Recibido: 05-01-2018
/Aceptado: 10-02-2018/ Publicado: 01-04-2018
Las
salvaguardias, la recaudación fiscal y las importaciones en Ecuador, año 20=
13 –
2015.
Safeguards, tax collection and imports into
Ecuador, year 2013 – 2015.
Resumen.
En el presente documento se analizó el impacto de las salvaguardia=
s en
la República del Ecuador con respecto a la Recaudación Fiscal y a las
Importaciones tomando los datos de las variables mencionadas según los años
2013 al 2015.
Para realizar el análisis se contextualizó varios conceptos relati=
vos
al tema central, posteriormente se realizaron tablas y gráficos para
interpretar el comportamiento de las variables mencionadas y revisar el efe=
cto
de las Salvaguardias en el proceder de la recaudación del Estado y sus
importaciones.
Además, se realizó un modelo econométrico para observar la relación
entre las variables, obteniendo un análisis comparativo de los datos en los
periodos mencionados con un modelo de regresión simple en el software Gretl=
.
El Estado Ecuatoriano implementa las salvaguardias como tema de
proteccionismo en la producción local y remplazar a la demanda de ciertos
productos importados, en cierta forma tomando un efecto positivo para las a=
rcas
del Estado.
Palabras clave=
:
Salvaguardias, recaudación fiscal, importaciones, análisis, comportamiento.=
In order to perform the analysis,
several concepts related to the central theme were contextualized, also tab=
les
and graphs were then made to interpret the behavior of the mentioned variab=
les
and to review the effect of the Safeguards in the proceeding of the collect=
ion
of the State and its imports.
Keywords<=
/span>:<=
/b> Salvaguar=
ds,
tax collection, imports, analyze, behavior.
El estudio
económico en el área del ingreso fiscal de los Estados, permite analizar de
manera detenida el acontecer de las Naciones, específicamente, el contexto y
desarrollo de sus economías.
Es de vital
importancia resaltar las decisiones económicas que los gobiernos, ante fact=
ores
endógenos y exógenos, deben tomar para equilibrar su recaudación fiscal y o=
tras
magnitudes de su economía; por ejemplo, las importaciones.
En el caso
específico de la República del Ecuador se analizó su toma de decisiones fre=
nte
a los antecedentes de su economía. Ecuador cuenta con moneda extranjera, los
dólares norteamericanos, medida que fue tomada en el año 2000. Dada esta
variable, su modelo, estructura política y económica debió cambiar, de cier=
to
modo, drásticamente.
Posterior a los
ciclos políticos gubernamentales y económicos se reforma el sistema de
recaudación fiscal, aprovechando del mismo, incrementos en los tributos
receptados por el Estado, tributos traducidos en impuestos. Ecuador como ya=
se
mencionó cuenta con moneda extranjera la misma que está a la disposición de
cambios ya sea en valoración o devaluación, durante el año 2015 ante un
incremento del valor del dólar con respecto a otras monedas del mercado
internacional, Ecuador se ve afectado en sus exportaciones, pues naciones c=
on
productos y calidad similar ofertan a menores precios (con monedas propias)=
sus
bienes en el mercado internacional. En vista de que el crecimiento económico
del país requiere una balanza comercial positiva, el Gobierno Nacional en e=
l año
2015 implementa las salvaguardias, valores arancelarios aplicados a las
importaciones de ciertos bienes.
Tomando en cue=
nta
este antecedente, se analizará las salvaguardias, posibles efectos, la
recaudación fiscal y las importaciones en la República del Ecuador.
Impuestos.
El Impuesto al
Valor Agregado es un tipo de rubro a las ventas, medidas por la cantidad de
ingresos netos. Pero hay, además, una corrección en esta base de medición, =
que
consiste en restar de los ingresos netos de cada ente económico los costos =
de
los insumos ya gravados adquiridos a otros entes de la economía. Esta deduc=
ción
nos da como resultado el valor agregado en la etapa correspondiente.
Variación de los impuestos.
Según
Como la reducc=
ión
de los impuestos eleva el gasto de consumo, desplaza la curva de demanda
agregada hacia la derecha. Asimismo, una subida de los impuestos reduce el
gasto de consumo y desplaza la curva de demanda agregada hacia la izquierda=
. En
la magnitud del desplazamiento de la demanda agregada provocado por una
modificación de los impuestos también influyen el efecto multiplicador y el
efecto-expulsión. Cuando el gobierno baja los impuestos y estimula el gasto=
de
consumo, los ingresos y los beneficios aumentan, lo que estimula aún más el
gasto de consumo. Éste es el efecto multiplicador. Al mismo tiempo, un aume=
nto
de la renta eleva la demanda de dinero, lo que tiende a elevar los tipos de
interés.
Decisiones económicas afectadas por los impuestos.=
Los efectos de=
los
impuestos sobre la renta:
Se puede
interpretar que este tipo de impuestos crea ineficiencia ya que desincentiv=
a a
los trabajadores y por tal motivo existirá factor trabajo inutilizado
reduciendo el PIB potencial, el cual es el PIB que se podría alcanzar
utilizando todos los factores eficientemente
Multiplicador del impuesto.
De acuerdo a e=
ste
autor se entiende que al reducir los impuestos se puede obtener un efecto
favorable ya que se incentiva el consumo lo que dinamiza la economía siendo=
una
medida oportuna en momentos de crisis económicas.
Importaciones.
Según Enrique Cornejo Ramírez (1996),
Las importacio=
nes
son el transporte legítimo de bienes y servicios del extranjero los cuales =
son
adquiridos por un país para distribuirlos en el interior de este. Las
importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la
frontera de un Estado con propósitos comerciales.
Importaciones en el Ecuador.
Tabla 1: Importaciones 2013 – 2015 Ecuador.
|
AÑOS |
VALORES |
|
2013 |
$29.576.264.556,46 |
|
2014 |
$30.215.268.178,39 |
|
2015 |
$23.933.474.181,28 |
Fuente: Base de Datos, Banco
Mundial (Internet)
Elaborado por: Rivera, Sebasti=
án.
Coloma, Marco (2017)
Salvaguardias.
Las medidas de
salvaguardia se definen como medidas “de urgencia” con respecto al aumento =
de
las importaciones de determinados productos cuando esas importaciones hayan
causado o amenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional del
Miembro importador. Esas medidas, que en general adoptan la forma de suspen=
sión
de concesiones u obligaciones, pueden consistir en restricciones cuantitati=
vas
de las importaciones o aumentos de los derechos por encima de los tipos
consolidados. Constituyen, pues, uno de los tres tipos de medidas especiale=
s de
protección del comercio (los otros dos son las medidas antidumping y las
medidas compensatorias) a las que pueden recurrir los Miembros de la OMC.
Implementación de las salvaguardas en Ecuador.
Comunicado:
Esta medida es
aceptada por la Organización Mundial de Comercio (OMC), entidad que permite
aplicarla para salvaguardar el equilibrio externo.
La aplicación =
de
esta medida ha sido socializada y debatida con el sector privado, ya que se=
ha
realizado una serie de diálogos y análisis a fin de minimizar el impacto so=
bre
el aparato productivo nacional, tampoco afectaría a mercaderías en tránsito.
Los rubros que se han exceptuado de esta medida son:
1.
Materias primas y bie=
nes
de capital
=
2. Artículos
de higiene personal y uso en el hogar
=
3. Medicinas
y equipo médico
=
4. Repuestos
de vehículos
=
5. Combustibles
y lubricantes 6.
Importaciones por cor=
reo
rápido o courier y menaje de casa Gráfico 1: Sobretasas y Productos, Salvaguardas. Fuente: Website, Presidencial del Ecuador. Elaborado por: Website, Presidencial del Ecuador. Recaudación fiscal. La recaudación fiscal mide la cantidad total de dinero que se consig=
ue
con los de impuestos y que será la parte fundamental con la que deberá
financiarse los servicios públicos que presta el estado. Recaudación fiscal en E=
cuador. El ingreso tributario como proporción del PIB permite analizar los
ingresos disponibles en un país recolectados a través de los impuestos con =
lo
cual se financian los bienes y servicios públicos. En este sentido, la comp=
aración
regional de este indicador evidencia un incremento considerable de los ingr=
esos
tributarios en América Latina que, en 2014, se ubicaron en 21,7% respecto al
PIB regional. Los aumentos más fuertes los evidenciaron los países de Argentina y
Ecuador con incrementos de la participación de los tributos en el PIB de 6,=
6% y
4,1% del PIB respectivamente entre el 2009 y 2014. Este presupuesto traducido en gasto públi=
co
permite al gobierno ecuatoriano realizar obras para incentivo a la població=
n,
en materia de educación, salud, empleo y subempleo. Tabla 2: Recaudación Fiscal. AÑOS VALORES 2013 $12.757.722,17 2014 $13.616.817,19 2015 $13.950.016,01 Fuente: SRI, (Internet) . Elaborado por: Rivera, Sebastián. Coloma, M=
arco
(2017). Metodología. Recaudación fiscal 201=
3 –
2015. Gráfico 2: Recaudación Fiscal 2013 – 20=
15
Ecuador. Elaborado por: Grupo de Investigación. Import=
aciones. Gráfico 3: Importaciones datos 2013 – 2=
015. Elaborado por: Grupo de Investigación. Anális=
is. Recaudación Fiscal: Según el gráfico 2. El Estado Ecuatoriano en el 201=
4 ha
demostrado un aumento en sus ingresos del 6,73% con respecto a la recaudaci=
ón
del 2013. En 2015, año de la implementación de las salvaguardia, observamos=
un
crecimiento del 2,45% con respecto al 2014. En esta ocasión es visible el
desincentivo en el consumo y su derivación en el pago de tributos que gener=
an
un aumento gradual pero no tan reptante como el de 2013 y 2014. Empezamos a=
ver
un efecto de linealidad a partir de la carga de las salvaguardias al sistem=
a de
tributos de Ecuador. Import=
aciones: Según el gráfico 3. En el año 2014 con respecto del
2013 se observa un aumento de 2,16% en las importaciones. Las salvaguardias,
como medida de protección a la economía aprobada por la Organización Mundia=
l de
Comercio, (OMC), y adoptadas en el 2015 nos permite apreciar un desincentiv=
o a
la importación de bienes en un 2,08%. Es decir, el efecto de las salvaguard=
as
durante el año de implementación ha sido de reducción. Análisis de la incide=
ncia
de las Importaciones en la Recaudación Fiscal en el período 2013 – 2015. Se procederá al
análisis a través del software econométrico Gretl, mismo que podemos realiz=
ar
comparaciones mediante mínimos cuadrados ordinarios, R cuadrado y las
respectivas regresiones. Los datos son obtenidos por el Banco Central del
Ecuador en los periodos 2013 al 2015 basándose en miles millones de dólares
americanos y se correrá el modelo bajo una regresión lineal simple. Gráfico 4: Importaciones vs Recaudacion
Fiscal datos 2013 – 2015 Elaborado por: Grupo de Investigación. Modelo
econométrico. Los calculos obtenidos mediante el software Gretl e=
n la
insidencia de las importaciones en=
la
recaudacion fiscal ayudó a obtener un analísis econométrico que permita la
estructura en cifras del respectivo modelo quedando de la siguiente manera.=
Recaudacion Fiscal =3D 1,666 −0,00011Importaciones + 𝑒 Los datos obtenidos por el Banco Central del
Ecuador demuestran que el modelo t=
iene
un intercepto del 1,666 y que por cada incremento en las importaciones, la
recaudacion fiscal disminuira en – 0,00011 recalcando que existe una mínima
reducción en la recaudación fiscal, tomando en cuenta que los valores
monetarios de las salvaguardias son ingresos fiscales del estado bajo la
presmisa de barrera arancelaria. Pese a la redución de las importaciones existe un
pequeño aumento en la recadación f=
iscal
tomando en cuenta que los valores monertarios que ingresan a las arcas del
estado remplazan a la demanda de ciertos productos importados. El efecto de las salvaguardias implementado por el
Estado es positivo, debido a que las importaciones disminuyeron y pese a su
disminucion existe un ligero incremento en su recaudacion fiscal tal como se
puede apreciar en el modelo econometrico Discusión . En el año 2015 Chile impone medidas arance=
larias
a manera de salvaguardias para proteger la producción agrícola específicame=
nte
del trigo y la leche, la imposición de medidas en este caso de contingencia
para productos agrícolas al mantenerse protegido el sector correspondiente,=
se
termina basando en análisis de ejercicios contra fácticos, como el rechazo =
del
panel del caso de chile – sistema de banda de precios basando este tipo de
medidas a “especulaciones y conjeturas”, Es el caso de los productos sujetos a band=
as
de precio y, en particular, el de la harina de trigo, muestra que, ante la
presión de un sector que exhibe una necesidad estructural de protección la
institucionalidad chilena tiene suficientes espacios a través de los cuales=
se
puede hacer un uso proteccionista de las medidas de contingencia. · =
Las salvaguardias implementadas por el Estado son barreras de
protección para la producción local; y una sustitución demanda de ciertos
productos importados. · =
El efecto de las Salvaguardias implementadas fue negativo en el ca=
so
de la Recaudación Fiscal de los años revisados, han incidido en un reducido
incremento del ingreso del Estado para el año 2015, sin embargo, no aumentó=
en
el mismo porcentaje del 2014 con respecto del 2013. · =
En el caso de las importaciones, el efecto de las salvaguardias fue
negativo, produciéndose una reducción de los valores de importación en Ecua=
dor
para el año 2015. Clavijo, F. (2000.). “Reformas Económicas en
México 1982-1999”. México, FCE,. Ecuador, P. d. (2015). Sitio Web Presidencia Ecuador=
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Obtenido de
http://www.presidencia.gob.ec/comunicado-oficial-nuevo-sistema-de-salvagu=
ardias/ Krugman, P. (2012). Economía Internacional. Pear=
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públicas y derecho tributario . CARACAS, VENEZUELA. Parkin, M., Esquivel, G., & Muñoz, M. (2017). “M=
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o:p> Rivera J.,Varg=
as
M., Preciado J. & Cavero O., (2018). Las salvaguardias, la recaudación
fiscal y las importaciones en ecuador, año 2013 -2015. Revista electrónica
VisionarioDigital1(1), 38-49. Recuperado desde: http://cienciadigital.=
org/revistacienciadigital2/index.php/VisionarioDigital/article/view/35/34 El artículo que se
publica es de exclusiva responsabilidad de los autores y no necesariamente
reflejan el pensamiento de la Revista Ciencia Digital.
III. &n=
bsp;
Resultados.
IV. &nb=
sp;
Conclusiones.
V. &nb=
sp;
Referencias.
[1] D=
ocente,
Universidad Técnica de Ambato, Ambato, Ecuador, j-sebastianrv@hotmail.com
[2] D=
ocente,
Universidad Técnica de Ambato, Ambato, Ecuador, mafervargas7@hotmail.com
[3] D= ocente, Universidad Técnica de Ambato, Ambato, Ecuador,danny_ecovs@hotmail.com
[4] Docente,
Universidad Técnica de Ambato, Ambato, Ecuador, omarodca@hotmail.com=
ISSN
2602-8506 Vol.=
2 /
No.1/ pág. 38-49. Enero-Marzo/2018 www.visionariodigital.org
<= o:p>