Analysis
of the operational costs of projects for research and production of the INI=
AP- EESD.
Evelyn Eugenia Alcívar Soria. MAE.
DOI: https://doi.or=
g/10.33262/cienciadigital.v2i1.14
/index.p=
hp/CienciaDigital/article/view/13/13
Abstract.
Being that "Food sovereignty is a strategic
objective and an obligation of the State to ensure that people, communities,
peoples and nationalities achieve food self-sufficiency with quality and sa=
fety
[...]" (National Assembly, 2008), the National Institute of Agricultur=
al
Research Experimental Station Santo Domingo (INIAP-EESD) executes research =
and
production projects with State resources and self-management, significant
figures that not only merit a budgetary register, but a thorough control of=
the
costs demanded by each of the projects. Reason why it was proposed to analy=
ze
the Operational Costs of the Research and Production Projects executed by t=
he
INIAP-EESD, with the use of the analytical and synthetic method and,
hypothetical deductive method. The results obtained reflected 80% of negati=
vity
in terms of the availability of information on financial statements and
indicators such as profitability, productivity, utility, efficiency,
efficiency, break-even point, sale price and variations in input costs, whi=
ch
means that the financial performance of the projects c=
an not
be evaluated.
Keywords<=
/span>: Financial Analysis,
Research, Production, Productivity. Resumen. Siendo
que “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una
obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblo=
s y
nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos con calidad e inocu=
idad
[…]” (Asamblea Nacional, 2008), el Instituto Nacional de Investigaciones
Agropecuarias Estación Experimental Santo Domingo (INIAP-EESD) ejecuta
proyectos de investigación y producción con recursos del Estado y autogesti=
ón,
cifras significativas que no solo
ameritan un registro presupuestario, sino un control minucioso de los costos
que demandan cada uno de los proyectos. Razón
por la que se planteó analizar los Costos Operacionales de los Proyectos de
Investigación y Producción ejecutados por el INIAP-EESD, con la utilización=
del
método analítico y sintético y, método hipotético deductivo. Los resultados
obtenidos reflejaron el 80% de negatividad en cuanto a la disponibilidad de
información de los estados e indicadores financieros como son rentabilidad,
productividad, utilidad, eficiencia, eficacia, punto de equilibrio, precio =
de
venta y variaciones en los costos de los insumos, lo que hace que no se pue=
da
evaluar el rendimiento financiero de los proyectos. Palabras Claves: Análisis Financiero,
Investigación, Producción, Productividad Introducción. La
carta constitucional ecuatoriana del año 2008
y otros cuerpos legales derivados o conexos, establecen políticas de
Estado a favor del sector agrario, ya que además de ejercer un rol generado=
r de
empleos y divisas, “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estraté=
gico
y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos con calid=
ad e
inocuidad, culturalmente apropiados de forma permanente” (Asamblea Nacional, 2008). ¿Para
el logro de un sector efectivo que permita competir en mercados internos y
externos, se requiere indefectiblemente que el sector agrario adopte en sus
procesos de producción, tecnologías
modernas (CEPAL, 2016) La investiga=
ción
científica agropecuaria se constituye así, en la base fundamental para
posicionar al sector como dinamizador del desarrollo del país, asegurando la
adecuada alimentación a una población creciente, aportando a la reducción d=
e la
pobreza rural, produciendo excedentes exportables al menor costo de producc=
ión,
en un marco de irrestricto respecto a los recursos naturales, tanto en su u=
so
como en su conservación (Gomez & Osori=
o,
2014). Siendo
Santo Domingo una zona eminentemente agrícola, al crearse la Estación
Experimental del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP=
),
se le adhirió el programa especial que investigaba en palma africana desde
septiembre de 1961, bajo dependencia del Ministerio de Fomento, con
asesoramiento de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentació=
n y
la Agricultura (FAO) (INIAP, 2002).=
Más
del 30% del presupuesto que se asigna cada año al INIAP tiene como fuente de
financiamiento recursos de autogestión, generados con proyectos productivos=
y/o
de servicios (Mejía , 2008); el
presupuesto para la actividad de investigación y fortalecimiento Institucio=
nal
son recursos del Estado que representan cifras significativas que no solo
ameritan un registro presupuestario, sino un control minucioso de los costos
que demandan cada uno de los proyectos (Ji=
ménez
& Treviño, 2016). El INIAP como institución pública debe
sujetarse a la normativa que regula este sector, entre ellos utilizar la
herramienta informática eSigef, Portal de Compr=
as
Públicas, Ley de Servicio Público y al no aplicar un Sistema Integrado de
Gestión Financiera Institucional (Presupuesto, Contabilidad y Costos)
multiplica aisladamente sus esfuerzos en cada uno de sus centros para gener=
ar
la información que necesita (MIPRO, 2014)<=
/span>.
La investigación se realizó como
objeto analizar de los Costos Operacionales de los Proyectos de Investigaci=
ón y
Producción ejecutados por el INIAP-EESD, del cantón La Concordia, provincia=
de
Santo Domingo de Los Tsáchilas, mediante el análisis del archivo histórico =
de
proyectos ejecutados y entrevistas a los funcionarios de planta; obteniéndo=
se
resultados de un 80% de negatividad en cuanto a la disponibilidad de
información de estados e indicadores financieros
(SEMPLADES, 2017). Métodos y materiales. Para
esta investigación se utilizó el método analítico y sintético ya que fue
necesario analizar la documentación de cada uno de los 32 proyectos de
investigación y producción del INIAP-EESD
(12 Proyectos de investigaciones en palma africana, 15 Actividades de Produ=
cción
de productos de palma africana y 5 proyectos de Investigaciones mediante te=
sis
de grado en palma africana) y sintetizar los resultados encontrados; y, mét=
odo
hipotético deductivo, ya que se partió
de datos empíricos recopilados. Se
consideró como población al personal que trabaja permanentemente en la
institución, misma que estuvo compuesta por 12 personas de los diferentes
departamentos: dirección 1, finanzas 3, compras públicas 1 y departamento
técnico 7. Se trabajó directamente con toda la población ya que por su tama=
ño
no necesitó muestrearse. Las
herramientas utilizadas para la obtención de los resultados fueron el regis=
tro
bibliográfico del INIAP-EESD, ficha para la evaluación económica de los
proyectos de producción e investigación ejecutados y una encuesta dirigida a
los empleados. Para el procesamiento de la información se utilizó de Excel:
fórmulas, tablas y gráficos, que ayudaron a demostrar los resultados de la
investigación. Análisis de resultados. ¿Se
pudo conocer cuál fue el Indicador de RENTABILIDAD en los proyectos ejecuta=
dos
por el INIAP-Santo Domingo? gráfico 1
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
En
25 (78%), de los 32 proyectos no se pudo conocer los estados financieros. E=
n 2
de ellos existen datos que permitirían hacer alguna evaluación.
¿Se
pudo conocer cuál fue el Indicador de PRODUCTIVIDAD en los proyectos ejecut=
ados
por el INIAP- Santo Domingo?
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>Gráfico
2
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
No
se pudo establecer el índice de productividad al 81% de los proyectos
ejecutados en el INIAP-ESSD, y, al 19% entre mayormente, la mitad y muy poc=
o.
¿Se
pudo conocer cuál fue la utilidad en los proyectos ejecutados por el INIAP-
Santo Domingo?
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
Apenas
en 4 de los proyectos presentados (13%), se pudo conocer técnicamente las
utilidades. Los resultados van de la mitad a muy poco en 7 proyectos (22%),=
y,
en 21 proyectos que representan el 66% de la población objetivo no se pudo
conocer la utilidad generada.
¿Se
pudo conocer cuál fue el Indicador de EFICIENCIA en alguno de los proyectos
ejecutados por el INIAP- Santo Domingo?
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>Gráfico
4
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
Un
solo proyecto tenía calculado el Índice de rentabilidad, utilidad y eficien=
cia.
Igualmente, uno solo de los proyectos tuvo indicadores y estados financieros
que podrían permitir la evaluación de indicadores. El 78% de los proyectos,
carecen de la información económica adecuada, o por lo menos en términos que
posibiliten las comparaciones y medir los resultados.
¿Se
pudo conocer cuál fue el Indicador de eficacia en alguno de los proyectos
ejecutados por el INIAP- Santo Domingo?
Gráfico 5
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
En
el 91% de los proyectos no se pudo establecer ni la eficiencia ni la eficac=
ia.
Los únicos proyectos que cubrían esta expectativa fueron los proyectos de d=
os
estudiantes de la Universidad Central de Quito, quienes por obligación
académica tuvieron que establecer los costos de sus proyectos.
¿Se
pudo identificar cuál es el punto de equilibrio de un determinado proceso en
alguno de los proyectos ejecutados por el INIAP- Santo Domingo?
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>Gráfico
6
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
Al
28% (9) de los proyectos curiosamente si se incluyó el punto de equilibrio =
por
parte de los investigadores de los proyectos mientras que en el 72% restant=
e no
se pudo identificar.
¿Se
pudo establecer cuál es el precio de venta que se debería fijar con base a =
los
costos, rentabilidad y utilidad deseada?
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>Gráfico
7
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
Los
proyectos de investigación ejecutados por el INIAP – EESD, la información es
sumamente escasa en un 72% de los casos, como para conocer detalles e
indicadores financieros.
¿Es
posible determinar qué producto, proceso o materia prima presenta mayores v=
ariaciones?
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>Gráfico
8
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
En
27 de los 32 proyectos examinados, lo que representa el 84%, no es posible
conocer las variaciones de los precios de los insumos de materia prima en
particular, que usualmente son los que más variación suelen presentar.
¿Cree
Usted que actualmente se conoce la capacidad ociosa, costos y gastos oculto=
s de
los proyectos ejecutados por el INIAP- Santo Domingo?
Gráfico
9
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
De
los 12 funcionarios consultados y que se desempeñan en la Estación Experime=
ntal
de Santo Domingo, 1 persona no contestó a la pregunta, 2 (16%) respondieron=
, que si se conoce la capacidad ociosa, costos y gastos
ocultos de los proyectos ejecutados por INIAP- Santo Domingo, mientras que =
el 9
(75%) indicó que se puede conocer a medias o muy poco.
¿Cree
Ud. actualmente que se conoce el costo de los inventarios de productos en
proceso y productos terminados?
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>Gráfico
10
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
Una
persona ha contestado que actualmente si se conoce o se puede conocer el co=
sto
de los inventarios de productos en proceso y productos terminados de
determinados proyectos. Otra ha considerado que, si es posible, aunque algo
difícil, tres colaboradores manifestaron que a medias; y, la mayoría de
respuestas (5) que corresponden al 42% creen que no es posible conocer los
inventarios en proceso de todos los proyectos.
¿Cree
Ud. actualmente que se puede conocer qué beneficios económicos y estratégic=
os
se lograrían?
Gráfico 11
Fuente: INIAP-EESD.
Elaborado Por: Grupo de Investigación.=
En
esta pregunta se pronunciaron con una tendencia más favorable con respecto a
que actualmente si se puede conocer qué beneficios económicos y estratégico=
s se
han logrado y se logran. Dos colaboradores, que representan el 34% se han
pronunciado en el sentido que si se conoce institucionalmente acerca de los
beneficios que se han logrado. Si se agregan las respuestas de quienes
contestan “A medias”, suman 7 respuestas favorables de las 12 encuestadas, =
lo
que representa cerca del 60%. Apenas el 8% tiene reticencias acerca de las
bondades del trabajo de la Estación Experimental.
¿Cree
Ud. que se puede conocer qué productos o servicios son más rentables?
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>Gráfico
12
Fuente: INIAP-EESD
Elaborado Por: Grupo de Investigación =
Acerca
de que si se puede conocer qué productos o servicios son más rentables para=
la
Estación Experimental, la mayoría de las respuestas es favorable o medianam=
ente
favorable. Dos colaboradores manifestaron que sí conocen estos productos y
servicios; Tres indicaron conocer la mayoría de los productos y servicios, =
con
lo que ya se tiene el cuarenta y dos por ciento. El 58% de las respuestas, =
lo
constituyen las respuestas de los compañeros que afirman que lo conocen a
medias o muy poco. Esto refleja un conocimiento que no pasa desapercibido p=
ara
casi nadie. Se conoce que tipo de servicios son sino los más rentables, los=
que
más demanda tienen, así como los productos afines a la geografía y suelos d=
e la
zona.
¿Cree
Ud. que se puede conocer qué clientes son los que más utilizan los servicio=
s de
la Institución?
Gráfico 13
Fuente: INIAP-EESD
Elaborado Por: Grupo de Investigación =
Entre
quienes dicen conocer un poco y quienes dicen conocer a ciencia cierta quie=
nes
son los clientes que con regularidad son asistidos por la Estación
Experimental, suman 11 de las 12 respuestas, lo que nos da un porcentaje del
92% de conocimiento.
¿Cree
Ud. que se justifica tener determinado servicio permanente en alguno de los
proyectos ejecutados por INIAP- Santo Domingo?
<=
span
style=3D'mso-bookmark:_Hlk532226866'>Gráfico
14
Fuente: INIAP-EESD
Elaborado Por: Grupo de Investigación =
Cuatro
personas se han pronunciado porque se mantengan, a medias, varios servicios
permanentes, a pesar de lo onerosos que resultan para la Estación. Esto
representa un 33% de los encuestados. En cambio 7 colaboradores (58%) estim=
an
que muy poco se justifica mantener determinado servicio permanente en los
proyectos
Discusión.
La revisión de la documentación de los proyectos
muestreados (32) mostró un promedio del 80% de negatividad en cuanto a la
disponibilidad de información de los estados e indicadores financieros como=
son
rentabilidad, productividad, utilidad, eficiencia, eficacia, punto de
equilibrio, precio de venta y variaciones en los costos de los insumos. Eso
quiere decir que, pese a que tuvieron las posibilidades para reflejarlo, se=
lo
deja al buen criterio de los sustentadores del proyecto. Examinando esta
realidad polémica, es de anotar que estas apreciaciones tratándose de empre=
sas
públicas, mantienen otras connotaciones, en las que la utilidad, rentabilid=
ad
no es parte de las mismas. Eso lo dejan para las empresas privadas. El esta=
do
no puede volverse en otro competidor más, con ciertas ventajas. El aspecto =
del
lucro se encuentra ausente de sus políticas (Vás=
quez
, Férnandez, & Avella, 1999).
Por otra parte, las encuestas permitieron conocer
que el punto de vista de los funcionarios de la institución investigada es =
de
que el hecho de que no se hayan llevado contablemente los estados financier=
os
de los proyectos, no impide el que se identifiquen los usuarios más frecuen=
tes
y los beneficios que a los agricultores de la zona agroindustrial de Santo
Domingo, La Concordia y Quinindé se les ha proporcionado. En cuanto a la
selección de los productos y servicios que sean más rentables, por ser una
entidad sin fin de lucro no puede darse este lujo sino
que tiene que emplear sus recursos y experiencia en las áreas que más les s=
ean
solicitadas por la comunidad agraria del país.
Conclusiones.
·
Los
resultados obtenidos al revisar exhaustivamente la documentación de los 32
proyectos (muestreados) ejecutados por el INIAP-EESD reflejaron el 80% de
negatividad en cuanto a la disponibilidad de información de los estados e
indicadores financieros como son rentabilidad, productividad, utilidad,
eficiencia, eficacia, punto de equilibrio, precio de venta y variaciones en=
los
costos de los insumos. Por otra parte, las encuestas permitieron conocer los
puntos de vista de los funcionarios de la Estación Experimental, con respec=
to a
la falta de indicadores contables y sociales, dejando un promedio del 69% de
ratificación de los criterios vertidos a través de la ficha de investigació=
n documental
económica realizada a los proyectos desarrollados por el INIAP – EESD; lo q=
ue
hace que no se pueda evaluar el rendimiento financiero de los proyectos,
conocer la causa ni responsables de los desperdicios de recursos, no se cue=
nte
con un inventario tecnológico valorado, no se entregue información gerencial
oportuna para la acertada toma de decisiones, incumplimiento o retraso en la
entrega de información a donantes o a quienes financian los proyectos, entre
otros.
·&nb=
sp;
Por
lo expuesto, se considera necesario el diseño de un sistema de costeo, para el
control de los proyectos de Investigación y Producción del INIAP-EESD. La
importancia radica en que, si los Informes de Costos no se preparan y
distribuyen con la oportunidad requerida, pierden su utilidad, ya que no
servirían para para controlar las ineficiencias o desfases encontrados en el
proceso productivo. Los informes d=
eben
fluir de tal manera que permitan, por un lado, evaluar los costos reales en
relación a los costos presupuestados o estándar, y por otro lado la fijació=
n de
precios de venta y/o del activo, y todo esto contando con el apoyo de eleme=
ntos
de la Contabilidad de Costos.
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Para citar el artículo
indexado.
Alcívar
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(2018). Análisis de los costos operacion=
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de los proyectos de investigación y producción del INIAP-EESD. Revista
electrónica Ciencia Digital 2(1),
233-245.
Recuperado desde: http://www.cienciadigital.org/revistascienciadigital2/ind=
ex.php/CienciaDigital/article/view/14/14
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sta
Ciencia Digital.
El
articulo queda en propiedad de la revista y, por tanto, su publicación parc=
ial
y/o total en otro medio tiene que ser autorizado por el director de la Revista Ciencia Digital.
[1] Un=
iversidad
Técnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas Ext. la Concordia,
evelyn_alcivar@hotmail.com
[2] In=
stituto
Nacional de Investigaciones Agropecuarias Estación Experimental Santo,
idalcivar@hotmail.com
[3] Un=
iversidad
Técnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas Ext. la Concordia,
kenry.eg@hotmail.com
[4] Un=
iversidad
Técnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas Ext. la Concordia,
verito952012@hotmail.com
www.cienciadigital.org Vol. 2, N°1, p. 8-=
18, enero
- marzo, 2018