la generación de las plazas de trabajo en el país, ya que para 201=
8 el
6,3% de ocupados correspondió a este sector. (El Telégrafo, 2018)
Planificación del Ecuador en los últimos años.
A
partir del año 2007 que inició el expresidente Correa el poder ejecutivo del
país, iniciaron una serie de cambios importantes para Ecuador. Entre estos,=
se
cambió el enfoque de algunas funciones del Estado, se modificó la Constituc=
ión
de la República en 2008, entre otros. Como parte de estos cambios, se diseñ=
aron
planificaciones plurianuales en el país, que se basaban en el concepto
principal del Ecuador a partir de esa época: El Buen Vivir.
Una=
de
las primeras planificaciones fue la denominada “Construcción de un Estado
democrático para el Buen Vivir” que se elaboró para cubrir el período
2007-2012. Entre sus conclusiones, Mayorga (2007), menciona que se planteab=
an 3
estrategias generales; la primera fue el evitar que los grupos de poder tom=
en
el mando de cuestiones políticas para asegurar la democracia; la segunda
buscaba el transformar el estado para constituirlo “…como fuerza integrador=
a de
la sociedad”; mientras que la tercera se enfocó en fortalecer la
institucionalidad político-administrativa. Todo esto con miras a alcanzar el
Buen Vivir en la sociedad, para lograr el bienestar del país y sus habitant=
es.
Una
segunda planificación fue la denominada “Plan Nacional para el Buen Vivir”,=
en
el que el señor secretario Ramírez (2009), planteaba principalmente 12
estrategias y objetivos para cumplirlos entre 2009 y 2013. En este document=
o se
incluye como décima estrategia el “fomento al turismo comunitario”, como una
manera de lograr la participación de los grupos minoritarios en la actividad
turística, a la vez que se debía cuidar los bienes naturales y patrimoniale=
s.
Como objetivo se destaca el 11.11.1 que se refería a “Alcanzar el 15,1% de
participación del turismo en las exportaciones de bienes y servicios no
petroleros al 2013”.
Lue=
go
se elaboró el “Plan Nacional Buen Vivir período 2013 al 2017”, último año d=
el
ex presidente Correa, en el que planteó 12 objetivos, entre los que resalta=
el
tercero que trata de mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos y el dé=
cimo
que pretendió “transformar la matriz productiva”. En este último objetivo se
planteó la meta 10.8 que buscaba incrementar a 64% el ingreso que generaba =
la
actividad turística sobre las exportaciones. Con respecto a la felicidad, e=
ste
documento se enfocaba desde la premisa de que “El Buen Vivir es la forma de
vida que permite la felicidad”, con lo cual el gobierno relacionó los dos
conceptos. (Muñoz, 2014)
A
partir de 2017 se presentó una nueva planificación denominada “Toda una Vid=
a”
en la presidencia de Lenin Moreno, en la que el secretario Mideros (2017),
propone el logro de 9 objetivos en distintos ejes sobre derechos, economía y
mejora del estado. En este documento se estableció la política 9.4 que busca
fomentar el turismo para generar ingresos y trabajo; como meta para 2021 se
fija la cifra de 2,5 mil millones de USD. En cuanto a la felicidad, este pl=
an
incluye el primer objetivo sobre garantizar una vida digna de las personas,=
con
el fin de lograr su felicidad.
Fin=
almente,
en 2017 el Ministerio de Turismo generó un documento de Política de Turismo=
, en
la que se destaca la importancia de esta actividad económica, y se buscan
objetivos concretos de mejora en cuanto a competitividad, PIB, empleo e
inversión para el año 2030, con lo que se pretende convertir al país “…en un
referente turístico de la región…” (MINTUR, 2017)
Gasto en promoción turística.
De
acuerdo a cifras publicadas por el Ministerio de Turismo, el gasto de promo=
ción
turística que ha realizado el gobierno en los últimos años ha tenido un
crecimiento del 92% entre 2007 y 2016. Como se observa en la gráfica siguie=
nte,
el gasto no tiene una tendencia sostenida, sino que en cada período varía,
siendo el 2014 en el que se destinó una mayor cifra (48.170 miles de USD), =
y el
año 2008 en donde el valor fue de apenas 2.043 miles de USD. La relación
porcentual de cada año también es muy variada, pero a excepción de 2008, se=
ha
mantenido sobre el 40%, lo cual implica que el Estado si invierte en la
promoción turística del país, como medida de apoyo a la generación de mayor=
es
ingresos de turistas extranjeros.
Gráfico 4.<=
/span> Gasto en promoción turística en miles de USD
Fuente: (MINTUR, 2017)
Ranking de felicidad de Ecuador entre 2012 y 2017
De
acuerdo a los Informes de la felicidad Ecuador a mejorado su puesto en el
ranking, como se muestra a continuación:
Gráfico 5.<=
/span> Ranking de felicidad del Ecuador
Fuentes: (Datos Macro, 2019),
(Helliwell, Layard, & Sachs, 2012)
Si =
se
toma en consideración el primer informe del año 2012, hasta 2019 el país me=
joró
24%, ya que disminuyó 16 posiciones; sin embargo. La mejor posición para Ec=
uador
fue en 2017 (44) y desde allí a seguido bajando 6 puestos en dos años, lo q=
ue
de alguna manera indica que la situación de bienestar a disminuido 13% hasta
2019.
Comparativo con otros dos países de la región.
La
gestión de turismo de Ecuador es mucho menor que Colombia y Chile, en los q=
ue
el crecimiento de estos últimos años fue de 348% y 218% respectivamente, co=
mo
lo muestra la siguiente gráfica:
Gráfico 6.<=
/span> Llegadas de turistas a Ecuador, Chile y Colombia en millones de
personas
Fuentes: (Banco Mundial, 2019)
En
cuanto a la felicidad, Ecuador ocupa un puesto inferior a otros países del
mundo como Japón, China, Perú, etc. Sin embargo, tiene varios de su región
mejores puntuados como Chile y Colombia.
Gráfico 7.<=
/span> Ranking de felicidad de Ecuador, Chile y Colombia
Fuentes: (Datos Macro, 2019), (Helliwell, Layard, & Sachs, 2012)
Chi= le presenta una tendencia parecida a Ecuador, pero ha logrado mantenerse en la posición 26 para 2019, lo cual indica que su gente es casi el doble más fel= iz que en el país analizado. En cuanto a Colombia, ha disminuido notablemente = su índice de felicidad a 2019 (43), respecto de su punto mínimo en 2016 (31).<= o:p>
El =
PIB
per cápita de los 3 países comparados tiene de alguna manera una relación c=
on
el puesto en el informe de la felicidad presentado en la gráfica anterior.
Chile tiene presenta un crecimiento del 43% en los años analizados, mientras
que Ecuador refleja un incremento del 55%; sin embargo, la cifra de Chile es
más del doble que Ecuador, la cual es algo inferior a la de Colombia, que s=
olo
creció 18% en estos 7 años.
Gráfico 8.<=
/span> PIB per cápita de Ecuador, Chile y Colombia en Euros
Fuentes: (Datos Macro, 2019)
Conclusión.
·&nb=
sp;
Desde hace algunos años el turismo representa una
actividad que ha tomado mucha importancia en el mundo. En el caso del Ecuad=
or
la situación es similar, aunque no con la misma fuerza, pero ha incrementado
las llegadas de turistas; y, por tanto, los ingresos y plazas de empleo por
esta actividad. Sin embargo, todavía se debe hacer mucho en cuanto al turis=
mo,
para aprovechar los virtuosos escenarios naturales con los que cuenta la pa=
tria,
sus tradiciones y actividades de aventura, agroturismo, etc., que han sido
reconocidos y premiados durante los últimos 14 años.
·&nb=
sp;
El gobierno del Ecuador trató de iniciar un cambio
importante para el país con la modificación de la Constitución de la Repúbl=
ica
en 2008, en la que incluyó al “Buen Vivir” como un concepto que debe respet=
ar
los derechos de las personas, sus oportunidades y equidad, dentro de un mar=
gen
de armonía con el entorno natural y cultural. Si bien han mejorado las
planificaciones en referencia al turismo y a la felicidad, por parte del Es=
tado
hace falta concretar más recursos para fortalecer la actividad turística. Es
contradictorio que por un lado se establezca una política de turismo con me=
tas
importantes al 2030, y por otro se asigne a esta cartera de estado para 201=
9 la
inversión más baja desde 2011 (Encalada, 2019).
·&nb=
sp;
En cuanto a la felicidad, como sostienen Helliwell,
Layard y Sachs (2019), es de vital importancia que los estados consideren al
bienestar para incluirlo en su planificación, ya que las personas se centran
cada vez más en este tema, que es algo que les importa mucho. En el Ecuador=
se
ha podido observar que, si bien se han efectuado esfuerzos desde el gobierno
por esquematizar planes que consideren equidad, derechos y oportunidad, como
bases para lograr una situación de bienestar de sus habitantes, ha existido=
un
retroceso de 6 puestos en el ranking de 2019 respecto a 2017.
·&nb=
sp;
El turismo y la felicidad tienen una relación dire=
cta,
como lo afirma Caravaca (2019), ya que toda acción que se efectúa como part=
e de
la gestión turística está enfocada en generar felicidad del visitante. Este
sería otro motivo para que Ecuador siga vendiendo su marca en el mundo ente=
ro,
como destino de felicidad, que es lo que valoran las personas en la actuali=
dad.
·&nb=
sp;
La felicidad tiene una relación directa con los
ingresos, tal como lo afirma Ramírez (2008), y cuando el país invierta una
cifra constante y creciente hacia la gestión turística, se podrían reducir =
las
cifras de desempleo y de empleo inadecuado, lo que impactaría en una mejora=
del
nivel de bienestar de los ciudadanos, y por tanto alcanzar la premisa del B=
uen
Vivir. Sin embargo, no solo es necesario basarse en los ingresos de las
personas como motivo para lograr la felicidad, ya que de acuerdo al estudio=
de
Baucells y Sarin (2007), el tener más dinero no impacta de manera proporcio=
nal
al incremento del nivel de felicidad, es mejor en muchos casos tener “comid=
a,
vivienda, dormir, amistad, actividades espirituales, etc.”
·&nb=
sp;
Por otro lado, al observar las cifras de países
cercanos de la región que, en los ingresos per cápita son mejores que los de
Ecuador, el turismo genera más visitantes y los indicadores de felicidad son
mejores; se ve la necesidad de fijar objetivos más ambiciosos para la gesti=
ón
de turismo, como fuente de generación de ingresos, de empleo, pero también =
de
felicidad local.
·&nb=
sp;
Finalmente, se comprobó que el turismo en el país =
ha
crecido considerablemente, y que el estado mejoró el apoyo a la gestión
turística por medio de recursos y políticas; sin embargo, todavía no se tie=
ne
una relación fuerte entre turismo y felicidad local en Ecuador, ya que falta
explotar los atractivos premiados de la patria, para que lleguen más
extranjeros de visita y generen ingresos que muevan la economía nacional. A=
sí
también, falta apuntalar los objetivos de mejora de la calidad de vida, en
miras a cumplir el Buen Vivir incluido en la Constitución de la República de
2008.
Referencias bibliográficas.
Helliwell, J., Layard, R., & Sachs, J. (201=
2).
World Happiness Report. New York: Sustainable Development Solutions Network=
.
Helliwell, J., Layard, R., & Sachs, J. (201=
3).
World Happiness Report 2013. New York: Sustainable Development Solutions
Network.
Helliwell, J., Layard, R., & Sachs, J. (201=
9).
World Happiness Report. New York: Sustainable Development Solutions Network=
.
PARA CITAR EL ARTÍCULO INDEXADO.=
Suárez
Velasco, J. E., Paladines, G. V., & Capa Paladines, S. F. (2020). La
Gestión Turística basada en el Sumak Kawsay hacia la felicidad local. Ciencia Digital, 4(4), 85-103. https://doi.org/=
10.33262/cienciadigital.v4i4.1431
=
El artículo que se publica es de exclusiva responsabilid=
ad
de los autores y no necesariamente reflejan el pensamiento de la Revista Ciencia Digital.
El artículo queda en propiedad d=
e la
revista y, por tanto, su publicación parcial y/o total en otro medio tiene =
que
ser autorizado por el director de la Revista
Ciencia Digital.
=
[1] Unive=
rsidad
de las Fuerzas Armadas-ESPE, Escuela de Turismo, Sangolquí, Ecuador,
jesuarez1@espe.edu.ec
[2] Unive=
rsidad
de las Fuerzas Armadas-ESPE, Escuela de Turismo, Sangolquí, Ecuador,
gvpaladines@espe.edu.ec
[3] Unive=
rsidad
Internacional del Ecuador-UIDE-LOJA, Graduado de la Escuela de Gestión Turí=
stica
y Medioambiente, Loja, Ecuador, csegundofernando@yahoo.es
www.cienciadigital.org